Решение по делу № 33-3001/2018 от 18.04.2018

Дело № 33-3001/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                        8 мая 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Л.В.,

судей Герман М.В., Озерова С.А.,

при секретаре Леметти О.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 января 2017 года, которым удовлетворен иск Хозина ФИО9 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок..

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Горбатовой Л.В., возражения председателя СНТ «Поляны» Шабалиной Ю.Е., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Хозин Р.Ш. обратился в Выборгский городской суд с иском к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, СНТ «Поляна» городского военного комиссариата, в которым просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 997 кв.м с кадастровым номером 47№, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований Хозин Р.Ш. указал, что является членом СНТ «Поляна», расположенного по адресу: Ленинградская область Выборгский район поселок Поляна. За ним был закреплен участок № площадью 997 кв.м. Задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Земельный участок СНТ «Поляны» был предоставлен распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года № 906-р под организацию коллективного садоводства.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 2785 от 11 ноября 1994 года был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован устав товарищества.

Решением общего собрания членов СНТ «Поляна» от 5 июня 2014 года ему была разрешена приватизация земельного участка по фактическому пользованию, в этой связи им были получены все необходимые документы для приватизации земельного участка.

Постановлением администрации МО «Полянское сельское поселение» от 15 января 2015 года земельному участку присвоен адрес: <адрес>

Земельный участок находится в границах садоводческого товарищества. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиками не возникало. Соседи не возражают против приватизации им участка в тех границах, в которых он в настоящий момент находится.

Для регистрации права на участок истцом были поданы документы в Управление Росреестра по Ленинградской области, однако регистрация права приостановлена по тому основанию, что им не представлены документы, позволяющие идентифицировать его как члена садоводства, а также не имеется решения органа местного самоуправления о предоставлении спорного участка.

Полагая, что отказ ответчика является необоснованным, не имея другой возможности реализовать свое право на оформление земельного участка, истец обратился с настоящим иском в суд.

В суде первой инстанции представитель Хозина Р.Ш. – Сорокин С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков - администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, СНТ «Поляна» городского военного комиссариата, а также представители третьих лиц - Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление Росимущества по Санкт-Петербургу, ЛОГКУ «Ленобллес», уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд первой инстанции не явились.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 января 2017 года исковые требования Хозина Р.Ш. удовлетворены.

Суд признал право собственности за Хозиным Р.Ш. на земельный участок площадью 997 кв.м с кадастровым номером № №, разрешенное использование – для ведения садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель Министерства обороны РФ не согласился с законностью и обоснованностью решения суда, представил на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что Министерство обороны РФ не было своевременно извещено о времени и месте судебного заседания, поскольку о вынесенном решении суда им стало известно из копии решения суда, которая была получена 26 сентября 2017 года.

Одновременно с апелляционной жалобой представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда.

Определение Выборгского городского суда от 28 ноября 2017 года МО РФ восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 3059 от 27 октября 1993 года «Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства» постановлено просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза. Вырубку леса разрешить по предварительно-выписываемым лесорубочным билетам со взиманием платы, древесину использовать по указанию администрации Выборгского района.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года № 906-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства постановлено предоставить 90 гектаров земли, изъяв эти земли у Ленинградского военного округа (из состава кварталов №122, №129, №130, №139, №140 Боровского лесничества Ладожского военного лесхоза, леса первой группы) с правом вырубки леса в аренду сроком до трех лет (п.1).

Санкт-Петербургскому военному комиссариату предписано организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации Выборгского района (п.2.1).

По представлению садоводческого товарищества администрации Выборгского района следует произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством (п.3).

Согласно постановлению главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 2785 от 11 ноября 1994 года утвержден генеральный план садоводческого товарищества «Поляна» и зарегистрирован устав товарищества.

В соответствии с членской книжкой садовода № 1227/2003, подтвержденной справкой председателя СНТ «Поляна» городского военного комиссариата, Хозин Р.Ш. с 1995 года является членом садоводческого товарищества «Поляна», задолженности по членским, целевым взносам и налогам не имеет.

Истцу предоставлен земельный участок № 127 площадью 997 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Полянское сельское поселение в районе пос. Поляны.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Поляна» Городского военного комиссариата от 5 июня 2009 года общим собранием решено приватизировать земельные участки, находящиеся в пользовании садоводов в собственность участников-садоводов, а земли общего пользования – передать в собственность СНТ «Поляна».

Решением общего собрания членов СНТ «Поляна» городского военного комиссариата №1 от 5 июня 2014 года Хозину Р.Ш. разрешена индивидуальная приватизация земельного участка.

Земельный участок №127 поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер № №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства.

Выкопировкой из генерального плана садоводства подтверждается, что спорный земельный участок находится в границах садоводства.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.

Согласно материалам лесоустройства земельный участок СНТ «Поляна» не входит в границы лесных кварталов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года № 117-р, материалами землеустроительного дела № 1090 и распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года № 906-р земельный участок, предоставляемый Санкт-Петербургскому военному комиссариату общей площадью 90 га, переводится из лесных земельных участков в нелесные. Проект отвода земель согласован. Начальник строительства и расквартирования Вооруженных сил Российской Федерации предоставил разрешение на переоформление целевого назначения под коллективное садоводство участка в п. Заполье площадью 180,0 га земель.

В соответствии с постановлением администрации МО «Выборгский район» от 24 июля 2017 года № 2498 СНТ «Поляна» городского военного комиссариата земельный участок с кадастровым номером №, площадью 195838 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район МО «Полянское сельское поселение» местность Полянский массив ул. Холмовая, участок 2, относящийся к имуществу общего пользования, предоставлен СНТ «Поляны» в собственность бесплатно.

Из заключения кадастрового инженера следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № предоставленного ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, не сформированы. Кроме того, спорный земельный участок находится в другом кадастровом квартале от земельного участка с кадастровым номером №

Доказательств вхождения спорного земельного участка в состав земельного участка с кадастровым номером № не представлено.

Также не представлено доказательств того, что земельный участок относится к землям Министерства обороны РФ.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ «Поляна» городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной, истец является членом садоводства, земельный участок истца сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с действующим законодательством, поставлен на кадастровый учет, используется по назначению для ведения садоводства, за период с 1995 года по 2016 год требований об изъятии земельного участка от истца не предъявлялось, и, в этой связи, на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» пришел к у выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, отметив, при этом, что право собственности на закрепленный за Хозиным Р.Ш. земельный участок возникло у него в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции, опровергали бы выводы судебного решения.

Каких-либо доказательств, указывающие на то, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым № площадью 266483372 кв.м (земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения), стоящего на кадастровом учете без координат границ земельного участка, в суд не представлены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представитель Министерства обороны РФ в рассмотрении дела не участвовал и о вынесенном решении суда узнал только после получения копии решения суда, не влекут отмену решения суда, по следующим основаниям.

В силу положений ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, вправе присутствовать в судебном заседании, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам разбирательства. При этом они обязаны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (часть 2). Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (часть 4). Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения (часть 5).

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Из материалов дела следует, что судебное извещение Министерству обороны РФ направлялось по его корреспондентскому адресу, при этом согласно, представленным 10 января 2017 года (по электронной почте), возражениям представитель МО РФ заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с изложенным суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, правомерно рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, постановил решение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 327.1., 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Гришин Д.Ю.