Решение по делу № 8Г-4858/2024 [88-6813/2024] от 15.02.2024

ФИО1 КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                     47RS0006-01-2022-005968-04

    88-6813/2024

дело № 2-1643/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                                            22 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Какурина А.Н., судей Кузнецова С.Л., Осиповой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Леноблтранс» о возложении обязанности приостановить деятельность по сбору, обработке, обезвреживанию, транспортированию и утилизации отходов III- IV класса опасности, по кассационной жалобе ООО «Леноблтранс» на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 29 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Кузнецова С.Л., объяснения представителей ООО «Леноблтранс» ФИО5 и ФИО6, объяснения прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ - ФИО4,

        УСТАНОВИЛА:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в с иском к ООО «Леноблтранс» о возложении на данного ответчика обязанности приостановить деятельность по сбору, обработке, обезвреживанию, транспортированию и утилизации отходов III-IV класса опасности на территории земельного участка с кадастровым номером № до момента приведения категории земель и вида разрешенного использования данного земельного участка в соответствие с требованиями земельного и градостроительного законодательства, предъявляемыми к такой деятельности.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Леноблтранс» земельного законодательства при осуществлении деятельности в сфере обращения с отходами, в ходе которой выявлено нецелевое использование земельного участка.

Так, ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, АОЗТ «Новый Свет». Земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельского хозяйства. ООО «Леноблтранс» на основании лицензии осуществляет деятельность по сбору, обработке, обезвреживанию, транспортированию и утилизации отходов III-IV класса опасности. При этом, согласно лицензии, данную деятельность ответчик осуществляет на принадлежащем ему земельном участке.

Ответчиком на участке ведутся подготовительные и пусконаладочные работы с августа 2021 года, запущен цех по производству пеллет и печи для сжигания древесных остатков. Сырье для производства пеллет в виде древесных отходов получается в результате осуществляемой на данном земельном участке сортировки отходов, привозимых в мусорных контейнерах от контрагентов, для чего предусмотрена специальная бетонная площадка, на которой на момент проверки складированы древесные отходы.

При производстве пеллет образуется древесный остаток, который сжигается в 3 печах, установленных на территории участка.

Также на земельном участке велись работы по строительству площадки для сортировки отходов, для чего снимался верхний слой грунта, в котлован засыпался щебень, укладывался геотекстиль и песок, плита дорожная напряженная.

Таким образом, допущено уничтожение плодородного слоя земельного участка сельскохозяйственного назначения путем механического повреждения почвенного (растительного) покрова.

Установив, что земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

Определением суда первой инстанции от 25 января 2023 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области, администрация Новосветского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 29 ноября 2023 года, исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность приостановить подготовительные и пусконаладочные работы, осуществляемые для организации деятельности по сбору, обработке, обезвреживанию, транспортированию и утилизации отходов III-IV класса опасности на территории земельного участка с кадастровым номером № до момента приведения категории земель и вида разрешенного использования данного земельного участка в соответствие с требованиями земельного и градостроительного законодательства, предъявляемыми к такой деятельности. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Этим же решением с ООО «Леноблтранс» в бюджет Гатчинского муниципального района Ленинградской области взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе, адресованной Третьему кассационному суду общей юрисдикции, ООО «Леноблтранс» ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения, как не основанных на установленных по делу обстоятельствах, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание кассационной инстанции явились представители ООО «Леноблтранс» ФИО5 и ФИО6, поддержавшие доводы жалобы, а также прокурор ФИО4, возражавшая против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции иные участники процесса не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц по доводам жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для её удовлетворения, в силу следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований при проверке доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «Леноблтранс» на основании лицензии от 27 октября 2021 года осуществляет деятельность по сбору, обработке, обезвреживанию, транспортированию и утилизации отходов III-IV класса опасности.

Согласно указанной лицензии, адресом места осуществления лицензируемой деятельности является Ленинградская область, Гатчинский район, АОЗТ «Новый Свет», кадастровый номер земельного участка №

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ООО «Леноблтранс», что подтверждается выпиской из ЕГРН, договором купли-продажи от 2 сентября 2019 года.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Новосветского сельского поселения Гатчинского муниципального района, утвержденных приказом комитета градостроительного развития Ленинградской области от 18 февраля 2021 года № 17, названый земельный участок относится к территориальной зоне Сельскохозяйственных угодий (территория для которой градостроительные регламенты не устанавливаются).

В соответствии с выпиской из Генерального плана Новосветского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Новосветского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 11 октября 2012 года № 50, земельный участок с кадастровым номером № располагается на землях сельскохозяйственного назначения.

26 августа 2022 года по поручению и.о. прокурора области природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Леноблтранс» земельного законодательства при осуществлении деятельности в сфере обращения с отходами.

Из акта проверки от 26 августа 2022 года следует, что прокурором проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 47:23:0439001:374, в ходе которого установлено, что на данном участке ответчиком ведутся подготовительные и пусконаладочные работы, запущен цех по производству пеллет и печи для сжигания древесных остатков. Сырье для производства пеллет в виде древесных сортировки отходов, привозимых в мусорных контейнерах от контрагентов, для чего предусмотрена специальная бетонная площадка, на которой на момент проверки складированы древесные отходы. При производстве пеллет образуется древесный остаток, который сжигается в 3 печах, установленных на территории участка. Ведутся работы по строительству площадки для сортировки отходов, для чего снимается верхний слой грунта, в котлован засыпается щебень, укладывался геотекстиль и песок. Кроме того, на территории участка ведутся работы по устройству пиролизной установки, установлен дистиллятор для очистки топлива, который на момент проверки не функционировал. При этом деятельность по выращиванию и переработке сельскохозяйственной продукции на участке не ведется.

Установив, что осматриваемый земельный участок отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения сельского хозяйства, однако используется собственником для осуществления деятельности по сбору, обработке, обезвреживанию, транспортированию и утилизации отходов III-IV класса опасности, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что использование ООО «Леноблтранс» земельного участка без учета вида разрешенного использования и без соблюдения требований санитарных норм является недопустимым в соответствии с действующим законодательством, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе смежных землепользователей, на комфортную среду обитания, благоприятное безопасное проживание, в связи с чем, пришел к выводу о признании незаконной деятельности ответчика по проведению подготовительных и пусконаладочных работ, осуществляемых для организации деятельности по сбору, обработке, обезвреживанию, транспортированию и утилизации отходов III-IV класса опасности на территории земельного участка с кадастровым номером 47:23:0439001:374.

С указанным выводом согласился суд апелляционной инстанции, указав на необоснованность доводов жалобы заявителя.

Проверяя доводы жалобы о том, что прокурором не доказано наличие вредного воздействия на окружающую среду в результате деятельности ООО «Леноблтранс» и об отсутствии нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ответчика, суд апелляционной инстанции указал, что данные обстоятельства подтверждены всей совокупностью исследованных по делу доказательств.

Проверяя законность принятого по делу решения суд второй инстанции обратил внимание на акт выездного обследования от 25 августа 2022 года, составленный Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно которому на момент обследования на участке производились погрузочно-разгрузочные работы; на участке находились техника для вывоза отходов, погрузчик, складирована древесина. По результатам обследования Роереестром сделан вывод о том, что осуществляемая на земельном участке деятельность не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка, а также акт выездной проверки от 6 октября 2022 года, составленный Россельхознадзором, согласно которому контролирующим органом выявлены признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Кроме того, судом второй инстанции, аналогично обращено внимание на Постановление Росреестра от 18 октября 2022 года, по которому ООО «Леноблтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером 47:23:0439001:374 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Обществу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Доводы ответчика, что данным постановлением не установлен факт причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, были признаны не состоятельными и отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку действия прокурора имеют прямую цель не допустить причинение такого вреда.

Иные доводы заявителя также отклонены судом апелляционной инстанции, в виду их необоснованности.

Кассационный суд приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций правильно определили все значимые по делу обстоятельства, правильно определили нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и не допустили нарушений норм процессуального права.

Все приведенные в кассационной жалобе доводы кассационным судом проверены, данные доводы повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, они сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции и не указывают на обстоятельства, которые не были проверены и были не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения и апелляционного определения, либо опровергали выводы суда.

В силу ст. ст. 67, 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

В силу своей компетенции кассационный суд исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

В кассационной жалобе нет правовых доводов для пересмотра решения и апелляционного определения.

    Руководствуясь статьями 390 и 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 29 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Леноблтранс» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: