Решение от 31.08.2022 по делу № 2-1080/2022 от 21.03.2022

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2022 года

Дело № 2-1080/2022

УИД 76RS0017-01-2022-000871-92

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Богдановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

31 августа 2022 года

гражданское дело по иску Богдановой А.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, МКУ «Центр земельных ресурсов» ЯМР и Сбогову Д.Е. о признании отсутствующим права аренды земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Богданова А.В. обратилась в суд с иском к КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, МКУ «Центр земельных ресурсов» ЯМР и Сбогову Д.Е., с учетом уточнения требований просила:

1. Признать право аренды Сбогова Д.Е. на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим, исключить из ЕГРП запись о государственной регистрации права аренды Сбогова Д.Е. на земельный участок с кадастровым номером №;

2. Признать за Богдановой А.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № с момента регистрации жилого дома площадью 86,6 кв.м. с кадастровым номером №, а именно: с 06.05.2021 г.

Свои требования истец мотивирует следующим.

19 марта 2018 г. между Сбоговым Д.Е. и Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области в лице Муниципального казенного учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» был заключен договор аренды земельного участка.

28 июня 2019 г. между Сбоговым Д.Е. и Богдановой А.В. был заключен договор субаренды земельного участка, зарегистрированный в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области за номером регистрации №.

По условиям договора субаренды, недвижимое имущество, а именно земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, общей площадью 1161 кв.м., кадастровый номер № был предоставлен Богдановой А.В.

09.09.2020 г. Истец получил уведомление от Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР на строительства объекта индивидуального жилого дома о соответствии параметров допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Индивидуальный жилой дом площадью 86,6 кв.м. был зарегистрирован за Богдановой А.В. за кадастровым номером № на основании поданных документов с 06.05.2021 г.

Истец обратилась к КУМИ ЯМР с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность.

Распоряжением от 03.06.2021 г. № 433 в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно ей было отказано со ссылкой, что п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона № 22-3 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» не распространяется на земельные участки, используемые на праве субаренды.

Кроме того, в Распоряжении указано, что предоставление земельного участка представляется невозможным ввиду того, что земельный участок обременен правами аренды третьего лица (Сбогова Д.Е.). В дальнейшем Богдановой А.В. так же отказали в заключении договора аренды земельного участка ввиду того, что земельный участок обременен правами аренды третьего лица (Сбогова Д.Е.).

Отказ КУМИ в предоставлении земельного участка Богдановой А.В. был обжалован в Ярославском районном суде дело №. Однако, в связи с имеющимся обременением земельного участка Сбоговым Д.Е., суд посчитал решение Администрации не подлежащим отмене.

Таким образом, сложилась ситуация, при который ни Сбогов Д.Е., ни Богданова А.В. не имеют возможности приобрести указанный земельный участок в собственность, так как права Сбогова Д.Е. на получение земельного участка обременено правом Богдановой А.В., права Богдановой А.В., как собственника жилого дома, зарегистрированного в установленном законом порядке, не могут быть реализованы из-за обременении Сбогова Д.Е..    

Определением суда от 05.05.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра Ярославской области и Управление Архитектуры и градостроительства Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области.

Истец Богданова А.В. и ее представитель по устному ходатайству Комина Ю.Е. в суде настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в лице МКУ «ЦЗР» ЯМР Назарова О.А. в суде просила отказать в удовлетворении требований истца. Пояснила, что 27.09.2021 Сбогов Д.Е. подал заявление на расторжение договора аренды в связи с преимущественным правом Богдановой А.В. для заключения данного договора. 19.10.2021 МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» в ответ на заявление Сбогова Д.Е. сообщил, что отсутствуют основания для расторжения договора аренды по соглашению сторон, в связи с тем, что договором и действующим законодательством расторжение договора аренды в связи с преимущественным правом третьего лица не предусмотрено. Полагает, что также отсутствуют правовые основания для признания права аренды Сбогова Д.Е. отсутствующим.

Представитель ответчика в лице КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области Потапова И.В. в суде поддержала позицию представителя МКУ «ЦЗР» ЯМР, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 марта 2018 года между Сбоговым Д.Е. (Арендатор) и Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области (Арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка, предоставленного для строительства по результатам аукциона № 126, в соответствии с условиями которого Арендодатель представляет за плату, а Арендатор принимает в аренду и использует 1161 кв.м. земельного участка из общей площади 1161 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для малоэтажной жилой застройки, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке (л.д. 18-21).

28 июня 2019 г. между Сбоговым Д.Е. (Субарендодатель) и Богдановой А.В. (Субарендатор) был заключен договор субаренды указанного земельного участка. Договор субаренды зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области за номером регистрации № (л.д. 15-17).

В соответствии с условиями договора субаренды, Субарендодатель сдает, а Субарендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1161 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для малоэтажной жилой застройки. Указанный земельный участок принадлежит Субарендодателю на праве аренды на основании Договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства по результатам аукциона № 126 от 19.03.20218.

Вступившим в законную силу решением Ярославского районного суда Ярославской области от 17.09.2021 по административному делу № № (по административному иску Богдановой А.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка) установлено следующее:

09.09.2020 г. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР выдано Богдановой А.В. Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

16.04.2021 г. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР выдано Богдановой А.В. Уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

06.05.2021 зарегистрировано право собственности Богдановой А.В. на жилой дом площадью 86,6 кв.м по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, объекту недвижимости присвоен кадастровый номер №.

12.05.2021 Богданова А.В. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 39.16, пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» по результатам рассмотрения заявления Богдановой А.В. председателем КУМИ вынесено Распоряжение от 03.06.2021 г. № 433 об отказе Богдановой А.В. в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно. В качестве причины отказа указаны следующие основания:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве аренды иному лицу (обременен правами третьих лиц) и с заявлением о предоставлении обратился не обладатель этих прав;

- пункт 3 части 1 статьи 2 Закона № 22-з не распространяется на земельные участки, используемые на праве субаренды.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом также установлено, что 27.09.2021 Богданова А.В. обратилась в МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» с заявлением о заключении договора аренды в связи с преимущественным правом ее на заключение договора в связи с нахождением жилого дома на данном земельном участке (л.д. 49).

21.10.2021 МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» подготовлен приказ об отказе в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве аренды (л.д. 50).

27.09.2021 Сбогов Д.Е. подал заявление на расторжение договора аренды в связи с преимущественным правом Богдановой А.В. для заключения данного договора (л.д. 53).

19.10.2021 МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» в ответ на заявление Сбогова Д.Е. сообщил, что отсутствуют основания для расторжения договора аренды по соглашению сторон, в связи с тем, что договором и действующим законодательством расторжение договора аренды в связи с преимущественным правом третьего лица не предусмотрено (л.д. 51-52).

Договор субаренды, заключенный между Сбоговым Д.Е. и Богдановой А.В., зарегистрирован надлежащим образом. Владение Субарендатором земельным участком на основании Договора субаренды земельного участка не признано незаконным. Договор субаренды недействительным в установленном законом порядке не признан, исполнен сторонами. Истец несет расходы по арендной плате по договору аренды.

Выдавая разрешительные документы на строительство жилого дома, Арендодатель не возражал против перехода прав на земельный участок к Богдановой А.В..

С учетом вышеизложенного, Сбогов Д.Е., являясь арендатором земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, передал свои права и обязанности по договору аренды Богдановой А.В.. Ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем является Богданова А.В.. Соответственно, право аренды Сбогова Д.Е. подлежит прекращению, запись о праве подлежит исключению из ЕГРП в порядке, установленном действующим законодательством.

При этом, отсутствуют основания для признания отсутствующим права аренды Сбогова Д.Е. на земельный участок.

Также отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности на земельный участок ввиду следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» с 01.01.2017 г. полномочиями по предоставлению земельных участков, расположенных на территории сельских поселений, наделены органы местного самоуправления районов.

Применительно к обстоятельствам данного дела, полномочия по предоставлению земельного участка в собственность отнесено к компетенции Администрации Ярославского муниципального района, суд не вправе подменять функции уполномоченного органа местного самоуправления, в ведении которого находится принятие указанных решений.

Вступившим в законную силу решением суда от 17.09.2021 Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР от 03.06.2021 г. № 433 об отказе Богдановой А.В. в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно незаконным не признано.

Основания, послужившие отказом истцу в предоставлении земельного участка в собственность при рассмотрении заявления в 2021 году, отпали, в связи с чем истец вправе обратиться в уполномоченный орган с новым заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 126 ░░ 19 ░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (<░░░░░░ ░░░░░░>).

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░