Решение от 12.01.2015 по делу № 2-791/2015 (2-8186/2014;) от 15.12.2014

         Дело № 2- 791/2015

Мотивированное решение

изготовлено 16.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2015 г.                                                        г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока <адрес> в составе председательствующего судьи Горзей И.А., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гончарова ФИО3 об обжаловании действий должностного лица – заместителя главы администрации <адрес>, начальника управления по вопросам ТЭКа,

У С Т А Н О В И Л:

Гончаров А.М. обратился в суд с заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № по ул. <адрес>, находятся два жилых дома, с почтовым адресом ул. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года в то время, когда он отсутствовал в пределах г. <адрес>, в створе въездных ворот была установлена опора, преграждающая существующий въезд на земельный участок. Впоследствии письмом исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ года директор МУПВ «<данные изъяты>» сообщил, что установленная напротив выезда с территории земельного участка по ул. <адрес> опора ЛЭП в срок до ДД.ММ.ГГГГ года будет перенесена. Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации города <адрес>, начальник управления по вопросам ТЭКа ФИО4 так же сообщил, что опора, преграждающая въезд, будет перенесена в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Работы по переносу преграждающей опоры проводились ДД.ММ.ГГГГ года, но по неизвестной причине были прекращены, после вмешательства владельцев соседнего земельного участка. До приостановки работ уже было подготовлено отверстие для установки опоры, подвезена и выгружена новая опора. Ход работ зафиксирован камерой наружного наблюдения. Впоследствии, в просьбе о переносе преграждающей опоры было отказано и на него незаконно возложена обязанность об установке забора в границах отведённого участка и согласования переноса опоры на другое место с собственниками территории. В обращении к заместителю главы администрации города <адрес>, начальнику управления по вопросам ТЭКа ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года за регистрационным номером № № он прилагал согласие собственника территории другого места установки опоры, а именно письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФКУ <данные изъяты>, собственника (уполномоченного управляющего), земельного участка с кадастровым номером № для реконструкции автомобильной дороги М-60 «Уссури» - Владивосток на участке км 733,5- км 747, по территории которого проложена линия электросетей и опора, преграждающая въезд, о том, что собственник не возражает в переносе преграждающей опоры линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, на расстояние, обеспечивающее беспрепятственный въезд на принадлежащий ему земельный участок. Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ на его очередное обращение с просьбой о переносе опоры воздушной линии электропередач, преграждающей существующий въезд на принадлежащий ему земельный участок, заместитель главы администрации города <адрес>, начальник управления по вопросам ТЭКа ФИО6, в удовлетворении его просьбы отказал.

Полагает, что письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ года заместителем главы администрации города <адрес>, начальником управления по вопросам ТЭКа ФИО7 принято решение, которым нарушается право его пользования и владения жилым домом и частью земельного участка по ул. <адрес> из-за невозможности пользоваться существующим законным въездом; на него возложена незаконная обязанность о переносе забора в границы его земельного участка, несмотря, что никаких нарушений земельного законодательства органом Государственного земельного надзора по Акту проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ года не установлено; на него возложена незаконная обязанность о согласовании переноса опоры электропередач с собственниками территорий, несмотря, что собственник территории другого места установки не возражает в переносе преграждающей опоры линии электропередач ВЛ-0,4 кВ на расстояние, обеспечивающее беспрепятственный въезд на принадлежащий ему земельный участок.

Просит признать решение заместителя главы администрации <адрес>, начальника управления по вопросам ТЭКа ФИО8 письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным и необоснованным, обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Гончарова А.М. путем организации переноса опоры линии электропередач ВЛ-0,4 кВ на расстояние, обеспечивающее беспрепятственный въезд на земельный участок по ул.<адрес>.

В судебном заседании заявитель Гончаров А.М. настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заявителя Гончарова С.В. настаивала на удовлетворении заявления по доводом изложенным заявителем.

Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес>, по доверенности ФИО9, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, предоставил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - МУПВ «<данные изъяты>», по доверенности ФИО10., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила возражения, просила оставить заявление без рассмотрения.

    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По смыслу названной правовой нормы к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

    Заявителем обжалуется письмо заместителя главы администрации <адрес>- начальника управления по вопросам ТЭКа ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которому, Гончарову А.М. дан ответ о том, что воздушная линия электропередач установлена в соответствии с проектом, въезду на территории участков не мешает. Для обустройства въезда на участок по предлагаемой заявителем схеме администрацией <адрес> было рекомендовано установить забор в границах отведенного заявителю земельного участка. При этом заявителю было сообщено, что перенести опору в другое место не представляется возможным по причине не согласования собственниками территории другого места установки.

Из содержания обжалуемого ответа следует, что в нем не содержится властных предписаний органа местного самоуправления по отношению к заявителю, данный ответ не порождает каких-либо правовых последствий для заявителя, его содержание носит повествовательно-рекомендательный характер.

В судебном заседании заявитель указывал на нарушение ответом от ДД.ММ.ГГГГ № № право Гончарова А.М. на пользование принадлежащим ему земельным участком, поскольку препятствует проходу на участок. Между тем суду не представлено доказательств невозможности проезда и свободного доступа на земельный участок заявителя в связи с нахождением в непосредственной близости от него опоры линии электропередач BJI-0,4 кВ.

Кроме того, из материалов дела следует, что Гончаровым A.M. обжалуется решение должностного лица - заместителя главы администрации - начальника управления по вопросам ТЭКа администрации <адрес> ФИО12

Между тем, в ходе судебного разбирательства не было представлено доказательств принятия заместителем главы администрации - начальником управления по вопросам ТЭКа ФИО13 какие-либо решений, нарушающих права и законные интересы Гончарова A.M.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведепия, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа. Аналогичные положения закреплены в Уставе г. <адрес> (пункт 4 части 1 статьи 5).

При этом, полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ).

По мнению суда, оспариваемое заявителем письмо (ответ от ДД.ММ.ГГГГ № №) принято администрацией г. <адрес> как органом местного самоуправления в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, выполнено на официальном бланке администрации г. <адрес>, рассмотрено органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден Порядок работы с обращениями граждан в администрации города <адрес>. В соответствии с пунктом 5.9.3 Порядка ответ на обращение подписывается главой города <адрес>, первыми заместителями, заместителями главы администрации в соответствии с распределением обязанностей. Распоряжением администрации г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № а также должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям заместителя главы администрации - начальника управления по вопросам ТЭКа администрации г. <адрес> ФИО14 отнесено, в том числе, общее и непосредственное руководство управлением по вопросам ТЭКа.

ФИО15, являясь заместителем главы администрации - начальником управления по вопросам ТЭКа администрации г. <адрес>, выступает лицом, наделенным правом подписи документов от имени администрации г. <адрес>.

Так, в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что права и законные интересы Гончарова A.M. нарушены именно решением конкретного должностного лица - заместителя главы администрации - начальником управления по вопросам ТЭКа администрации г. <адрес> ФИО16, в полномочия которого входит рассмотрение и подписание от имени администрации г. ФИО17 ответов на обращения граждан.

Подписание должностным лицом от имени органа местного самоуправления ответа на обращение заявителя не свидетельствует о нарушении его прав действиями именно должностного лица.

Таким образом, рассмотрение обращения Гончарова А.М. осуществлялось должностным лицом, в рамках отведенных ему полномочий, а содержание ответа не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░18 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.<░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░    ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░    ░░░ ░░░░░    <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>

<░░░░░>                                                                 ░░░░░░ ░.░.