Решение по делу № 11-84/2024 от 09.09.2024

Дело № 11-84/2024

УИД 02MS0002-01-2024-003505-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 октября 2024 года                       г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                      Сумачакова И.Н.,

при секретаре                             Самойловой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Алтай на решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 30 июля 2024 года, которым

исковые требования Опонгошевой Т.М. удовлетворены частично; с Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай за счет средств казны Республики Алтай в пользу Опонгошевой Т.М. взысканы убытки в размере 20000 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 800 рублей и по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей; в оставшейся части иск оставлен без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Опонгошева Т.М. обратилась в суд с иском к Республике Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай о взыскании убытков в размере 47000 рублей, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 1619 руб. и по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., мотивируя требования тем, что Опонгошева Т.М. постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Горно-Алтайска № 29 от 16.01.2024 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, за что ей назначено административное наказание в виде предупреждения. Решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай №12-22/2024 от 21.02.2024 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Опонгошевой Т.М.-Саналова В.Н., дополнения к жалобе Опонгошевой Т.М. оставлены без удовлетворения. Решением судьи Верховного суда Республики Алтай №21-25/2024 от 25.04.2024 года, названные постановления и решения отменены, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ввиду несогласия с указанным постановлением, для оказания юридической помощи при его обжаловании 19.01.2024 года между Опонгошевой Т.М. и ООО «Альфа-Трейд» заключен договор возмездного оказания юридических услуг стоимостью 7 000 руб., кроме того, 25.01.2024 года ею заключен аналогичный договор с индивидуальным предпринимателем Тишкиным С.В. стоимостью 20 000 руб. Также 21.02.2024 года между Опонгошевой Т.М. и последним заключен договор оказания юридических услуг для подготовки жалобы в Верховный суд Республики Алтай на соответствующее постановление и решение, защиту ее интересов в суде, стоимость услуг защитника по которому составила 20 000 руб. Услуги защитников истец оплатила в полном объеме, в связи с чем просит возместить ей убытки в размере 47 000 руб., а также взыскать понесенные в связи с обращением в суд с настоящим иском судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 619 руб. и оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.

Мировой судья принял вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель Министерства финансов Республики Алтай Арбанакова Д.Г., указывая, что на территории МО «город Горно-Алтайск» Администрация г. Горно-Алтайска является уполномоченным органом на создание административной комиссии в целях привлечения к административной ответственности и на определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст. 51 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов местного самоуправления в Республике Алтай. Согласно п. 9 Положения об административной комиссии при Администрации города Горно-Алтайска, утвержденного распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска № 15-р председатель административной комиссии подписывает постановления и определения по делам об административных правонарушениях. Председателем административной комиссии при Администрации г. Горно-Алтайска является должностное лицо органа местного самоуправления, следовательно, не установлен факт причинения вреда вследствие незаконных действий именно государственных органов власти Республики Алтай или должностных лиц этих органов, в связи с чем понесенные Опонгошевой Т.М. убытки подлежат возмещению за счет средств местного бюджета. Кроме того, учитывая непродолжительность рассмотрения и невысокую сложность дела, а также низкий размер штрафа, представитель Министерства финансов Республики Алтай Арбанакова Д.Г. полагает, что размер убытков в части расходов на представителя не является соразмерным. В обоснование своих доводов апеллянт приводит примеры из судебной практики.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения мирового судьи в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд находит обжалуемое решение мирового судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Горно-Алтайска № 29 от 16.01.2024 года Опонгошева Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай №12-22/2024 от 21.02.2024 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Опонгошевой Т.М.-Саналова В.Н., дополнения к жалобе Опонгошевой Т.М. оставлены без удовлетворения.

Решением судьи Верховного суда Республики Алтай от 25.04.2024 года, названные постановление и решение в отношении Опонгошевой Т.М. отменены, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В целях осуществления защиты интересов истца 19.01.2024 года между Опонгошевой Т.М. и ООО «Альфа-Трейд» в лице и.о. директора Саналова В.Н. заключен договор возмездного оказания юридических услуг, а именно оказание консультации, сбор документов, составление жалобы на постановление Комиссии № 29 от 16.01.2024 года, представление интересов в Горно-Алтайском городском суде Республики Алтай (п. 1.1 настоящего договора). Стоимость услуг за оказание юридической помощи Опонгошевой Т.М. определена сторонами в размере 7000 руб. (п. 3.1 настоящего договора), которые оплачены Опонгошевой Т.М. в тот же день, что следует из квитанции к приходному кассовому ордеру № 4.

25.01.2024 года между истцом и ИП Тишкиным С.В. заключен договор оказания юридических услуг, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства защищать заказчика в судебном заседании Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай по жалобе заказчика на постановление Комиссии № 29 от 16.01.2024 года (п. 1 настоящего договора). Стоимость услуг за оказание юридической помощи Опонгошевой Т.М. определена сторонами в размере 20000 руб. (п. 2 настоящего договора), которые оплачены Опонгошевой Т.М. 17.06.2024 года, что следует из кассового и товарного чека.

21.02.2024 года между Опонгошевой Т.М. и ИП Тишкиным С.В. заключен договор оказания услуг на подготовку жалобы в Верховный суд Республики Алтай на постановление Комиссии № 29 от 16.01.2024 года и решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай №12-22/2024 от 21.02.2024 года, защиту интересов истца в суде по жалобе (п. 1 настоящего договора). Стоимость услуг за оказание юридической помощи Опонгошевой Т.М. определена сторонами в размере 20000 рублей (п. 2 настоящего договора), которые оплачены Опонгошевой Т.М. 17.06.2024 года, что следует из кассового и товарного чека.

Также мировым судьей из представленных Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай материалов дела об административном правонарушении №12-22/2024 установлено, что защитником Опонгошевой Т.М. Саналовым В.Н. 23.01.2024 года в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай подана жалоба на указанное постановление. 26.01.2024 года лицом, в отношении которого ведется производство по делу, Опонгошевой Т.М. в суд поданы два ходатайства об истребовании историй болезни и о назначении судебно-медицинской экспертизы, 29.01.2024 года подана дополнительная жалоба, 07.02.2024 года подано ходатайство об истребовании карты вызова скорой медицинской помощи и 19.02.2024 года подано ходатайство о приобщении к материалам дела письменных доказательств, подготовленные согласно пояснениям истца и ее представителя при рассмотрении настоящего спора ее защитником Тишкиным С.В., 21.02.2024 при рассмотрении жалоб судьей защиту Опонгошевой Т.М. осуществляли защитники Саналов В.Н. и Тишкин С.В., 06.03.2024 года лицом в Верховный суд Республики Алтай подана подготовленная ее защитником Тишкиным С.В. жалоба на указанные постановление и решение, 11.04.2024 года и 25.04.2024 года при рассмотрении жалобы судьей Верховного суда Республики Алтай защиту Опонгошевой Т.М. также осуществлял Тишкин С.В.

Таким образом, при таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 15, 1069 ГК РФ, ч.ч.1,2 ст. 25.5 КоАП РФ, п. 26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что привлечение истца к административной ответственности было осуществлено с нарушением норм, что подтверждено судебным решением, мировой судья пришел к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о взыскании убытков, понесенных в связи с оплатой услуг защитников.

Пунктом 1 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу может участвовать защитник (часть 1 статьи 25.5 КоАП РФ).

Из положений ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ следует, что суммы, израсходованные на оплату труда защитников (представителей) по делам об административных правонарушениях, не входят в состав издержек по делу об административном правонарушении.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и приходит к выводу о том, что именно на ответчика возложена обязанность по возмещению убытков истцу.

Приведенный представителем Министерства финансов Республики Алтай в апелляционной жалобе довод о не установлении факт причинения вреда Опонгошевой Т.М. вследствие незаконных действий именно государственных органов власти Республики Алтай или должностных лиц этих органов, в связи с чем понесенные Опонгошевой Т.М. убытки подлежат возмещению за счет средств местного бюджета, по существу сводится к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлен на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения мирового судьи являться не могут. Также указанный довод был отражен в письменных возражениях ответчика, которому мировым судьей дана надлежащая оценка при рассмотрении дела.

Оценивая довод апеллянта о том, что размер убытков, взысканный судом, в части расходов на представителя не является соразмерным, суд приходит к следующему.

Мировым судьей при вынесении решения о взыскании с ответчика в пользу истца убытков в размере 20 000 рублей, судебных расходов на оплату государственной госпошлины в размере 800 рублей и по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей принято во внимание то, что истцом в действительности понесены указанные убытки, в подтверждение которых представлены письменные доказательства, а также объем участия представителя истца при рассмотрении дела, количество и продолжительность судебных заседаний, категория спора.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и полагает взысканный размер убытков и судебных расходов соразмерным объему нарушенных прав и законных интересов истца.

Указание в жалобе на иную судебную практику не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку судебная практика основана на иных конкретных обстоятельствах дел, отличных от обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего спора.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 30 июля 2024 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 30 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства финансов Республики Алтай Арбанаковой Д.Г. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное определение изготовлено 08 ноября 2024 года