Решение по делу № 2-1042/2021 от 19.08.2021

Дело № 2-1042/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2021 года                                                                           г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием истца Салаховой Р.Н., её представителя Токарева В.А., третьего лица Салахова Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салаховой Р.И. к Администрации Коркинского муниципального района, Администрации Розинского городского поселения об обязании признания дома ветхо-аварийным и не пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

        Салахова Р.И. обратилась в суд с иском к Администрации Коркинского муниципального района, Администрации Розинского городского поселения об обязании признания дома ветхо-аварийным и не пригодным для проживания.

В обоснование заявленного требования, указала на следующие обстоятельства. Она является собственником жилого помещения по адресу: АДРЕС, общей площадью 46,8 кв.м., на основании договора о купли-продажи № б/н от 25 августа 2016 г., что подтверждается выпиской из ЕГРПН. В жилом помещении кроме истца, проживает её супруг Салахов Р.Н. ДАТА г.р.. Дом находится на окраине АДРЕС, вблизи Коркинского угольного разреза. На момент приобретения дома, износ по техническому паспорту составлял 48 %. Ежегодно на ремонт дома она тратит немаленькие деньги и уходит много сил и здоровья. У супруга истца врачи диагностировали сложное заболевание глаз. В связи с чем, на один глаз он почти ослеп и проводить ремонт дома они более не могут. По рекомендации местных властей для подачи заявления в местную администрацию она оформила заключение по результатам инженерно-технического обследования о техническом состоянии и возможности безопасной эксплуатации жилого дома у ООО ЭЦ «Токмас». По результатам которого, износ дома составляет 69%. 27 апреля 2021 г. она обратилась в местную администрацию с заявлением о признании её дома ветхо-аварийным и непригодным для проживания. 25 мая 2021 г. приехала комиссия, визуально осмотрела жилище, фотографировали всё на телефон, обмеры делали на глаз - убеждая её о своей компетентности и 20-м стаже в сфере строительства. Сразу же при начале осмотра они были настроены категорично и стали оспаривать заключение ООО ЭЦ «Токмас». Начали они с того, что у дома растут 2 голубые ели (возраст примерно 40-50лет) и именно они являются причиной осадки дома. Утепление стен дома, они приняли за фундамент, измерив на глаз, указали в своём акте - 1,3 м, и максимум в доме потрескалась штукатурка. Зимой полы ледяные из-за того, что фундамент полностью отсутствует и уровень пола ниже уровня земли, потолок провисает. Проводить капитальный ремонт или реконструкцию экономически нецелесообразно и физически невозможно. Просит: обязать Администрацию Коркинского муниципального района признать дом ветхо-аварийным и непригодным для проживания (л.д.3,4).

Истец Салахова Р.И., и её представитель Токарев В.А. в судебном заседании поддержали заявленное требование в полном объёме, настаивали на его удовлетворении.

Третье лицо Салахов Р.Н. в судебном заседании не возражал по заявленному требованию, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений на иск в суд не представил (л.д.65).

Представитель ответчика Администрации Розинского городского поселения Челябинской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.66). Представил суду возражения, указав, что с заявленным требованием он не согласен по следующим причинам. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым, помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". Согласно пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (далее - Положение) орган местного самоуправления создаёт комиссию для оценки жилых помещений (домов) на предмет их соответствия требованиям, установленным Положением. Согласно Положения и обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., вопросы признания жилого помещения непригодным для проживания и (или) дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Таким образом, заявленные требования считает незаконными и удовлетворению не подлежащими (л.д.72).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, третьего лица исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Салаховой Р.И. по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2,3,4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. Порядок участия в работе комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Частями 8.1, 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение; Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В суде достоверно установлено: Салахова Р.И. является собственником жилого помещения по адресу: АДРЕС, согласно договора купли-продажи от 25.08.2016 года.

Салахова Р.И. обратилась в Администрацию Коркинского муниципального района с заявлением о признании жилого дома по адресу: АДРЕС принадлежащего ей на праве собственности ветхо-аварийным и непригодным для проживания, предоставив следующие документы: заключение по результатам инженерно-технического обследования о техническом состоянии и возможности безопасности эксплуатации жилого дома ООО ЭЦ «Токсам», копию технического паспорта по состоянию на 02.10.20007 года, копии правоустанавливающих документов.

Согласно заключению Общества с ограниченной ответственностью Экспертный центр «ТОКМАС» по результатам инженерно-технического обследования о техническом состоянии и возможности безопасной эксплуатации жилого дома расположенного по адресу: АДРЕС от 2021 года, по результатам обследования, сделаны следующие выводы: состояние фундамента аварийное, состояние стен аварийное, состояние полов аварийное, состояние перекрытий аварийное, состояние кровли аварийное, состояние инженерных систем аварийное, физический износ жилого дома по состоянию на апрель 2021г. составляет 69%. Согласно Приказу Росстата от 11.08.2009 N 168 (ред. от 13.07.2010). Ветхие здания (дома) - каменные дома с износом свыше 70%, деревянные и прочие дома - свыше 65%.». Согласно данным обследования основные несущие конструкции дома расположенного по адресу: АДРЕС, находятся в аварийном состоянии. Дальнейшая эксплуатация жилого дома недопустима, так как существует вероятность внезапного обрушения конструкций. С учётом физического износа строительных конструкций здания, расположенного по адресу: АДРЕС, и аварийного технического состояния его несущих строительных конструкций, основываясь на Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года (ред. от 27.07.2020) "Об утверждении Положения о признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или инструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" Жилой дом быть признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения, расположенные в этом жилом доме, являются непригодными для проживания. Восстановление строительных конструкций экономически нецелесообразно.

На основании справки выданной Администрации Розинского городского поселения Челябинской области Салахова Р.И. зарегистрированная по адресу: АДРЕС, вместе с ней зарегистрирован (состав семьи) муж-Салахов Р.Н..

25.05.2021 года состоялось заседание Межведомственной комиссии с выездом по адресу истца. Межведомственной комиссией составлен акт обследования помещения от 25 мая 2021 года. Согласно которого частный жилой дом, общей площадью 46,8 кв.м. принадлежит на праве собственности Салаховой Р.И. на основании договора купли - продажи от 25.08.2016 года зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 31.08.2016 года НОМЕР. Одноэтажный жилой дом. Фундамент бутовый, бутово-бетонный ленточный, цоколь двух уровней на высоту от земли примерно 1 метр 30 см., отмостка отсутствует. Стены деревянные рубленные из брёвен с со стороны улицы и дома НОМЕР обшиты деревом, со стороны огорода сайдингом, со стороны двора стена оштукатурена, имеются не значительные трещины на штукатурном слое стены и цоколя, сквозных трещин не обнаружено. При вскрытии внешней деревянной отделки следов попадания влаги, гниения и разрушения деревянных балок не обнаружено. Крыша из азбестоцементных волнистых листов без визуальных разрушений. При визуальном осмотре потолков в обследуемом жилом помещении обнаружены прогибы перекрытий. Стены внутри дома оштукатурены и побелены, имеются трещины в штукатурном слое. Оконные рамы двойные деревянные. Полы деревянные, окрашенные, проседания не видны, зыбкость отсутствует, в комнате у южной стены у плинтуса набита планка (длиной приблизительно 50-60 см) со слов собственника в этом месте пол отошёл от стены. Выводы ООО ЭЦ «Токмас» СРО не нашли своего подтверждения в ходе осмотра дома комиссией: Фундамент: по косвенным признакам (состояние стен, проёмов, полов) определить отсутствие гидроизоляции, сквозной характер трещин не представилось возможным. Следов инструментального обследования фундамента, цоколя (шурфов, вскрытия цоколя) комиссией не обнаружено. Следов переувлажнения стен не обнаружено. Отмостки по периметру дома не обнаружено. К доводам эксперта ООО ЭП «ТОКМАС» о применении молотка Шмидта для замеров прочности кирпича комиссия отнеслась критически, так как использование данного инструмента не отражено в разделе 4 заключения (перечень используемых инструментов). К описанию технического состояния фундамента экспертом комиссия отнеслась критически ввиду противоречивости суждений эксперта о наличии-отсутствии отмостки у дома. Также, суждения эксперта в части снижения несущей способности фундамента, гнили деревянных стен, несущих лаг и полов носят характер предположения. Нарушение вертикальности стен комиссией не обнаружено. Просадки фундамента не обнаружено. При визуальном осмотре выявлено провисание потолка (нарушение горизонтальных деревянных перекрытий - внутренних). Просадку конструкций стен, пола, прогрессирующих трещин на отделке стен и цоколе, нарушения горизонтальности проёмов комиссией не обнаружено. Таким образом, ввиду отсутствия фактического наличия дефектов, экспертом, комиссия не считает состояние фундамента аварийным, очевидна необходимость текущего ремонта штукатурного слоя цоколя. Стены при визуальном осмотре комиссией следов переувлажнения и гнили на стенах, как с внутренней стороны, так и снаружи не обнаружено. Следов незначительных попыток разрушения стен комиссией не обнаружено. Следов нарушения вертикальности и выпучивания стен и перегородок как внутри, так и наружи дома не обнаружено. Следов промерзания и конденсирования влаги не обнаружено. Таким образом, ввиду отсутствия фактического наличия дефектов описанных экспертом, комиссия не считает состояние стен аварийным. Однако очевидна необходимость текущего ремонта штукатурного слоя стены. Описание изменения строительных конструкций, повлекшее аварийное состояние, не соответствует фактическому состоянию дома и ссылок инструментальное обследование дома. Оценка результатов проведённого инструментального контроля и других видов контроля и исследований, износ составляет в соответствии с копией технического паспорта по состоянию на 02.10.2007 года - 48 %. В соответствии с заключением ООО ЭП «Токмас» по состоянию на 14.04.2021 года износ составляет 69 %. Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания; укрепить потолочные балки, для отведения сточных и дождевых вод от дома рекомендуем выполнить отмостку, восстановить штукатурный слой дома.

Межведомственной комиссией Администрации Розинского городского поселения вынесено заключение НОМЕР от 25.05.2021 года по результатам рассмотренных документов, на основании акта межведомственной комиссии составленного по результатам обследования, жилое помещение признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.

Вынесенное заключение НОМЕР Межведомственной комиссии Администрации Розинского городского поселения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 25.05.2021 года судом принимается достоверным доказательством. Истцом оно не обжаловано и соответственно оно не отменено, и является действующим.

Таким образом, суд, приходит к одному выводу о том, что оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, ветхо-аварийным и не пригодным для проживания, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, имеются основания для отказа в удовлетворении иска в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Салаховой Р.И. к Администрации Коркинского муниципального района, Администрации Розинского городского поселения об обязании признания дома ветхо-аварийным и не пригодным для проживания, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                С.Н. Юркина     

Мотивированное решение вынесено 07. 10. 2021 года.