Решение по делу № 2а-136/2019 от 24.12.2018

                                                    в„– 2Р°-136/19

32RS0021-01-2018-001840-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 РіРѕРґР°                                                                  Рі. Новозыбков     

    РќРѕРІРѕР·С‹Р±РєРѕРІСЃРєРёР№ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ Брянской области РІ составе председательствующего СЃСѓРґСЊРё Ивановой Рќ.Рџ.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области к Дорохову С.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

                                            РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ И Р›:

    РњРµР¶СЂР°Р№РѕРЅРЅР°СЏ инспекция Федеральной налоговой службы в„–10 РїРѕ Брянской области (далее Межрайонная ИФНС Р РѕСЃСЃРёРё в„–10 РїРѕ Брянской области) обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рє Дорохову РЎ.Р’. РѕР± установлении временного ограничения РЅР° выезд РёР· Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

     Р’ обоснование заявленных требований указала, что РЅР° основании постановлений Межрайонной ИФНС Р РѕСЃСЃРёРё в„–10 РїРѕ Брянской области Рѕ взыскании налогов, СЃР±РѕСЂРѕРІ, пеней, штрафов, процентов Р·Р° счет имущества налогоплательщика в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, судебным приставом - исполнителем РћРЎРџ РїРѕ Новозыбковскому Рё Климовскому районам УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Брянской области были возбуждены исполнительные производства в„– 4898/18/32021-ИП, в„–7636/18/32021-ИП, в„–20346/18/32021-ИП, в„– 29068/18/32021-ИП РІ отношении должника Дорохова РЎ.Р’., который уклоняется РѕС‚ исполнения обязанностей РїРѕ уплате налогов, СЃР±РѕСЂРѕРІ, пеней, штрафов Рё требований исполнительного документа.          

      РЎСЃС‹Р»Р°СЏСЃСЊ РЅР° положения СЃС‚. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец РїСЂРѕСЃРёР» установить временное ограничение РЅР° выезд РёР· Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Дорохову РЎ.Р’. РґРѕ исполненияналоговых обязательств РїРѕ СЃРІРѕРґРЅРѕРјСѓ исполнительному производству 4898/18/32021-РЎР”, включающее исполнительные производства в„– 4898/18/32021-ИП, в„– 7636/18/32021-ИП, в„– 20346/18/32021-ИП, в„– 29068/18/32021-ИП, в„– 44722/18/32021-ИП.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель административного истца Межрайонная ИФНС Р РѕСЃСЃРёРё в„–10 РїРѕ Брянской области РІ судебное заседание РЅРµ явился, согласно заявления, РїСЂРѕСЃРёС‚ рассмотреть административный РёСЃРє РІ его отсутствие. Заявленные требования поддерживает РІ полном объеме.

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративный ответчик Дорохов РЎ.Р’., надлежащим образом извещенный Рѕ времени Рё месте рассмотрения, РІ судебное заседание РЅРµ явился, письменного отзыва относительно заявленных требований РЅРµ представил.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель РћРЎРџ РїРѕ Новозыбковскому Рё Климовскому районам УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Брянской области РІ судебное заседание также РЅРµ явился, согласно направленного РІ СЃСѓРґ заявления РїСЂРѕСЃРёС‚ рассмотреть административное дело РІ отсутствие представителя.

          Р’ соответствии СЃ С‡.7 СЃС‚. 150 РљРђРЎ Р Р¤, СЃСѓРґ считает возможным рассмотреть дело РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

    РЎСѓРґ, исследовав материалы дела, РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.

    РЎС‚атьей 27Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации гарантируется право каждого СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕ выезжать Р·Р° пределы Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, которое, РІ силу части 3 статьи 55Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации может быть ограничено федеральным законом РІ той мере, РІ какой это необходимо РІ целях защиты РѕСЃРЅРѕРІ конституционного строя, нравственности, Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ, прав Рё законных интересов РґСЂСѓРіРёС… лиц, обеспечения РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ страны Рё безопасности государства.

    Р’ силу СЃС‚.2 Федерального закона «О РїРѕСЂСЏРґРєРµ выезда РёР· Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё въезда РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєСѓСЋ Федерацию» гражданин Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РЅРµ может быть ограничен РІ праве РЅР° выезд РёР· Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации иначе как РїРѕ основаниям Рё РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с положениями ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ), если исполнительный документ, впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

     РЎСЂРѕРє для добровольного исполнения составляет пять дней СЃРѕ РґРЅСЏ получения должником постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства, если РёРЅРѕРµ РЅРµ установлено настоящим Федеральным законом       (С‡.12 СЃС‚.30 Федерального закона РѕС‚ 02.10.2007 в„–229-ФЗ).

Частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Указанные части статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривают возможность временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе, следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает <данные изъяты>;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет <данные изъяты> и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает <данные изъяты>.

     Р—аконодатель, таким образом, предусмотрел специальную РЅРѕСЂРјСѓ, РЅР° основании которой должник может быть ограничен РІ праве выезда Р·Р° пределы Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта и сумма задолженности составляет <данные изъяты> и более.

    РљР°Рє следует РёР· материалов дела, 20.02.2018 заместителем начальника Межрайонной ИФНС Р РѕСЃСЃРёРё в„–10 РїРѕ Брянской области РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ неисполнением Дороховым РЎ.Р’ требований в„–119176 РѕС‚ 17.01.2018 РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ 13.02.2018 РѕР± уплате налога, пени, штрафа, было вынесено постановление в„– 32410018184 Рѕ взыскании СЃ должника налога, СЃР±РѕСЂР°, пени, штрафа, процентов Р·Р° счет его имущества РЅР° СЃСѓРјРјСѓ <данные изъяты>.

      РќР° основании указанного постановления 06.03.2018 судебным приставом - исполнителем РћРЎРџ РїРѕ Новозыбковскому Рё Климовскому района УФССП РїРѕ Брянской области РІ отношении должника Дорохова РЎ.Р’. было возбуждено исполнительное производство в„– 4898/18/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный СЃСЂРѕРє для добровольного исполнения требований исполнительного документа. РљРѕРїРёСЏ постановления Рѕ возбуждении указанного исполнительного производства РІ адрес должника была направлена простой почтовой корреспонденцией без уведомления Рѕ вручении, что РЅРµ оспаривается судебным приставом-исполнителем Новозыбковского Р РћРЎРџ, сведений Рѕ получении Дороховым РЎ.Р’. РєРѕРїРёРё постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства РІ отношении его РЅРµ имеется.

      РџРѕСЃС‚ановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС Р РѕСЃСЃРёРё в„–10 РїРѕ Брянской области в„– 32410018447 РѕС‚ 13.03.2018 СЃ Дорохова РЎ.Р’. взысканы налоги, пени, штрафы РІ размере 4996,14 СЂСѓР±., РЅРµ уплаченные должником РІ соответствии СЃ требованием в„– 29958 РѕС‚ 30.01.2018, СЃСЂРѕРє исполнения которого истек 28.02.2018.

      23.03.2018 судебным приставом - исполнителем РћРЎРџ РїРѕ Новозыбковскому Рё Климовскому района УФССП РїРѕ Брянской области РІ отношении должника было возбуждено исполнительное производство в„– 7636/18/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный СЃСЂРѕРє для добровольного исполнения требований исполнительного документа. РљРѕРїРёСЏ постановления Рѕ возбуждении указанного исполнительного производства РІ адрес должника была направлена простой почтовой корреспонденцией без уведомления Рѕ вручении, что РЅРµ оспаривается судебным приставом-исполнителем Новозыбковского Р РћРЎРџ, сведений Рѕ получении Дороховым РЎ.Р’. РєРѕРїРёРё постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства РІ отношении его РЅРµ имеется.

      13.06.2018 заместителем начальника Межрайонной ИФНС Р РѕСЃСЃРёРё в„–10 РїРѕ Брянской области РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ неисполнением Дороховым РЎ.Р’. требований в„– 31516 РѕС‚ 28.04.2018, СЃСЂРѕРє исполнения которых истек 31.05.2018, было вынесено постановление в„– 32410019809 Рѕ взыскании СЃ должника налога, СЃР±РѕСЂР°, пени, штрафа, процентов Р·Р° счет его имущества РЅР° СЃСѓРјРјСѓ <данные изъяты>.

       РџРѕСЃС‚ановлением судебного пристава - исполнителя РћРЎРџ РїРѕ Новозыбковскому Рё Климовскому района УФССП РїРѕ Брянской области 21.06.2018 РІ отношении должника возбуждено исполнительное производство в„– 20346/18/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный СЃСЂРѕРє для добровольного исполнения требований исполнительного документа. РљРѕРїРёСЏ постановления Рѕ возбуждении указанного исполнительного производства РІ адрес должника была направлена простой почтовой корреспонденцией без уведомления Рѕ вручении, что РЅРµ оспаривается судебным приставом-исполнителем Новозыбковского Р РћРЎРџ, сведений Рѕ получении Дороховым РЎ.Р’. РєРѕРїРёРё постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства РІ отношении его РЅРµ имеется.

11.09.2018 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области в связи с неисполнением Дороховым С.В. требований № 33301 от 30.07.2018, срок исполнения которых истек 28.08.2018, вынесено постановление № 32410021670 о взыскании с должника налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на сумму <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области 19.09.2018 в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 29068/18/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства в адрес должника была направлена простой почтовой корреспонденцией без уведомления о вручении, что не оспаривается судебным приставом-исполнителем Новозыбковского РОСП, сведений о получении Дороховым С.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении его не имеется.

    Р’СЃРµ возбужденные РІ отношении Дорохова РЎ.Р’. исполнительные производства были присоединены Рє СЃРІРѕРґРЅРѕРјСѓ исполнительному производству в„– 4898/18/32021-РЎР”.

      РЎС‚атьей 24 Закона РѕР± исполнительном производстве регулируется РїРѕСЂСЏРґРѕРє извещения Рё вызовов РІ исполнительном производстве.

      Р›РёС†Р°, участвующие РІ исполнительном производстве, извещаются РѕР± исполнительных действиях или Рѕ применении мер принудительного исполнения либо вызываются Рє судебному приставу-исполнителю повесткой СЃ уведомлением Рѕ вручении, телефонограммой, телеграммой, СЃ использованием электронной, иных РІРёРґРѕРІ СЃРІСЏР·Рё Рё доставки или лицом, которому СЃ его согласия судебный пристав-исполнитель поручает РёС… доставить (С‡.1 СЃС‚. 24).

        Р˜СЃС…РѕРґСЏ РёР· положений Рї. 12 СЃС‚. 30 Рё СЃС‚. 24 указанного Закона, процессуальный СЃСЂРѕРє для принудительного исполнения требований исполнительного документа исчисляется СЃРѕ РґРЅСЏ фактического уведомления должника Рѕ возбуждении исполнительного производства.

      РџСЂРёРєР°Р·РѕРј ФССП Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 10 декабря 2010 РіРѕРґР° N 682 утверждена Инструкция РїРѕ делопроизводству РІ Федеральной службе судебных приставов, согласно пункту 1.1 которой Инструкция устанавливает единые требования Рє подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся РІ деятельности Службы документов Рё РїРѕСЂСЏРґРѕРє, документооборота (РєСЂРѕРјРµ секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Рё территориальных органов Службы.

      РџСЂРё этом РІ соответствии СЃ указанной Инструкцией (пункты 4.8.2 Рё 4.8.3.4) постановление Рѕ возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением СЃ уведомлением Рѕ вручении адресату; РїРѕ решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, РІ том числе СЃ уведомлением Рѕ вручении адресату, РјРѕРіСѓС‚ направляться иные документы.

      РџСЂРёРЅРёРјР°СЏ РІРѕ внимание процессуальную обязанность доказывания РїРѕ данной категории дел, отсутствие доказательств вручения отправления адресату, указанные действия судебного пристава-исполнителя РїРѕ направлению постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства простым почтовым отправлением РЅРµ соответствуют вышеуказанным правовым нормам.

       РЎ учетом того, что РІ материалах административного дела Рё материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие Рѕ направлении (получении) административным ответчиком постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства, РІ котором судебный пристав-исполнитель установил ему СЃСЂРѕРє для добровольного исполнения содержащихся РІ исполнительном документе требований, Р° также отсутствия РІ материалах дела какие-либо доказательства, свидетельствующие Рѕ том, что должник действительно уклоняется РѕС‚ исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно РЅРµ исполняет РІ установленный СЃСЂРѕРє без уважительных причин требования, содержащиеся РІ исполнительном документе, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ том, что РЅРµ имеется оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

      Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚.СЃС‚.175-180 РљРђРЎ Р Р¤, СЃСѓРґ

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области об установлении в отношении должника Дорохова С.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

      Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Брянский областной СЃСѓРґ через Новозыбковский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґРІ пятнадцатидневный СЃСЂРѕРє СЃРѕ РґРЅСЏ получения лицами, участвующими РІ деле, РєРѕРїРёРё решения.

РЎСѓРґСЊСЏ                                                                                       Рќ.Рџ.Иванова