Решение по делу № 2-2470/2017 ~ М-1124/2017 от 23.03.2017

    Дело №2-2470/2017

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 июня 2017 года

    Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

    председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

    при секретаре    Л.А. Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитина ФИО6 к ФКУ ФИО7 по <адрес>» о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2016 год, районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за 2017 год, компенсации морального вреда,

    У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он работает в организационно плановом отделе <адрес> флота, которое находится на финансовом обеспечении ФКУ «ФИО8 по <адрес>». Должность ведущий инженер организационно планового отдела <адрес> в штате № – управление флота (<адрес>) поименована «гражданский персонал». Считает, что ему полагается выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года, установленная Постановлением Правительства РФ от 05.10.2007 г. № 645, однако указанная выплата за 2016 г. ему не произведена. Также в 2017 г. ему была выплачена материальная помощь, без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока. Материальная помощь входит в ежегодный фонд оплаты труда и, как составная часть ежегодного фонда оплаты труда, формируется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах <адрес>. Просит взыскать с ФКУ «ФИО9 по <адрес>» в его пользу единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2016 год (с учетом удержанного НДФЛ) в сумме <данные изъяты> коп..; районный коэффициент и процентную надбавку за работу в южных районах <адрес> к материальной помощи за 2017 год в сумме <данные изъяты>.; компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

              Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФКУ «ФИО10» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а также отзыв, в котором указала, что требования истца удовлетворению не подлежат.

                 Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.1 ст.12 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с организационной структурой Министерства обороны РФ гражданский персонал Вооруженных Сил РФ может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организаций и учреждений.

Частью 5 ст.11 ТК РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

В силу ст.349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…, иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов…, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Судом установлено, что истец работает в должности ведущего инженера в организационно-плановом отделе ТОФ, который входит в состав управления ТОФ и находится на финансовом обеспечении ФКУ «ФИО11 должность истца относится к категории «гражданский персонал», единовременное денежное вознаграждение за 2016 г. Никитину А.В. выплачено не было, что подтверждается материалами дела, указанные обстоятельства не опровергаются ответчиком в отзыве на исковое заявление.

Статьей 135 ТК РФ установлено, что системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются работникам организаций, финансируемых из бюджета соответствующими законами и иными нормативными актами, в связи с чем, оплата труда таких работников осуществляется на основе единой тарифной сетки или специальных законодательных актов.

Частью 2 статьи 144 ТК РФ предусмотрено, что порядок и условия применения компенсационных и стимулирующих (к которым относится единовременное денежное вознаграждение) выплат в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба», введены новые системы оплаты труда, в т.ч. для гражданского персонала воинских частей на основе Единой тарифной сетки.

Во исполнение указанного постановления приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 в отношении гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых производится на основе Единой тарифной сетки, утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ, которым предусмотрено право на получение гражданским персоналом воинских частей и организаций единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года и его размер.

Указанный приказ, согласно которому определены категории гражданского персонала, имеющие право на ЕДВ, принят в пределах полномочий Министра обороны РФ, в связи с чем, его положения не могут толковаться расширительно в отношении той категории гражданского персонала, оплата труда которых производится в другом порядке, т.к. социальные гарантии и порядок оплаты труда таких работников урегулирован иными специальными законами, в т.ч. в виде иных компенсаций и стимулирующих выплат (ежемесячные надбавки за сложность, напряженность, специальный режим работы, за выслугу лет, премии, материальная помощь и пр.).

Так, во исполнение Постановления Правительства РФ от 30.12.2000 №1027 Министром обороны РФ издан приказ от 02.03.2001 № 90 «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны РФ» (с изменениями от 17.12.2013), согласно которому введены размеры должностных окладов, их повышение, предусмотрены выплаты компенсаций, премий, в т.ч. утверждено Положение о премировании по результатам работы гражданского персонала отдельных органов МО РФ, в которых не предусмотрена обязанность работодателя по выплате ЕДВ.

Одновременно, в связи с наличием разных систем оплаты, данным приказом (пп. ж п. 55 в редакции приказа Министра обороны РФ от 02.11.2009 №1205) установлен запрет на применение указанной оплаты труда в отношении гражданского персонала Министерства обороны РФ, должностные оклады которых определены приказом МО РФ от 10.11.2008 №555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583» (утратил силу в связи с изданием приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255).

Таким образом, оснований для выплаты Никитину А.В. единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2016 г. у ответчика не имелось, в связи с чем, требования Никитина А.В. о взыскании с ответчика в его пользу единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2016 г. в сумме <данные изъяты> руб. удовлетворению не подлежит.

Согласно положений ст. 144 ТК РФ для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении договорных обязательств, повышения эффективности производства и             качества             работы          работодатель вправе устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок. Порядок и условия стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и др.) в организациях, финансируемых из Федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 30.12.2000 N 1027 (ред. от 02.10.2009) "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства", при утверждении фондов оплаты труда для работников отдельных органов сверх средств, направляемых для выплаты им должностных окладов, предусматриваются средства на выплату (в расчете на год) материальной помощи - в размере 2 должностных окладов.

Приказом командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ г. Никитину А.В. приказано выплатить материальную помощь за 2017 г. в размере двух должностных окладов.

Как установлено, в судебном заседании материальную помощь в 2017 году истец получил без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в <адрес>х <адрес> за 2017 год, что не оспаривалось в отзыве ответчика.

В статьях 129 и 164 ТК РФ дано понятие заработной платы (оплаты труда работника), компенсационных и стимулирующих выплат, включаемых в систему оплаты труда.

В соответствии с пп. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.12.2000 г. № 1027 «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства», фонды оплаты труда работников отдельных органов формируются с учетом районного коэффициента, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений п. 4 названного Постановления, при утверждении фондов оплаты труда, сверх средств направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются средства на выплату, в том числе и материальной помощи в размере 2 должностных окладов, из чего следует, что материальная помощь не является составной частью фонда оплаты труда.

Аналогичные положения содержаться и в пп. «в» п. 2 приказа Министра обороны РФ от 02.03.2001 г. № 90 «Об упорядочении условий труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны РФ», из которого следует, что при утверждении ежегодно фондов оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны РФ, предусматриваются сверх суммы средств, направляемых для выплаты им должностных окладов, средства на выплату материальной помощи.

Помимо этого, п. 1 Разъяснений Министерства труда РФ от 11.09.1995 г. № 3 установлено, что процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах <адрес>, и районные коэффициенты, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, в который включается вознаграждение за выслугу лет. При этом указанными разъяснениями не установлено, что в фактический заработок включается материальная помощь.

По смыслу ст. ст. 10 и 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах <адрес> и приравненных к ним местностях» лицам, работающим в районах <адрес> и приравненным к ним местностях, устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате. Работникам этих предприятий и организаций выплачивается также процентная надбавка к месячной заработной плате.

Согласно п. 19 Инструкции «О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах <адрес> и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утвержденной приказом Минтруда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №), в состав заработка, на который начисляются надбавки, материальная помощь не включается.

Аналогичное положение содержит также п. 7 Инструкции «О порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в <адрес>, <адрес>, с южных районах <адрес>... социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255», утвержденной приказом Минтруда РСФСР № 3 от 22 ноября 1990 г.

Ни одной из указанных норм материальная помощь, являясь одним из видов социальной выплаты непроизводственного характера, не отнесена ни к составляющей части оплаты труда, ни к компенсационным выплатам.

Поскольку материальная помощь не связана с индивидуальными результатами труда, не носит стимулирующий или компенсационный характер и не считается элементом оплаты труда, указанная выплата не может, в смысле придаваемом им приведенными нормами Федерального закона, относится к заработной плате и компенсационным выплатам.

Поскольку в силу ст. 316, 317 ТК РФ районный коэффициент и процентная надбавка лицам, работающим в районах <адрес> и приравненных к ним местностях, начисляется применительно к заработной плате, в состав которой материальная помощь не включается, оснований для начисления указанных надбавок на материальную помощь по настоящему делу не имелось.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании районного коэффициента и процентной надбавки к материальной помощи за 2017 год не имеется.

    Поскольку в действиях ФКУ ФИО12 по <адрес>" по невыплате истцу единовременного денежного вознаграждения за 2016 г., а также районного коэффициента и процентной надбавки за работу в <адрес>х <адрес> к материальной помощи за 2017 год, нарушений трудовых прав истца не установлено, с учетом положений ст. 237 ТК РФ оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда также не имеется.

    В связи с чем, требования Никитина А.В. к ФКУ «ФИО13 по <адрес>» о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2016 год, районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах <адрес> к материальной помощи за 2017 год, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

    Р Е Ш И Л :

    в удовлетворении исковых требований Никитина ФИО14 к ФКУ «ФИО15 по <адрес>» о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2016 год, районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах <адрес> к материальной помощи за 2017 год, компенсации морального вреда отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

                     Судья                                                                                 Н.А. Ярошева

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ