Решение от 06.11.2020 по делу № 2-5628/2020 от 30.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                               город Видное

          Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А. А., при секретаре судебного заседания Богословцевой О.А., с участием истца Смирновой И. А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Смирновой И.А. к Ленинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о присвоении звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

        Истец обратилась с иском к ответчику, просила суд: признать за Смирновой И.А. право на присвоение почетного звания «ветеран труда» и обязать Ленинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области принять решение о предоставлении статуса «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда. В обоснование иска указано, что

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец подавала заявление в Ленинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области на присвоение звания «Ветеран труда» и получила отказ. Причины отказа: отсутствие государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении знания «Ветеран труда». Считаю данное решение не правомерным. Истец награждена двумя федеральными наградами: нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи ДД.ММ.ГГГГ» с удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной статистики, и нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ» с удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1. Эти две награды относятся к ведомственным наградам Федеральной службы государственной статистики. В уведомлении об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» также говорится о том, что необходимо работать в ведомстве Федеральной службы государственной статистики. Истец в ДД.ММ.ГГГГ была принята па работу в Ленинское территориальное управление государственной статистики. Далее в июле ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> комитет Государственной статистики возложил все полномочия, функции и задачи по организации статистической деятельности на территории Ленинского района на администрацию Ленинского района, путём создания муниципальной статистики, включив ее в единую систему государственной статистики (Совместное Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Договор № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.). В ДД.ММ.ГГГГ муниципальную статистики <адрес> реорганизовывают в форме присоединения к Управлению информационноаналитических работ (УИАР) при администрации <адрес>, обладающее правами и обязанностями юридического лица, и являющегося правопреемником Ленинского управления муниципальной статистики с возложенными функциями статистической деятельности на территории района (Договор № от ДД.ММ.ГГГГ., Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., Договор № от ДД.ММ.ГГГГ.). Во все преобразования статистики истец была оформлена в порядке перевода, что и зафиксировано в трудовой книжке Смирновой И. А. Вся трудовая деятельность истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была связана со статистикой, как бы она ни называлась и ни реорганизовывалась. Все отчёты, обследования и переписи истец исполняла по федеральному плану Мособлстата. Только наше управление получало из Мособлстата программное обеспечение для выполнения плана статистических работ, бланки строгой статистической отчётности для обеспечения предприятий и организаций, и осуществляло сбор и обработку статистических данных и передачу далее для свода на федеральный уровень. Другого органа, представительства, отдела и т.д., исполняющие функции и относящейся к государственной статистике территории Ленинского района Московской области не было.

        На момент получения ведомственных наград с истцом не был заключён индивидуальный говор на проведение переписей, так как все функции статистики официально были возложены управление информационно-аналитических работ, в котором Смирнова И.А. работала. Индивидуальные договора заключались только с переписчиками, которые были привлечены со стороны и не числились в штате управления информационно-аналитических работ. Трудовой стаж истца составляет 23 года, из которых 16 лет в управлении статистики.

В судебном заседании истец иск поддержала. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения, где просил в иске отказать и рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

       Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 и 39).

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" указано, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее <данные изъяты> для мужчин и <данные изъяты> для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

В порядке реализации указанного правомочия Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА" ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Исходя из содержания п. 2 ч 2 указанного Положения, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный ведомством или министерством, может служить основанием для присвоения звания "Ветерана труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

        Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Ленинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на что был получен отказ в связи с отсутствием государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении знания «Ветеран труда». Вместе с тем, судом установлено, что истец награждена двумя федеральными наградами: нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи ДД.ММ.ГГГГ с удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной статистики, и нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ» с удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1. Данные награды относятся к ведомственным наградам Федеральной службы государственной статистики. При этом истец имеет трудовой стаж в ведомстве с <данные изъяты>, когда была принята па работу в Ленинское территориальное управление государственной статистики. Затем в июле <данные изъяты> <адрес> комитет Государственной статистики возложил все полномочия, функции и задачи по организации статистической деятельности на территории <адрес> на администрацию <адрес>, путём создания муниципальной статистики, включив ее в единую систему государственной статистики (Совместное Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Договор № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ муниципальная статистика Ленинского района реорганизована в форме присоединения к Управлению информационноаналитических работ (УИАР) при администрации Ленинского района, обладающее правами и обязанностями юридического лица, и являющегося правопреемником Ленинского управления муниципальной статистики с возложенными функциями статистической деятельности на территории района (Договор № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Договор № от ДД.ММ.ГГГГ В процессе проводимой реорганизации истец была оформлена в порядке перевода, что изафиксировано в трудовой книжке Смирновой И. А. Вся трудовая деятельность истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связана с работой ведомства.

        Таким образом, трудовой стаж истца составляет 23 года, из которых 16 лет в управлении статистики.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25.01.2002 N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

Таким образом, истец при наличии трудового стажа в 23 года и двух ведомственных наград обладает правом на присвоение истцу звания «Ветеран труда»

Согласно п. 18 указанного Положения, лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда" единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.1995 N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда" (далее - удостоверение ветерана). Удостоверение ветерана является документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, установленных для данной категории граждан нормативными правовыми актами Московской области.

       На основании изложенного,    руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░»

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

          ░░░░░                             ░░░░░░░░ ░.░.