Решение по делу № 2а-801/2021 от 26.01.2021

Дело № 2а-801/2021

74RS0017-01-2021-000405-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2021 года                                  г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего                Дружининой О.В.,
при секретаре                        Будышкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Файзуллиной Юлии Маратовны к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области Ярославовой Марии Игоревне, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области Поперековой Татьяне Николаевне, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району Яворской Анастасии Евгеньевне, Отделу судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании постановлений незаконными, определении размера задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Файзуллина Ю.М. обратилась в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области (далее ОСП г. Златоусту и Кусинскому району), в котором с учетом уточнений исковых требований просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП по Челябинской области о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ а также определить расчет задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что был сделан расчет задолженности по алиментам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя МКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ЗГО, с которым она не согласна, поскольку расчет произведен исходя из средней заработной платы по РФ. При этом не было учтено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в местах лишения свободы. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у административного истца были затруднения с трудоустройством в связи с тем, что она больна <данные изъяты>. Также не было учтено, что в указанный период она являлась официальным опекуном своей бабушке ФИО7 и получала официальный доход за опекунство (л.д. 4-5, 203).

Определениями суда от 29.01.2021г., 24.02.2021 г. и 22.03.2021 г. (л.д. 3, 205, 227) к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району Ярославова М.И., Яворская А.Е., Поперекова Т.Н., Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее УФССП по Челябинской области).

Определением суда от 22.03.2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены МКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ЗГО (далее МКУСО «Центр помощи детям») Файзуллин М.М. (л.д. 222 – оборот).

В судебное заседание административный истец Файзуллина Ю.М. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 223, 243). В предыдущем судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административных ответчиков – ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району и УФССП по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 224, 225). В предыдущем судебном заседании представитель административных ответчиков Филатова Н.А. (доверенность №/ от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 218, и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 219) возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку должником не были представлены сведения о трудовой деятельности, в связи с чем расчет задолженности по алиментам производился исходя из средней заработной платы. На компенсационную выплату, которую получает должник, осуществляя уход, взыскание обращено быть не может.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району Ярославова М.И., Поперекова Т.Н., Яворская А.Е. в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, Яворская А.Е. просит дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 229, 235, 236).

Заинтересованные лица МКУСО «Центр помощи детям» и Файзуллин М.М. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 230, 231, 237).

Согласно отзыву на исковое заявление административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району Яворская А.Е. с заявленными требованиями не согласна. Файзуллина, являясь должником по алиментам, была привлечена к административной, а впоследствии и к уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов. В силу закона взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета (л.д. 33-35).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в порядке, установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», на сайте Златоустовского городского суда (www.zlatoust.chel.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела (л.д. 30), ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 6 г. Златоуста Челябинской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Файзуллиной Ю.М. в пользу МБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ЗГО алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части всех видов заработной платы и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи была произведена замена взыскателя МБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ЗГО на Файзуллина М.М. (л.д. 62).

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена взыскателя Файзуллина М.М. по вышеуказанному судебному приказу на МКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ЗГО (л.д. 31-32).

В соответствии со ст.ст. 2, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 3 ст. 113 Семейного кодекса РФ задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ и ч. 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФСПП были вынесены следующие постановления об определении задолженности по алиментам:

ДД.ММ.ГГГГ – судебным приставом исполнителем Поперековой Т.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 202 888 руб. 40 коп. (л.д.6, 98);

ДД.ММ.ГГГГ – судебным приставом исполнителем Поперековой Т.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 707 руб. 14 коп. (л.д.7, 133);

ДД.ММ.ГГГГ – судебным приставом исполнителем Поперековой Т.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29 608 руб. 80 коп. (л.д.8, 139);

ДД.ММ.ГГГГ – судебным приставом-исполнителем Ярославовой М.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 233 руб. 70 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 337 руб., с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 579 руб. 73 коп. (л.д. 9, 152);

ДД.ММ.ГГГГ – судебным приставом-исполнителем Ярославовой М.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 646 руб. 05 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 668 руб. 50 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 668 руб. 50 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 292 руб. 09 коп. (л.д. 10, 166);

ДД.ММ.ГГГГ – судебным приставом-исполнителем Ярославовой М.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 409 руб. 25 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 686 руб. 75 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 686 руб. 75 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 686 руб. 75 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 686 руб. 75 коп. (л.д. 11, 179);

ДД.ММ.ГГГГ – судебным приставом-исполнителем Ярославовой М.И. за ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 912 руб. 25 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 912 руб. 25 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 912 руб. 25 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 912 руб. 25 коп. (л.д. 12, 197).

Суд исходит из того, что поскольку Файзуллиной Ю.М. судебным приставам-исполнителям на момент вынесения оспариваемых постановлений не были представлены документы, подтверждающие исполнение алиментных обязательств, а также сведения о доходах, судебные приставы обоснованно произвели расчеты задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. При этом административные ответчики имели полномочия на принятие постановлений о расчете задолженности по алиментам, постановления приняты с соблюдением установленного законом порядка и соответствуют по форме и содержанию нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем правовых оснований, свидетельствующих о незаконности принятых судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району постановлений не имеется.

Из разъяснений, содержащихся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», следует, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу требований части 2 статьи 227 КАС РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Однако, совокупность указанных условий по данному делу не установлена, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно материалам дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Файзуллина Ю.М. содержалась в местах лишения свободы (л.д. 13, 76-77, 233), где трудоустроена не была.

Также из материалов дела следует, что Файзуллина Ю.М. состоит на диспансерном учете <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, является нетрудоспособной с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.216).

Однако суд считает, что доводы административного истца о незаконности действий судебного пристава по расчету задолженности в указанный период являются несостоятельными, поскольку факт трудоустройства влияет лишь на порядок исчисления задолженности – либо от заработной платы, установленной работодателем, либо от средней заработной платы.

С ДД.ММ.ГГГГ Файзуллина Ю.М. осуществляет уход за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем ей была установлена выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход, в размере 1 380 руб. (л.д. 16-18).

Доводы Файзуллиной Ю.М. о том, что она осуществляет уходу за нетрудоспособным, в связи с чем получает выплату как неработающее трудоспособное лицо, которая является основным доходом, поэтому алименты она должна выплачивать от указанной суммы, суд также находит несостоятельными по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с 1 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. На основании данного Указа компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами.

Также не предусмотрено взыскание алиментов с указанного вида выплаты, поименованного Перечнем видов заработной платы и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».

Таким образом, поскольку компенсационные выплаты в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами не отнесены к видам доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и на данные компенсационные выплаты не может быть обращено взыскание (в том числе по алиментным обязательствам), доводы административного истца о том, что расчет задолженности по алиментам должен быть произведен исходя из получаемой ею компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином, подлежат отклонению.

Поскольку в судебном заседании не нашли своего подтверждения правовые основания для удовлетворения административных исковых требований Файзуллиной Ю.М. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, то и не имеется оснований для определения размера задолженности по алиментам.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований Файзуллиной Юлии Маратовне к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области Ярославовой Марии Игоревне, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области Поперековой Татьяне Николаевне, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району Яворской Анастасии Евгеньевне, Отделу судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании постановлений незаконными, определении размера задолженности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд его вынесший.

Председательствующий О.В. Дружинина

    Мотивированное решение составлено 23 апреля 2021 года.