Решение по делу № 2а-415/2019 от 04.09.2019

Дело № 2а-№/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г.Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Славский городской округ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, судебному приставу-исполнителю Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, заинтересованное лицо: прокурор Славского района Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Славский городской округ» обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указали, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Славский городской округ» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам. Ранее вышеуказанное постановление в адрес администрации не поступало, поэтому срок его оспаривания не пропущен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым производствам вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП. Указанное постановление вынесено на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: ликвидировать свалку на территории кладбища, дело № 2-№\2018.

Требование вышеуказанного постановления было выполнено администрацией МО «Славский городской округ» в указанный в постановлении срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Позднее, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Славский городской округ» поступило требование судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам в срок до 10 часов ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда в полном объеме, а именно ликвидировать свалку мусора на территории кладбища в п.Ржевское.

Указанное требование было получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ поэтому не могло быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Славский городской округ» сообщила судебному приставу о том, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, в подтверждение чего был направлен акт выхода на место сотрудников администрации от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов.

При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не проводились предусмотренные законом исполнительные действия. Как следует из постановления судебным приставом-исполнителем установлено, что исполнительный документ должником администрацией МО «Славский городской округ» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, такой вывод является не обоснованным и не соответствует действительности, указанное обстоятельство не было установлено путем выезда на место совершения исполнительных действий или в результате иных исполнительных действий, предусмотренных ст.64 закона № 229-ФЗ и не могли быть установлены в силу того, что на момент вынесения постановления требования исполнительного документа были исполнены.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес администрации МО «Славский городской округ» в установленный законом срок направлено не было, что лишило администрацию права своевременно предоставить информацию об исполнении требований исполнительного листа, права предоставить сведения о невозможности исполнения требований исполнительного листа по уважительным причинам, права оспорить постановление в установленном законом порядке, а также право на обращение в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного просят суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора № № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.

    В судебном заседании представитель административного истца Дорошенко Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что требования исполнительного документа были исполнены, но не в срок, установленный для добровольного исполнения.

Административные ответчики, их представители, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Малышев И.В. в судебном заседании пояснил, что поскольку исполнение решения суда имело место по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Изучив материалы дела, письменные возражения административного ответчика, выслушав представителей административного истца и заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Решением Славского районного суда Калининградской области по гражданскому делу № 2-№\2018 исковые требования прокурора Славского района удовлетворены. Суд обязал администрацию МО «Славский городской округ» ликвидировать свалку на территории кладбища по адресу Калининградская область Славский район п.Ржевское. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам ФИО1. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП. Администрации МО «Славский городской округ» установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена администрацией МО «Славский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом приемной администрации МО «Славский городской округ» на постановлении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № №.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акта приема-передачи исполнительных производств, исполнительное производство № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Васкевич О.И.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника- организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 г., в силу требований Закона N 229-ФЗ, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Кроме того, согласно п. 2.3.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07 июня 2014, основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Факт получения ДД.ММ.ГГГГ должником постановления о возбуждении исполнительного производства подтвержден документально. Срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа на ДД.ММ.ГГГГ истек. Должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Требования исполнительного документа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. Доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из представленных административным истцом документов, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Славский городской округ» было получено требование об исполнении вышеуказанного решения суда. В письме от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Славский городской округ» сообщает судебному приставу-исполнителю об исполнении требований исполнительного документа и в подтверждение прилагает акт выхода на место сотрудниками администрации МО «Славский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ свалка бытового мусора, расположенная у кладбища пос.Ржевское ликвидирована в полном объеме.

Доказательств исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ должником не представлено. Более того, представитель административного истца в судебном заседании пояснила, что исполнение имело место по истечении срока для добровольного исполнения, что подтверждается и актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам иска, административным истцом не представлены суду доказательства исполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения. Не были приложены таковые и к административному исковому заявлению при его подаче в суд, при том, что административный истец не был лишен такой возможности. Обращает на себя внимание и тот факт, что сообщая судебному приставу-исполнителю об исполнении решения суда, должник также не представил документы исполнения в срок для добровольного исполнения, а приложил акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом установлено и это не опровергнуто, что на момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа должником не были исполнены.

В соответствии с разъяснениями в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. (п.74 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015)

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, при этом, учитывая, что требования исполнительного документа были исполнены через непродолжительный период после истечения срока для добровольного исполнения, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации МО «Славский городской округ» в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. № 39023\18\234432 –отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области в рамках исполнительного производства № №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Славского районного суда Калининградской области по гражданскому делу № 2-№\2018, с 50 000 рублей до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2019 года.

Судья                                     М.В. Улька