Решение по делу № 2а-7232/2016 от 14.11.2016

Дело №2а-7232/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2016 года г. Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.

при секретаре Насыровой Д.Б.

с участием представителя административного истца Шаймарданова И.Р. – Блохиной М.С., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №,

представителя административного ответчика МВД по РБ – ФИО5, действующего по доверенности № от 16.09.2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в порядке административного судопроизводства по административному иску Шаймарданова И.Р. к МВД по Республике Башкортостан об обязании выдать водительское удостоверение,

    УСТАНОВИЛ:

Шаймарданов И.Р. обратился в суд к МВД по РБ с административным исковым заявлением, указав, что он постановлением мирового судьи судебного участка № по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 27.02.2013г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на один год шесть месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 23.04.2014г.

12.05.2014г. он обратился в государственную инспекцию МРЭО ГИБДД при МВД по РБ с заявлением и письменными объяснениями об утере водительского удостоверения при переезде, указав об отсутствии факта кражи. По данному факту также было заполнено заявление в отделе административной практики, сотрудником была поставлена отметка.

06.09.2016г. Шаймарданов И.Р. полагая, что срок лишения права управления транспортным средством истек, обратился в государственную инспекцию МРЭО ГИБДД при МВД по РБ с заявлением о выдаче водительского удостоверения, однако каких-либо решений не последовало. По мнению административного истца, течение срока лишения права управления транспортным средством началось с ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на изложенное, административный истец Шаймарданов И.Р. просит обязать административного ответчика МВД по РБ выдать водительское удостоверение.

На судебное заседание административный истец Шаймарданов И.Р. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направив своего представителя, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Участвовавший в судебном заседании представитель административного истца по доверенности Блохина М.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Башкортостан ФИО5 по доверенности исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Опрошенная в качестве специалиста в силу ст.169 КАС РФ майор полиции ФИО1, занимающая должность государственного инспектора МРЭО ГИБДД, дала суду пояснения в устной форме, занесенные в протокол судебного заседания следующего содержания. Водительское удостоверение в органы ГИБДД заявителем Шаймардановым И.Р. сдано не было. Кроме того, Шаймарданов И.Р. даже не сдал экзамены в МРЭО ГИБДД, которые предусмотрены для получения водительского удостоверения. Даже только из-за этого у МРЭО ГИБДД отсутствуют основания для выдачи Шаймарданову И.Р. водительского удостоверения.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 27.02.2013г. Шаймарданов И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на один год шесть месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В силу положений части 1 статьи 32.6 данного Кодекса исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.

Согласно статье 32.7 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения Шаймардановым И.Р. административного правонарушения, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

Согласно приведенной норме права течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

При этом в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из системного толкования приведенных норм следует, что законодатель возлагает обязанность в установленные сроки сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД или уведомить их об утрате такого документа на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, при оформлении административного материала по факту административного правонарушения, водительское удостоверение у Шаймарданова И.Р. не изымалось.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение в органы ГИБДД заявителем сдано не было.

Таким образом, Шаймарданов И.Р. уклонился от сдачи водительского удостоверения.

На основании изложенного суд полагает, что поскольку на Шаймарданова И.Р. было наложено административное взыскание, то в силу положений статьи 31.2 КоАП РФ его исполнение, независимо от возложения определенной обязанности на иных лиц, является обязанностью самого гражданина, привлеченного к административной ответственности.

Следовательно, течение срока лишения административного истца права управления транспортным средством, прерванное по истечении трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, возобновилось только со дня поступления этого заявления об утрате водительского удостоверения.

В ходе судебного заседания, представителем административного истца суду на обозрение представлены оригиналы заявления Шаймарданова И.Р. в государственную инспекцию МРЭО ГИБДД при МВД по РБ об утрате водительского удостоверения, объяснительная от 12.05.2014г.

Суд, исследовав представленные документы, не находит оснований для признания их надлежащим доказательством, подтверждающим факт обращения Шаймарданова И.Р. в МРЭО ГИБДД МВД по РБ с заявлением об утере водительского удостоверения, поскольку в заявлении отсутствуют сведения о принятии документов уполномоченным на то лицом, подпись и заключение должностного лица.

При указанных обстоятельствах, доводы административного искового заявления об обязании выдать водительское удостоверение носят необоснованный характер, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявления, отсутствуют.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца Шаймарданова И.Р. об обязании выдать водительское удостоверение, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Шаймарданова И.Р. к МВД по Республике Башкортостан об обязании выдать водительское удостоверение отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья                       Кочкина И.В.