Решение по делу № 2-271/2023 (2-8849/2022;) от 16.08.2022

... Дело № 2-271/2023

16RS0046-01-2022-013278-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Я.В. Малковой, при ведении протокола помощником Сибатровым А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Назарова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование требований, что ею было подано заявление в ГУ УПРАВЛЕНИЕ ПФР В Г. НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ (в связи с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 873п от 16.12.2020 г. УФПФ РФ в г. Набережные Челны реорганизовано и присоединено к Отделению ПФ РФ по РТ) о назначении досрочной страховой пенсии по стрости. 30.07.2021 г. в ответ на ее заявление, ответчик вынес решение об отказе в назначении пенсии № 83366/21. Основанием является, по мнению ответчика, не достаточность необходимого стажа. В стаж педагогической деятельности не были включены периоды работы с 01.10.1993 г. по 16.04.1995 г., с 28.08.1996 по 31.12.1996 г. С данным решением истец не согласна. Указывает, что проходила обучение в Кумертауском педагогическом училище, по специальности «физическая культура». После окончания училища с 05.09.1988 по 30.09.1992 года начала осуществлять трудовую деятельность в детском саду «Солнышко» с. Юмагузино в должности воспитателя», о чем свидетельствует соответствующая запись в трудовой книжке. С 01.10.1992 г. по 10.10.1992 г. учитель начальных классов Юмагузинской средней школы № 2. С 19.10.1992 г. по 30.11.2011 г. учитель физкультуры и вожатой. С 01.12.2011 г. по 31.08.2012 г. тренер-преподаватель в МАОУД ДЮСШ Кугарчинского района РБ с. Мраково. С 01.09.2012 г. по 21.08.2013 г. учитель физической культуры в МБОУ средняя образовательная школа № 1 с. Мраково. С 26.08.2013 г. по 26.07.2016 г. учитель физической культуры в МОУ лицей № 26 г. Саранска. За все время работы имеются только положительные характеристики, в ее адрес не поступало жалоб и претензий со стороны руководства. За это время истцу были присвоены повышение квалификации: 04.05.1998 г. первая квалификационная категория по должности «старшая вожатая», 01.04.2004 г. первая квалификационная категория по должности «учитель», 26.05.2008 г. высшая квалификационная категория по должности «учитель». На иждивении у истца имеется дети. Согласно записям трудовой книжки, ее специальный (педагогический) стаж составляет более 25 лет 9, на 26.07.2016 г 26 лет 6 мес. 9 дней). Исходя из вышеуказанных обстоятельств, считает, что с учетом продолжительности стажа работы на сегодняшний день у нее имеется необходимый стаж для назначения страховой пенсии досрочно. Просит признать решение МУ - ПФР в г. Набережные Челны об отказе в назначении пенсии от 30.07.2021 г незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды с 01.10.1993 г. по 16.04.1995 г., с 28.08.1996 по 31.12.1996 г., с 01.01.2003 по 31.12.2004 г., с 08.01.2007 по 04.02.2007 г., 30.04.2007 по 25.05.2007 г., с 16.04.2008, 25.03.2009 по 27.03.2009 г., признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; назначить ей страховую пенсию досрочно с момента обращения с соответствующим заявлением.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 19 ч.1 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старое: назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначает страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РоссийскойФедерации.

Списки должностей и учреждений, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400 - ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

Согласно Постановлению № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781"О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которую засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" признано утратившим силу с 01.10.1993, в силу п.1 Приложения к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

С 1.10.1993 г. начинается действие норм Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. №463, в разделе «Наименование должностей» которого, не предусмотрена должность «пионервожатой». Поэтому, начиная, с 1.10.1993 г. в стаж педагогической деятельности работа в должностях «пионервожатая», «старшая пионервожатая» не засчитывается.

Из материалов дела усматривается, что 3.02.2021 г. Назарова С.В. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - ОПФР по РТ от 30.07.2021 г. № 83366/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, выработано 22 года 3 месяца.

В стаж педагогической деятельности не включены, в том числе:

Период работы с 01.10.1993 по 16.04.1995, (исключен период отпуска по уходу за ребенком) с 28.08:1996 по 31.12.1996гг. в должности вожатой в Юмагузинской средней школе №1 (периоды работы с 01.01.1997г. включены в стаж педагогической деятельности с учетом сведений ИЛС, представленных страхователем).

Проведя правовую оценку представленных заявителем документов, а так же документов запрошенных территориальным органом ПФР самостоятельно, установлено следующее:

В трудовой книжке указано следующее:

Запись № 5 (приказ № 68 п.6 от 19.10.1992г.) о переводе на должность в качестве вожатой и учителя физической культуры (про учителя дописано другими чернилами);

Запись № 6 (приказ № 41 от 04.05.1998г.) присвоена первая квалификационная категория по должности «старшая вожатая».

Запись № 7 (приказ №08-28/3 от 01.04.2004г.) присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель».

Запись №8 (приказ №13/к п.2 от 17.10.2006) переведена учителем физической культуры с 01.03.2006г. (дата издания приказа на 7 месяцев позже даты перевода на должность учителя физической культуры).

Из акта проверки № 02 от 16.03.2016г. ГУ-УПФРФ в Кугарчинском районе РБ усматривается, что формулировки в записях № 5 трудовой книжки не соответствуют формулировкам в первичных документах (в книгах приказов). Так, согласно акту проверки, Назарова С.В. принята с 19.10.1992г. в качестве вожатой (приказ №68 п.6 от 19.10.1992г.), рядом приписано «и учителем», кроме того, последующие изданные приказы на Назарову С.В. издавались на пионервожатую. Тарификационные списки не представлены к проверке, либо не оговорены должным образом.

При этом, из архивной справки № 792 от 09.07.2018г. МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинского района РБ усматривается, что формулировки в записях № 6 трудовой книжки и акта проверки, не соответствуют формулировкам архивной справке, в приказе о переводе № 01 /к от 15.01.2004г. должность учителя физической культуры с 01.01.2004г.

На основании изложенного, сделан вывод о том, что запись № 5 в трудовой книжке внесена с нарушением Инструкций «О ведении и хранении трудовых книжек», и не соответствуют действительности, кроме того, документально не подтверждается занятие штатной должности учителя, тарификационные списки Юмагузинской средней школой №1 не представлены, соответственно подтвердить специальный стаж не представляется возможным.

Периоды работы: 01.01.2003 по 31.12.2004. 08.01.2007-04.02.2007, 30.04.2007-20.05.2007, 03.09.2007-31.12.2007,16.04.2008, 25.03.2009-27.03.2009.

Вышеуказанные периоды страхователями представлены в отдел персонифицированного учета ПФР без указания кода выслуги лет. В связи с отсутствием подтверждения факта занятости с особыми условиями труда, указанные периоды работ не включены в специальный стаж.

Из материалов дела усматривается, что согласно трудовой книжке на имя Назаровой Светланы Владимировна серии AT-V №1109176 на основании приказа №68 п.6 от 19.10.1992 г. истец принята переводом в качестве вожатой и учителя физической культуры (про учителя дописано другими чернилами) - запись №5.

На основании приказа №13/к п.2 от 17.10.2006 г. переведена учителем физической культуры. 1.03.2006г. (дата издания приказа на 7 месяцев позже даты перевода на должность учителя физической культуры) - запись №8.

Согласно акта проверки №02 от 16.03.2016 г. ГУ-УПФ РФ Кугарчинском районе РБ усматривается, что формулировки в записях к трудовой книжки не соответствуют формулировкам в первичных документах (в книгах приказов).

В акте указано, что Назарова С.В. принята 19.10.1992 г. в качестве вожатой (приказ №68 п.6 от 19.10.1992 г.), рядом приписано «и учителем».

Последующие изданные приказы на Назарову С.В. издавались на пионервожатую.

С 01.01.2004 г. старшую вожатую Назарову С.В. приказано перевести учителем физкультуры (приказ №01/к от 15.01.2004 г. по Юмагузинской средней школе №1).

Из архивной справки №792 от 9.07.2018 г. МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинского района РБ следует, что формулировки в записях №5 трудовой книжки не соответствуют формулировкам архивной справки. В приказе №01/к от 15.01.2004 г. указано о переводе на должность учителя физической культуры с 01.01.2004 г.

Таким образом, документально не подтверждена работа истца в должности учителя. Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что истец занимала должность пионервожатой.

При таких обстоятельствах, ответчиком правомерно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 1.10.1993 г. по 16.04.1995 г., с 28.08.1996 г. по 31.12.1996 г.

В то же время, необходимо различать периоды трудовой деятельности, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1апреля1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил от 2 октября 2014 года № 1015, пунктом 3 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 названного выше Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного обоснования периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе обязательного индивидуального (персонифицированного) учета - 23 октября 1997 г.

Индивидуальные сведения за периоды работы Назаровой С.В. с 1.01.2003 г. по 31.12.2004 г., с 8.01.2007г. по 4.02.2007 г., с 30.04.2007 г. по 20.05.2007 г., 16.04.2008 г., 25.03.2009 г. по 27.03.2009 г. сданы без кода «выслуга лет», общим стажем.

Согласно статье 14 Закона № 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право получить бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.

Также в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона застрахованные лица имеют право беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из анализа приведенных выше норм следует, что законодателем созданы специальные условия для контроля гражданином сведений персонифицированного учета.

Абзацем 4 статьи 14 Закона № 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

При таких обстоятельствах, при отсутствии в указанных сведениях данных о периодах работы за 2003-2009.г. и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и не оспаривания таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости в установленном порядке, оснований для включения периодов работы с 1.01.2003 г. по 31.12.2004 г., с 8.01.2007г. по 4.02.2007 г., с 30.04.2007 г. по 20.05.2007 г., 16.04.2008 г., 25.03.2009 г. по 27.03.2009 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не имеется.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости, истец не имела необходимого специального педагогического стажа, суд приходит к выводу об отсутствии у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При изложенных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Назаровой С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

...

Судья Я.В. Малкова