Решение по делу № 2-2758/2017 (2-10187/2016;) от 22.12.2016

№ 2-2758/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                                                                    29 сентября 2017 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Демидовой Е.А.,

с участием представителя истца Мамичева В.В.,

представителя ответчика Юрченко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесова СВ к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет,

У С Т А Н О В И Л:

        Колесов С.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет, мотивируя свои требования следующим.

        Истец состоял на службе в должности водителя ПЧ-30 отряда ФПС по Красноярскому краю и 31.10.2016 года был уволен со службы по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе. Выслуга лет на момент увольнения составила 12 лет 9 месяцев 27 дней.

        24.10.2016 года истцом были поданы документы для постановки его на учет для реализации права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

        Документы были приняты без каких-либо замечаний в части их достаточности, о необходимости предоставления иных документов ему сообщено не было.

        08.11.2016 года состоялось заседание комиссии ГУ МЧС России по Красноярскому краю по рассмотрению заявления истца о постановке на учет, как лица, имеющего право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Решением комиссии ему было отказано в связи с не предоставлением всех необходимых документов, а также в связи с тем, что истец продолжает проживать на жилой площади бывшей супруги Федотовой Н.И. на принадлежащей ей на праве собственности жилом помещении по адресу: г.Дивногорск, ул.Сосновая,8 кв.2, которая принадлежит ей на основании договора дарения от 26.01.2016 года.

        С отказом комиссии не согласен, поскольку в случае отсутствия каких-либо документов, его должны были письменно уведомить об этом, не должны были рассматривать заявление до устранения указанных причин, а кроме того, квартира, в которой он проживает, не является совместной собственностью его и его бывшей супруги, поскольку была приобретена супругой по договору дарения и после расторжения брака.

        Просит признать недействительным решение комиссии ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 08.11.2016 года за № 19 об отказе ему в постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о принятии его на учет.

        В судебное заседание истец Колесов С.В. не явился, обеспечил явку своего представителя Мамичева В.В., действующего на основании доверенности от 15.12.2016 года, который требования поддержал по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика Юрченко С.Н., действующий на основании доверенности от 04.04.2016 года, исковые требования не признал. Суду пояснил, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку Колесов С.В. не представил комиссии полный пакет документов, на основании которых возможно было принять решение о постановке его на учет. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

        Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

        Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно части 3 названной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

При этом в силу части 6 названной статьи порядокорядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (далее – Правила).

В силу пункта 4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В соответствии с п.7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

        В судебном заседании установлено, что Колесов С.В. проходил службу в должности водителя ПЧ-2 ФГКУ «3 отряд ФПС по Красноярскому краю», 31.10.2016 года был уволен со службы по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, выслуга лет по состоянию на 31.10.2016 года составила в календарном исчислении 12 лет 09 месяцев 27 дней.

    21.10.2016 года Колесов С.В. обратился в жилищную комиссию ГУ МЧС России по Красноярскому краю с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

    Согласно выписке из протокола жилищной комиссии ГУ МЧС России по Красноярскому краю №19 от 08.11.2016 года, Колесову С.В. было отказано в постановке на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с не предоставлением истцом документов, подтверждающих его право.

    В пункте 5 Правил содержится перечень документов, которые должны быть приобщены к заявлению о постановке на учет, в том числе:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

    Вместе с тем, как видно из справки о приеме от сотрудника заявления и документов, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за № 5-3-23-193 от 24.10.2016 года, истцом не в полном объеме были выполнены требования Правил, в частности не предоставлена справка ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) в собственности истца жилых помещений, с учетом того, что до 1999 года указанным учреждением регистрировался переход прав на объекты недвижимости, в силу чего ответчиком не представилось возможным принять обоснованное решение о наличии у истца права для постановки на учет. Кроме того, истцом не было предоставлено свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), предусмотренная Правилами, а также выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

Так, из представленной в комиссию выписки из домовой книги по адресу: г.Дивногорск, ул.Заводская, д.2 кв.25 следует, что истец выехал с указанного места жительства 11.11.2008 года. Из выписки из домовой книги по адресу: г.Дивногорск, ул.Сосновая, д.8 кв.2 следует, что истец был выписан с указанного адреса 27.10.2011 года и вновь встал на регистрационный учет по указанному адресу 27.08.2015 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности принятого комиссией решения об отсутствии оснований для постановки истца на соответствующий учет, поскольку им не были представлены все документы, предусмотренные пунктом 5 Правил.

При этом Колесов С.В. не лишен права вновь обратиться к ответчику с заявлением о постановке на учет, предоставив в комиссию все указанные выше документы.          Таким образом, суд отказывает Колесову С.В. в удовлетворении его требований в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Колесову СВ в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                                 подпись                             Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий                                                                             Шабалина Н.В.