Решение по делу № 2-1451/2021 от 23.09.2021

УИД 38RS 0017-01-2021-002130-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск                              26 октября 2021 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при ведении протокола секретарем Бичахчян С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1451/2021 по иску администрации Каменского муниципального образования-администрации сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества в Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Каменского муниципального образования–администрация сельского поселения обратилась в Нижнеудинский городской суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Иркутской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли.

В обоснование иска истец указал, что Постановлением главы Нижнеудинского района Иркутской области № 396 от 02.12.1994 в общую долевую собственность участникам земель АКХ «Надежда» были переданы земли сельскохозяйственных угодий, в том числе ныне умершим гражданам: Курдюкову Н.Н., Лопатичеву П.Т., Лосихину И.В., Малий И.И., Михалевой В.В. Земли АКХ «Надежда» расположены на земельном участке с кадастровым номером номер обезличен, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, местоположение: Иркутская область, Нижнеудинский район, АКХ «Надежда», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.03.2021. В силу п. 2 ст. 12.1 Федерального Закона РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Умершие вышеуказанные дольщики не имеют наследников по закону и завещанию, желающих оформить своё право на земельную долю. Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п. 1,2 данной статьи (далее – список невостребованных долей). Данный список опубликовывается органом местного самоуправления в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. В районной газете «Тракт» № 16 от 17.04.2013 был опубликован список лиц, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Каменского сельского поседения, все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. 06.06.2013 в печатном СМИ Каменского муниципального образования «Вестник Каменского сельского поселения» № 7 было опубликовано сообщение о проведении 18.07.2013 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок АКХ «Надежда». 18.07.2013 на общем собрании дольщиков бывшей АКХ «Надежда» было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок АКХ «Надежда», которое признано неправомочным ввиду отсутствия кворума. Постановлением администрации Каменского муниципального образования № 88-1 от 19.08.2013 был утвержден список невостребованных земельных долей. Просит суд признать за Каменским сельским поселением Нижнеудинского района Иркутской области право муниципальной собственности на земельные доли умерших дольщиков: Курдюкова Н.Н., Лопатичева П.Т., Лосихина И.В., Малий И.И., Михалевой В.В., площадью <данные изъяты> га каждая в земельном участке с кадастровым номером номер обезличен, из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, АКХ «Надежда», всего общей площадью 50,5 га; прекратить права Курдюкова Н.Н., Лопатичева П.Т., Лосихина И.В., Малий И.И., Михалевой В.В. на их земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая в земельном участке с кадастровым номером номер обезличен, из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, АКХ «Надежда».

Представитель истца администрации Каменского муниципального образования-администрации сельского поселения Нижнеудинского района Иркутской области по доверенности Ангажанова П.А. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Иркутской области о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 12.1 п. 1 Федерального Закона РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002г. невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлением Администрации Нижнеудинского района № 396 от 02.12.1994 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю ассоциации крестьянских хозяйств «Надежда» были выданы свидетельства на право собственности на землю АКХ «Надежда» на земельный участок площадью <данные изъяты> га (пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га) в обще-долевую собственность, исходя из средней дифференцированной нормы бесплатной передачи земли в собственность <данные изъяты> га по данному хозяйству и количества собственников согласно списка.

Судом установлено, что умершие Курдюков Н.Н., Лопатичев П.Т., Лосихин И.В., Малий И.И., Михалева В.В., не имеют наследников по закону и завещанию, желающих оформить своё право на земельную долю.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п. 1,2 данной статьи. Данный список опубликовывается органом местного самоуправления в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Статьей 9 Закона Иркутской области, являющейся субъектом Российской Федерации от 7 октября 2008 г. № 69-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» установлено, что обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти, иной официальной информации, и (или) в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления по месту нахождения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Из газеты «Тракт» № 16 от 17.04.2013 усматривается, что в нем был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Администрации Каменского муниципального образования. В данный список были включены и ныне умершие.

С момента опубликования сообщения об определении списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и до проведения общего собрания, никто из участников не представил письменные возражения в орган местного самоуправления в том, что он необоснованно включен в список невостребованных земельных долей.

На проведенном 18.07.2013 общем собрании дольщиков бывшего АКХ «Надежда» по вопросу о невостребованных земельных долях, о котором было объявлено в газете «Вестник Каменского сельского поселения» №7 от 06.06.2013, решение не было принято ввиду отсутствия кворума.

Постановлением главы Каменского муниципального образования от 19.08.2013 № 88/1 был утвержден список невостребованных земельных долей администрацией Каменского муниципального образования самостоятельно согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Ст.1151 ГК РФ закреплено, что в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно п.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

С 23 июля 2013 года в законную силу вступила новая редакция п.2 ст.1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят.

Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает в том числе выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей, как правильно указано в исковом заявлении, является Территориальное управление Росимущества в Иркутской области.

Территориальное управление Росимущества в Иркутской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каким также относится ответчик Территориальное управление Росимущества в Иркутской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Территориальное управление Росимущества в Иркутской области.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также оценивая их взаимную связь в совокупности, суд приходит к следующим выводам. При приватизации сельскохозяйственных угодий в 1994 году членам АКХ «Надежда» были выделены земельные доли по <данные изъяты> га. Указанные собственники земельных долей умерли, к нотариусу после смерти никто с заявлением о выдаче свидетельства на наследство не обращался, наследственные дела не заводились, каких-либо сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственника, так и наследников в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче в аренду равно иных сведений о распоряжении иным образом, суду также не представлено. Поскольку земельные доли не используется по назначению более трех лет подряд, названные земельные доли ни собственниками, ни возможными наследниками не востребованы, процедура признания земельных долей невостребованными Каменским муниципальным образованием соблюдена, а кроме того, предприняты все меры по установлению наследников, согласно установленной ГК РФ очередности. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти указанных лиц, подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшие им земельные доли невостребованными в соответствии ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эти доли. Прав на указанное имущество никто не заявил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования администрации Каменского муниципального образования-администрации сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества в Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать за Каменским сельским поселением Нижнеудинского района Иркутской области право муниципальной собственности на земельные доли умерших дольщиков: Курдюкова Н.Н., Лопатичева П.Т., Лосихина И.В., Малий И.И., Михалевой В.В., площадью <данные изъяты> га каждая в земельном участке с кадастровым номером номер обезличен, из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, АКХ «Надежда», всего общей площадью <данные изъяты> га.

Прекратить права Курдюкова Н.Н., Лопатичева П.Т., Лосихина И.В., Малий И.И., Михалевой В.В. на их земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая в земельном участке с кадастровым номером номер обезличен, из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, АКХ «Надежда».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья                                                                Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 01.11.2021.