Решение по делу № 2а-798/2017 от 01.08.2017

Дело № 2а-798/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующей Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мельниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, ул. Комсомольская, д. 4 административное дело по административному иску администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области к Аргаяшскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу- исполнителю Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинову Р.Р. об уменьшении исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Аргаяшскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительным производствам.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о взыскании с должника- администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительным производствам. В качестве основания вынесения постановлений судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в установленный срок не исполнены требования указанные в исполнительных листах. Однако, указанные постановления вынесены без учета вины должника, который не мог исполнить обязательство перед кредитором единовременно в полном объеме. Должником предпринимались должные меры для исполнения решения суда: проводились аукционы по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые в силу объективных причин (отсутствие заявок на участие в аукционе) не привели к исполнению требований исполнительного документа, кроме того, проведение таких аукционов является длительным процессом. Решение суда предусматривало предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области, распорядителем которых администрация Аргаяшского муниципального района не является. При этом расходование бюджетных средств осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов и носит строго целевой характер. Выделение новых бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала нового финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете. ДД.ММ.ГГГГ администрация Аргаяшского муниципального района предоставила информацию на ДД.ММ.ГГГГ по приобретению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В судебном заседании представитель административного истца Гарипова А.М. исковые требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Бадретдинов Р.Р. возражал в удовлетворении исков. Пояснил, что постановления вынесены в соответствии с действующим законодательством.

Представители Аргаяшского РОСП, Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.Суд признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения Гариповой А.М.,Бадретдинова Р.Р., исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 112 указанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (часть 2 статьи 112 Закона).

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решениями Аргаяшского районного суда Челябинской области на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить вне очереди Р., Г., Д., Т., Ф., Ш.,Х.,М., С., К.,Л. каждому благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Аргаяшского муниципального района, площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет бюджета Челябинской области. Судом выданы исполнительные листы.

На основании указанных исполнительных листов в Аргаяшском РОСП возбуждены исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в пользу взыскателей Р., Г., Д.., Т., Ф., Ш.,Х., М., С., К., Л. о предоставлении жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. При этом должнику установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа, разъяснен порядок взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Аргаяшского муниципального района направила в адрес судебного пристава - исполнителя сообщение о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

Требования исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок администрацией Аргаяшского муниципального района исполнены не были.

В связи с неисполнением должником без уважительных причин в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдиновым Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о взыскании с должника администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по каждому исполнительному производству.

Исполнительное производство в отношении взыскателя Л. окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, Л. предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>(л.д.201-208).

Исполнительное производство в отношении взыскателя К. окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, К. предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>(л.д.217-222).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Так, установленный Законом «Об исполнительном производстве» размер исполнительского сбора (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок- исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требовании об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 1 12 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П разъяснено, что размер исполнительского сбора, установленный п. 1 ст. 81 Закона об исполнительном производстве, представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из материалов дела следует, что администрация Аргаяшского муниципального района предпринимала должные меры для исполнения решения суда: неоднократно проводились аукционы на покупку жилья для предоставления детям–сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, которые в силу объективных обстоятельств( отсутствие заявок на участие в аукционе) к исполнению требований исполнительного документа не привели. Кроме того, исполнение исполнительного листа требует и соблюдения норм ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок-товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ о порядке и сроках проведение аукционов на приобретение подлежащего предоставлению жилья.

Решение суда предусматривало предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области, распорядителем которых администрация Аргаяшского муниципального района не является. При этом расходование бюджетных средств осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов и носит строго целевой характер. Выделение бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете. У администрации Аргаяшского муниципального района отсутствуют жилые помещения, что исключало возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-ти дневный срок, что существенно снижает степень вины должника.

Суд считает, что в совокупности вышеизложенные обстоятельства указывают на объективные причины неисполнения решения суда в срок для добровольного исполнения и дают основания для снижения размера исполнительского сбора в соответствии с нормами части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» до 12 500 рублей с последующим внесением изменений в постановление должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № уменьшить до 12 500 рублей.

Внести соответствующие изменения в постановление судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № уменьшить до 12 500 рублей.

Внести соответствующие изменения в постановление судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № уменьшить до 12 500 рублей.

Внести соответствующие изменения в постановление судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № уменьшить до 12 500 рублей.

Внести соответствующие изменения в постановление судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № уменьшить до 12 500 рублей.

Внести соответствующие изменения в постановление судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № уменьшить до 12 500 рублей.

Внести соответствующие изменения в постановление судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № уменьшить до 12 500 рублей.

Внести соответствующие изменения в постановление судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № уменьшить до 12 500 рублей.

Внести соответствующие изменения в постановление судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № уменьшить до 12 500 рублей.

Внести соответствующие изменения в постановление судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № уменьшить до 12 500 рублей.

Внести соответствующие изменения в постановление судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №

Размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № уменьшить до 12 500 рублей.

Внести соответствующие изменения в постановление судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдинова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующая:

Согласовано.

Судья Кулматова Э.Ф.: