Решение от 23.03.2022 по делу № 5-256/2022 от 15.02.2022

Дело № 5-256/2022 КОПИЯ

59RS0040-01-2022-000500-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2022 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Драчева О.В.

при секретаре судебного заседания Фатеевой О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шиляева К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Шиляева К.О., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 13 июля 2021 года, Шиляев К.О., прибыв 24 апреля 2021 года на территорию Российской Федерации в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил санитарно-противоэпидемические мероприятия:

не обеспечил заполнение анкеты, прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации не обеспечил заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);

в трехдневный срок со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации»,

что является нарушением ст. ст. 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2, 2.1 и 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Шиляев К.О. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что он является водителем автомобиля международного автомобильного сообщения и, двигаясь на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, по маршруту <данные изъяты>, 24 апреля 2021 года пересекал границу Российской Федерации, для него, как водителя международного сообщения действуют иные правила, пункты 2, 2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» к нему не применимы, на воздушном транспорте он границу не пересекал, сведения об этом считает недостоверными.

Ведущий специалист-эксперт Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Т.А.Ю. в судебном заседании пояснил, что из ГУ МВД России по Пермскому краю поступила информация о том, что 24 апреля 2021 года Шиляев К.О. прибыл воздушным судном из <данные изъяты>, при сверке сведений в ЕПГУ было установлено, что последний не заполнил анкету пребывающего на территорию Российской Федерации и не разместил информацию о лабораторном исследовании на COVID-19, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Данных о рейсе и воздушном судне не имеет, требования п. 2-2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 на водителей, совершающих международные рейсы на автомобиле, не распространяются.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в виде административного штрафа для граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пп. 2 - 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 апреля 2021 года № 6) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения):

следует обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Шиляева К.О. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 13 июля 2021 года начальника Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Андриива И.Я. принято решение о передаче материалов дела об административном правонарушении в отношении Шиляева К.О. в суд.

В обоснование фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, представлены следующие доказательства:

сведения из ГУ МВД России по Пермскому краю, из которых следует, что Шиляев К.О. 24 апреля 2021 года прибыл в Российскую Федерацию на воздушном судне из <данные изъяты> (страна - <данные изъяты>), графа «Рейс» не заполнена;

сведения из Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) об отсутствии сведений в отношении Шиляева К.О.

В судебное заседание лицом, в отношении которого рассматривается дело, Шиляевым К.О. представлены следующие доказательства:

копия трудового договора № от 8 апреля 2021 года, согласно которому Шиляев К.О. принят на должность водителя-экспедитора в ООО <данные изъяты> на неопределенный срок;

сертификат профессиональной компетентности (СРС) для водителя по международной программе СРС драйвер на имя Шиляева К.О.;

свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика № от 16 января 2020 года на имя Шиляева К.О.;

свидетельство об освоении программы профессионального обучения «Водитель, осуществляющий перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении;

путевой лист № за период с 9 апреля по 9 мая 2021 года, согласно которому Шиляев К.О., водитель ООО <данные изъяты> на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку груза, выезд 9 апреля 2021 года, возвращение на парковку 9 мая 2021 года;

справка ООО <данные изъяты> от 17 марта 2022 года №, согласно которой Шиляев К.О. работает в указанном обществе в должности водителя-экспедитора с 8 апреля 2021 года, работа имеет разъездной характер, протекает в пути, подразумевает осуществление регулярных служебных поездок по России и странам таможенного Союза. Шиляев К.Л. в соответствии с должностными обязанностями находился в рейсе по маршруту:

с 15 по 19 апреля 2021 – <данные изъяты>; с 19 по 21 апреля 2021 года – <данные изъяты>; с 21 по 27 апреля 2021 года – <данные изъяты> и т.д.

Приведенные выше доказательства приняты с соблюдением требований закона, в них отражены обстоятельства, относящиеся к рассматриваемому делу, они являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Из исследованных доказательств установлено, что 24 апреля 2021 года Шиляев К.О. прибыл на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> (<данные изъяты>), при этом в указанный день он осуществлял перевозку груза, двигаясь по маршруту <данные изъяты> (<данные изъяты>) - <данные изъяты> (Россия), являясь водителем автомобиля международного автомобильного сообщения.

Оснований не доверять показаниям Шиляева К.О. не имеется, поскольку они подтверждаются приведенными выше письменными доказательствами, которые заверены надлежащим образом, подписаны и скреплены печатями, согласуются между собой. Достоверность же содержащейся на диске, представленном ГУ МВД России по Пермскому краю, информации о пересечении Шиляевым К.О. границы на воздушном судне, вызывает сомнения, поскольку сведений о рейсе воздушного судна при наличии такой графы не содержит, противоречит приведенным выше доказательствам и иными доказательствами не подтверждается, поэтому в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, поскольку положения пп. 2, 2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» не распространяются на водителей автомобилей международного автомобильного сообщения, Шиляев К.О. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в действиях Шиляева К.О. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ является безусловным основанием для прекращения производства по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>