Решение по делу № 2-4101/2013 от 26.06.2013

Дело № 2-4101/ 2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2013 г. г.Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ефимовой В.В.,

при секретаре Розмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косаревой С.В. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Косарева С.В. обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района МО о признании права собственности на земельный участок № площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, поскольку Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района ей в этом было отказано и предложено оформить земельный участок в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в собственность за плату или в долгосрочную аренду.

В судебном заседании истец Косарева С.В. на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что она является членом СНТ «Гусево-2» с <дата>, решением общего собрания СНТ «Гусево-2» ей в пользование выделен земельный участок № площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Она обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о бесплатной передаче ей в собственность земельного участка, однако письмом от <дата> истице было отказано в передаче участка в собственность в связи с отсутствием государственного акта о предоставлении СНТ «Гусево-2» земельного массива, в состав которого входит участок истицы. Данный отказ истица считает незаконным, поскольку все условия, необходимые для бесплатного предоставления земельного участка в собственность, предусмотренные ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», соблюдены. Просила признать за ней в порядке приватизации право собственности на спорный земельный участок.

Представитель ответчика – Администрации Сергиево-Посадского муниципального района МО Ясинский А.М., действующий на основании доверенности, исковые требования Косаревой С.В. не признал и пояснил, что истцу не может быть передан в собственность бесплатно указанный земельный участок, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие предоставление СНТ «Гусево-2» на каком-либо праве земельного массива, в состав которого входит спорный земельный участок. У СНТ «Гусево-2» имеются только документы, свидетельствующие об утверждении границ земельного участка под коллективное садоводство. Указанные обстоятельства, по мнению представителя ответчика, исключают бесплатную передачу земельного участка в собственность истца в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – СНТ «Гусево-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой (л.д. 22), просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление (л.д. 23). Учитывая отсутствие возражений сторон, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя СНТ «Гусево-2».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Косаревой С.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), Федеральным законом РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих и иных объединениях граждан».

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 ГК РФ.

В силу ч.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставлении такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

По смыслу указанной правовой нормы, предоставление земельного участка в собственность граждан бесплатно возможно при соблюдении одновременно нескольких условий: во-первых, гражданин должен являться членом данного некоммерческого объединения, во-вторых, земельный участок должен входить в состав территории данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, должен соответствовать проекту застройки.

Судом установлено, что решением общего собрания членов СТ «Гусево-2» от <дата> Косарева С.В. принята в члены СТ «Гусево-2» и ей выделен для садоводства земельный участок №, что подтверждается выпиской из решения общего собрания членов СТ «Гусево-2» (л.д.11).

Решением общего собрания членов СНТ «Гусево-2» от <дата> удовлетворена просьба Косаревой С.В. о передаче ей в собственность земельного участка № при соблюдении устава СНТ «Гусево-2» с выдачей соответствующего ходатайства (протокол собрания №, л.д. 12).

На основании указанного решения председатель СНТ «Гусево-2» обратился к главе Сергиево-Посадского района с ходатайством о передаче Косаревой С.В. в собственность земельного участка № (л.д. 14), ранее, <дата> с аналогичным заявлением истица обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о передаче ей в собственность бесплатно указанного выше земельного участка. При этом резолюцией, поставленной на заявлении, земельный участок был согласован Администрацией Сергиево-Посадского района для бесплатного предоставления в собственность истца в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (л.д. 13).

<дата> указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № с указанием категории земель – земли сельскохозяйственного назначения – и вида разрешенного использования – для садоводства, границы земельного участка установлены в соответствии с законодательством, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 9-10).

Таким образом, истец Косарева С.В. произвела все необходимые действия по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет. Однако письмом заместителя главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района от <дата> № в бесплатной передаче в собственность испрашиваемого земельного участка ей было отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего предоставление СНТ «Гусево-2» земельного массива, в состав которого входит спорный земельный участок. Одновременно истцу предложено оформить земельный участок в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ в собственность за плату (л.д.7-8).

Суд не может согласиться с позицией Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, поскольку она не основана на законе и противоречит материалам дела.

Так, из Устава СНТ «Гусево-2» следует, что оно создано по соглашению граждан из числа садоводов СОЗ, садоводов «А-а», «А-я» и РПТ. Садоводческое товарищество «Гусево-2» зарегистрировано постановлением главы администрации Сергиево-Посадского района от <дата> № (л.д.27-31).

Постановлением главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от <дата> № «Об ...» под коллективное садоводство работникам СОЗ был изъят земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в фонде перераспределения площадью ... га в районе <адрес>, а также утверждены границы этого земельного участка (л.д.16).

На основании указанного постановления был составлен план границ земельного участка, отведенного под садоводство, который является приложением к свидетельству на право собственности на бессрочное (постоянное) пользование землей СТ «Гусево-2» (л.д.17).

Указанные документы подтверждают факт предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, некоммерческого объединения, иной организации (коллективу садоводов СОЗ) и выделения земельного массива площадью ... га, расположенного в районе <адрес>, под коллективное садоводство работников СОЗ.

Доводы ответчика, о том, что не установлен вид права владения СНТ «Гусево-2» земельного массива, выделенного под коллективное садоводство, не имеют правового значения и не влияют на право истца получить земельный участок в собственность бесплатно, поскольку ч. 4 ст. 28 Федерального закона РФ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не определяет данное обстоятельство в качестве условия для бесплатной передачи в собственность земельного участка члену товарищества.

Кроме того, согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Закона РФ от 28.04.1993г. № 4888-1; Указов Президента РФ от 16.12.1993г. № 2162, от 24.12.1993г. № 2287), действующего на момент предоставления земельного массива под коллективное садоводство, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. Членство истца в СНТ «Гусево-2» с <дата> и пользование им спорным земельным участком при рассмотрении дела сторонами не оспаривалось.

Также в соответствии с действующей на момент рассмотрения дела редакцией абз. 2 п. 9.1 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В отношении земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выделенным для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, отсутствуют ограничения или запреты, предусмотренные ст. 27 ЗК РФ, в связи с чем исковые требования Косаревой С.В. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ, ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Косаревой С.В. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Косаревой С.В. в порядке приватизации право собственности на земельный участок № площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Ефимова