Решение по делу № 2-970/2024 от 10.04.2024

Дело № 2-970/2024                                        ***

УИД     33RS0005-01-2023-002075-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июня 2024 года                            г. Александров

    Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Петровой А.В.,

при секретаре          Яворской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапунова Михаила Вениаминовича к Управлению образования и молодежной политики администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области об установлении факта, имеющего юридическое значение,

установил:     

Сапунов М.В. обратился в суд с иском к Управлению образования и молодежной политики администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области, в котором с учетом его уточнения (л.д. 116) просил установить факт нахождения подопечных Тимофеева В.Д., 2012 года рождения, и Тимофеевой Т.Н., 2013 года рождения, на его иждивении в период с 4 марта 2022 года по 10 ноября 2023 года, а также на последующий период, если они вновь будут переданы ему под опеку или попечительство.

В обоснование иска указал, что на основании постановлений администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области от 4 марта 2022 года № 369 и 370, он являлся опекуном Тимофеева В.Д., 2012 года рождения, и Тимофеевой Т.Н., 2013 года рождения. Указанные подопечные проживали с ним и находились на его долгосрочном полном материальном обеспечении. Размер его дохода (пенсия военного пенсионера и заработная плата старшего научного сотрудника ФГБУ ВНИИ ГОЧС МЧС России) позволяли ему в полном объеме удовлетворять потребности детей. Постановлением администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области от 10 ноября 2023 года № 2245 он освобожден от опекунских обязанностей над несовершеннолетними, дети переданы на воспитание матери. Установление факта нахождения Тимофеева В.Д. и Тимофеевой Т.Н. на его иждивении необходимо для полноты применения их прав и льгот, установленных действующим законодательством, распространяющихся на лиц, находящихся на иждивении, на правах членов семьи.

В судебном заседании, истец Сапунов М.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что является военным пенсионером, в связи с чем имеет соответствующие льготы и гарантии. В период с 4 марта 2022 года по 10 ноября 2023 года Тимофеев В.Д., 2012 года рождения, и Тимофеева Т.Н., 2013 года рождения, находились на его иждивении, т.е. на полном материальном содержании. Он обеспечивал детей продуктами питания, одеждой, предметами гигиены, домашнего обихода, посещал с ними культурно-массовые мероприятия; нес расходы на их лечение и образование. Общая ежемесячная сумма затрат на содержание двух подопечных составляла около 70000 руб. Размер денежных средств, выплачиваемых ему ответчиком на содержание детей, недостаточен для их нормального развития. Тогда как размер его дохода позволял обеспечить детей всем необходимым. Установление факта нахождения детей на его иждивении необходимо для того, чтобы они были отнесены к членам его семьи, т.е. членам семьи военнослужащего, с целью получения соответствующих льгот, гарантий и компенсаций. В настоящее время он освобожден от опекунских обязанностей, дети переданы на воспитание матери, однако не исключено, что дети вновь окажутся у него и, в этом случае, он бы хотел сохранить за ними статус лиц, находящихся у него на иждивении.

Представитель ответчика Управления образования и молодежной политики администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области, Лобанова Г.С. иск Сапунова М.В. не признала, указав, что нет оснований полагать, что Тимофеев В.Д., 2012 года рождения, и Тимофеева Т.Н., 2013 года рождения, находились на его иждивении. Опека над несовершеннолетними детьми установлена на возмездной основе. Сапунову М.В., как приемному родителю, выплачивалось ежемесячное вознаграждение в размере 9467 руб. Кроме того, Сапунову М.В. ежемесячно производились выплаты денежных средств на содержание детей в размере 13526 руб. на каждого, а также на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игрушек, книг, культурно-массовые мероприятия в размере 9912 руб. на каждого. В период опеки над несовершеннолетними детьми Сапунову М.В. возмещались расходы на приобретение мебели для детей, расходы на приобретение санаторно-курортных путевок, а также транспортные расходы. В настоящее время Сапунов М.В. освобожден от выполнения опекунских обязанностей. Дети переданы на воспитание матери Тимофеевой Л.В. Просила иск Сапунова М.В. оставить без удовлетворения.

Третьи лица ФГБУ Военный санаторий ЯЛТА, Центр социального обеспечения Военного комиссариата, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, заключение представителя органа опеки и попечительства, полагавшей об отсутствии основания для удовлетворения иска, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 подп. «б» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться п.п. 2, 3 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.

В силу положений п. 3 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» члены семьи умершего кормильца признавались состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который содержит аналогичное по своему содержанию определение члена семьи, состоящего на иждивении, (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу ст. 31 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, то есть доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.

Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию при наличии у члена семьи, кроме средств, предоставляемых военнослужащим других источников дохода, необходимо установление того, что без этой помощи член семьи не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 4-КГ19-61).

Согласно свидетельствам о рождении Тимофеевой Т.Н., 25 октября 2013 года рождения, и Тимофеева В.Д., 20 ноября 2012 года рождения, их матерью является Тимофеева Л.В. Сведения об отце детей в свидетельствах о рождении отсутствуют (л.д. 6, 6 об.).

На основании постановлений администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области от 4 марта 2022 года № 369 и № 370 над несовершеннолетними Тимофеевой Т.Н., 25 октября 2013 года рождения, и Тимофеевым В.Д., 20 ноября 2012 года рождения, установлена опека; опекуном назначен Сапунов М.В. (л.д. 4, 5).

Одновременно между Управлением образования администрации Александровского района и Сапуновым М.В. заключены договора, по условиям которых, последний принял на воспитание Тимофееву Т.Н., 25 октября 2013 года рождения, и Тимофеева В.Д., 20 ноября 2012 года рождения (л.д. 35-36, 37-38).

Несовершеннолетние Тимофеева Т.Н., 25 октября 2013 года рождения, и Тимофеев В.Д., 20 ноября 2012 года рождения, с 15 октября 2021 года зарегистрированы по месту пребывания и фактически проживали по одному с Сапуновым М.В. адресу: <адрес> (л.д. 7, 7 об., 10 об.)

По информации и.о. директора МБОУ МООШ № 18 Тимофеева Т.Н., 25 октября 2013 года рождения, и Тимофеев В.Д., 20 ноября 2012 года рождения, с 1 класса обучались в МБОУ МООШ № 18 по адресу: <адрес>-а (л.д. 8,9).

Как установлено судом и следует из материалов дела Сапунов М.В., пользуясь льготами военнослужащего, 11 июля 2023 года приобрел путевки в ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» МО РФ, в том числе на несовершеннолетних Тимофееву Т.Н., 25 октября 2013 года рождения, и Тимофеева В.Д., 20 ноября 2012 года рождении (л.д. 52).

Вместе с тем, по окончанию курса лечения, ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» МО РФ было отказано Сапунову М.В. в выдаче обратного талона к путевкам, приобретенных на несовершеннолетних Тимофееву Т.Н., 25 октября 2013 года рождения, и Тимофеева В.Д., 20 ноября 2012 года рождения, по льготной стоимости, со ссылкой на то, что дети к членам его семьи не относятся и на них не распространяются льготы, предусмотренные для членов семьи военнослужащего (л.д. 15-16, 17-18, 19, 20-21).8 августа 2023 года Сапунов М.В. обратился в Управление образования администрации Александровского района Владимирской области с заявлением о возмещении стоимости путевок в ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» МО РФ, приобретенных для несовершеннолетних детей Тимофеевой Т.Н. и Тимофеева В.Д., однако в возмещение данных расходов Управлением образование администрации Александровского района Владимирской области было отказано ввиду непредставления им обратного талона к путевкам (л.д. 22).

Считая отказ ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» МО РФ в выдаче ему обратного талона к путевкам незаконным, истец обратился в суд с иском о защите прав потребителя (л.д. 57-58). Одновременно, с целью получения детьми льгот, гарантий и компенсаций, положенных членам семьи военнослужащего, подал иск об установлении факта нахождения подопечных Тимофеева В.Д., 2012 года рождения, и Тимофеевой Т.Н., 2013 года рождения, на его иждивении.

В подтверждение факта нахождения подопечных на иждивении Сапунов М.В. представил сведения о наличии у него дохода, а также сведения о несении им расходов на детей.

Установлено, что Сапунов М.В. со 2 сентября 2014 года является получателем пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих (л.д. 11 об.).

Из объяснений истца следует, что размер его ежемесячной пенсии составляет 55623 руб.

По сообщению ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) от 20 октября 2023 года Сапунов М.В. работает в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) с 25 февраля 2019 года по настоящее время. В данный момент работает в должности старшего научного сотрудника 32 научно-исследовательского отдела 3 научно-исследовательского центра с 16 февраля 2020 года (л.д. 51).

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год по состоянию на 19 октября 2023 года Сапунов М.В. по месту работы ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) получил доход в размере 780500 руб. 15 коп. Размер ежемесячного дохода от трудовой деятельности за указанный период составил 78050 руб. 02 коп. (780500,15/2) (л.д. 51 об.).

Согласно представленному истцом расчету затраты на содержание двух подопечных состоят из расходов на продукты питания, предметы личной гигиены, одежду, предметы быта, расходов на учебу, расходов на посещение культурно-массовых мероприятий, расходов на использование автомобиля, общая сумма которых составляет около 70000 руб. (л.д. 49-50).

Вместе с тем, как следует из материалов дела опека Сапунова М.В. над несовершеннолетними Тимофеевой Т.Н., 25 октября 2013 года рождения, и Тимофеевым В.Д., 20 ноября 2012 года рождения, установлена на возмездной основе.

В силу п. 4.1 договора о передаче ребенка на воспитание в семью № 1-2022 от 4 марта 2022 года и договора о передаче ребенка на воспитание в семью № 2-2022 от 4 марта 2022 года орган опеки и попечительства ежемесячно, начиная с 4 марта 2022 года осуществлял Сапунову М.В. выплату вознаграждения, причитающегося ему как приемному родителю в соответствии с Законом Владимирской области от 30 декабря 1997 года № 70-ОЗ «О вознаграждении, причитающемся приемным родителям, патронатным воспитателям» в размере 1,5 ставки в сумме 9467 руб. за каждого ребенка.

В соответствии с п. 3.5 указанных договоров на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Закона Владимирской области от 4 июня 2020 года № 43-ОЗ «О государственной обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Управление образования администрации Александровского района ежемесячно, начиная с 4 марта 2022 года обязано было выплачивать Сапунову М.В. денежные средства на питание детей, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также на культурно-массовые расходы в сумме 9912 руб. на каждого ребенка, на медикаментозное обеспечение при амбулаторном лечении в размерах, установленных законодательством Владимирской области и в порядке, утвержденном постановлением Губернатора области; возмещать приемному родителю расходы на оплату жилого помещения коммунальные услуги по месту регистрации по предъявленным счетам на оплату жилищно-коммунальных услуг в доле, приходящейся на ребенка от общей суммы затрат (л.д. 35-36, 37-38).

По информации Управления образования администрации Александровского района на основании Закона Владимирской области от 4 июня 2020 года № 43-ОЗ «О государственной обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Сапунову М.В. выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на опекаемых Тимофеева Вениамина, 20 ноября 2012 года рождения, в размере 13526 руб., и Тимофееву Татьяну, 25 октября 2013 года рождения, в размере 13526 руб. (л.д. 46).

Постановлениями администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области от 4 марта 2022 года № 369 и № 370 Сапунову М.В. выплачены денежные средства в сумме 8719 руб. на каждого ребенка на приобретение мебели (л.д. 4, 5).

В соответствии с приказами Управления образования администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области от 24 августа 2022 года № 375 и № 376 Сапунову М.В. на основании его заявления возмещены расходы на приобретение путевок для несовершеннолетних на общую сумму 25232 руб. 72 коп. (12412,16+12820,56) (л.д. 130,131).

На основании приказа Управления образования администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области от 20 апреля 2023 года № 236 Сапунову М.В. на основании его заявления возмещены расходы на приобретение мебели для несовершеннолетних Тимофеева Вениамина Денисовича и Тимофеевой Татьяны Николаевны в сумме 20094 руб. (л.д. 132).

Согласно приказу Управления образования администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области от 7 сентября 2023 года № 450 Сапунову М.В. на основании его заявления возмещены транспортные расходы на несовершеннолетнего Тимофеева В.Д. в сумме 24008 руб. (л.д. 133).

Факт получения денежных средств на содержание несовершеннолетних детей Тимофеевой Т.Н. и Тимофеева В.Д. от Управления образования и молодежной политики администрации Александровского района Владимирской области истцом не оспаривался.

Постановлением администрации муниципального образования Александровского муниципального района Владимирской области от 10 ноября 2023 года № 2245 Сапунов М.В. освобожден от выполнения опекунских обязанностей над несовершеннолетними Тимофеевой Т.Н., 25 октября 2013 года рождения, и Тимофеевым В.Д., 20 ноября 2012 года рождения; дети переданы на воспитание матери Тимофеевой Л.В. Выплата вознаграждения, причитающаяся опекуну Сапунову М.В. в отношении Тимофеевой Т.Н., 25 октября 2013 года рождения, и Тимофеева В.Д., 20 ноября 2012 года рождения, прекращена с 1 ноября 2023 года (л.д. 134).

С учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что несовершеннолетние Тимофеева Т.Н., 25 октября 2013 года рождения, и Тимофеев В.Д., 20 ноября 2012 года рождения, в период установления над ними опеки имели постоянный ежемесячный доход в виде пособий и/или иных мер социальной поддержки. Вопреки доводам истца Сапунова М.В. его доходы и имущество не являлись для детей единственным источником средств их существования. Оснований полагать, что Тимофеева Т.Н., 25 октября 2013 года рождения, и Тимофеев В.Д., 20 ноября 2012 года рождения, в период с 4 марта 2022 года по 10 ноября 2023 года находились на его иждивении, т.е. полном материально обеспечении истца, у суда не имеется.

Доказательств того, что размер пособий либо иной помощи от государства не позволяли обеспечить детей необходимыми средствами для их нормального существования, Сапуновым М.В. не представлено.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 города Александрова и Александровского района Владимирской области от 3 мая 2024 года на ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» МО РФ возложена обязанность выдать Сапунову М.В. обратные талоны к путевкам, приобретенных на несовершеннолетних Тимофееву Т.Н., 25 октября 2013 года рождения, и Тимофеева В.Д., 20 ноября 2012 года рождения, прибывших на лечение с 11 июля 2023 года по 31 июля 2023 года (л.д. 124-125).

Из объяснений представителя Управления образования и молодежной политики администрации Александровского района Владимирской области Лобановой Г.С. следует, что в случае представления обратных талонов к путевкам, Сапунову М.В. будут возмещены и эти расходы.

Поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства, несовершеннолетних Тимофееву Т.Н., 25 октября 2013 года рождения, и Тимофеева В.Д., 20 ноября 2012 года рождения, нельзя отнести к лицам, находящимся на иждивении Сапунова М.В., на них не могут распространяться льготы, гарантии и компенсации, установленные Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и приказом Министерства обороны Российской Федерации от 15 марта 2011 года № 333, для членов семьи военнослужащего или лиц, находящихся у него на иждивении.

Таким образом, основания для удовлетворения иска Сапунова М.В. в указанной части, у суда отсутствуют.

Исковые требования Сапунова М.В. об установлении факта нахождения подопечных Тимофеева В.Д., 2012 года рождения, и Тимофеевой Т.Н., 2013 года рождения, на иждивении в последующий период, если они вновь будут переданы ему под опеку или попечительство также удовлетворению не подлежат, так как в силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой уже нарушенных или оспариваемых прав. Положения ст. 12 ГК РФ не предусматривает такого способа защиты права, как совершение действий на будущее время.

Кроме того, на момент рассмотрения дела, дети переданы на воспитание матери - Тимофеевой Л.В., которая не лишена, не ограничена в родительских правах. В соответствии со ст. 80 СК РФ на нее возложена обязанность, как родителя, содержать своих несовершеннолетних детей. Обстоятельств, препятствующих исполнению ею своих родительских обязанностей в настоящее время, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Иск Сапунова Михаила Вениаминовича к Управлению образования и молодежной политики администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий     подпись             А.В. Петрова

Мотивированное решение составлено 7 июня 2024 года.

Председательствующий     подпись             А.В. Петрова