Решение по делу № 2а-284/2021 от 15.03.2021

УИД № 58RS0012-01-2021-000543-53 Дело № 2а-284/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2021 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Погребной С.Г.,

при секретаре Кочетковой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области Блохиной Елены Алексеевны к Рахимову Азизу Бакоевичу об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, -

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП УФССП по Пензенской области Блохина Е.А. обратилась в суд с административным иском об установлении временного ограничения на пользование специальным правом Рахимову А.Б.

В обоснование иска указала, что на принудительном исполнении в Каменском РОСП находится сводное исполнительное производство ..., возбужденное в отношении должника Рахимова А.Б., общая сумма задолженности - 298952 рубля.

В настоящее время должником задолженность не погашена.

Исполнительные производства возбуждены на основании постановлений, выданных органами ГИБДД за нарушения, связанные с нарушениями правил дорожного движения водителем транспортного средства, принятыми в соответствии с главой 12 КоАП РФ, а также на основании судебных приказов, выданных мировым судьей судебного участка №2 Каменского района Пензенской области, о взыскании задолженности по налогам и сборам, судебных приказов, выданных мировым судьей судебного участка №1 Каменского района Пензенской области, о взыскании задолженности по налогам и сборам, судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №1 о взыскании госпошлины, постановления Межрайонной ИФНС №2 по Пензенской области о взыскании задолженности по налогам и сборам, постановления ИФНС по Первомайскому району г. Пензы о взыскании задолженности по налогам и сборам.

В рамках исполнительного производства должнику заказной корреспонденцией было направлено предупреждение о временном ограничении на пользование специальном правом, о чем свидетельствует список почтовых отправлений от 21.07.2020. Корреспонденция вручена должнику 27.08.2020 ...

Должник Рахимов А.Б. в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник Рахимов А.Б. по адресу: ..., зарегистрирован, но не проживает, о чем свидетельствует ответ администрации Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области. Местонахождение должника не установлено.

Согласно ответу ГИБДД за должником зарегистрированы транспортные средства ... ....в. г/н ... и ... ... г.в. г/н ....

В соответствии с п. 7 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» для объявления розыска имущества должника - гражданина необходимо установить все ограничения, а именно ограничить должника на пользование им специальным правом и ограничение должника на выезд за пределы РФ.

Согласно сведениям ГИБДД у должника имеется водительское удостоверение, выданное ... серии ...

В адрес Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области 04.03.2021 поступило заявление от ОМВД России по Каменскому району об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 2 ст. 67.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Так как исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Считает, что неисполнение требований исполнительных документов должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин является основанием для принятия меры принудительного исполнения, которая ограничивает должника в пользовании специальным правом, а именно управлением транспортным средством.

Просит суд установить для должника Рахимова А.Б., ... года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до погашения задолженности по сводному исполнительному производству до остатка общей суммы задолженности не более десяти тысяч рублей.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП УФССП по Пензенской области Блохина Е.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик Рахимов А.Б. не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, Московской административной дорожной инспекции, ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области, Администратор Московского парковочного пространства, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства ... от 20.02.2021, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

В соответствии со статьей 67.1 указанного Федерального закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в Каменском РОСП УФССП по Пензенской области находится сводное исполнительное производство ... в отношении должника Рахимова А.Б., ..., зарегистрированного по адресу: ....

В состав указанного сводного исполнительного производства входят исполнительные производства, возбужденные по 275-ти исполнительным документам, выданных ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, Московской административной дорожной инспекции, ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области, Администратор Московского парковочного пространства, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тверской области о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму 206500 рублей: №... от 09.07.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 19.08.2019, ... от 22.08.2019, ... от 22.08.2019, ... от 22.08.2019, ... от 05.09.2019, ... от 05.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 09.09.2019, ... от 16.09.2019, ... от 16.09.2019, ... от 16.09.2019, ... от 16.09.2019, ... от 16.09.2019, ... от 16.09.2019, ... от 25.09.2019, ... от 07.10.2019, ... от 07.10.2019, ... от 17.10.2019, ... от 17.10.2019, ... от 23.10.2019, ... от 07.11.2019, ... от 07.11.2019, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 14.01.2020, ... от 17.01.2020, ... от 21.01.2020, ... от 21.01.2020, ... от 21.01.2020, ... от 21.01.2020, ... от 21.01.2020, ... от 21.01.2020, ... от 27.01.2020, ... от 27.01.2020, ... от 31.01.2020, ... от 31.01.2020, ... от 31.01.2020, ... от 31.01.2020, ... от 31.01.2020, ... от 31.01.2020, ... от 31.01.2020, ... от 31.01.2020, ... от 31.01.2020, ... от 03.02.2020, ... от 05.02.2020, ... от 05.02.2020, ... от 10.02.2020... от 17.02.2020, ... от 17.02.2020, ... от 17.02.2020, ... от 17.02.2020, ... от 17.02.2020, ... от 17.02.2020, ... от 17.02.2020, ... от 17.02.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 02.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 10.03.2020, ... от 23.03.2020, ... от 23.03.2020, ... от 23.03.2020, ... от 23.03.2020, ... от 23.03.2020, ... от 23.03.2020, ... от 23.03.2020, ... 23.03.2020, ... от 03.04.2020, ... от 03.04.2020, ... от 03.04.2020, ... от 03.04.2020, ... от 03.04.2020, ... от 03.04.2020, ... от 03.04.2020, ... от 03.04.2020, ... от 03.04.2020, ... от 03.04.2020, ... от 03.04.2020, ... от 03.04.2020, ... от 03.04.2020, ... от 03.04.2020, ... от 03.04.2020, ... от 19.05.2020, ... от 19.05.2020, ... от 19.05.2020, ... от 19.05.2020, ... от 19.05.2020, ... от 19.05.2020, ... от 19.05.2020, ... от 19.05.2020, ... от 19.05.2020, ... от 19.05.2020, ... от 19.05.2020, ... от 19.05.2020, ... от 19.05.2020, ... от 25.05.2020, ... от 25.05.2020, ... от 25.05.2020, ... от 26.05.2020, ... от 26.05.2020, ... от 11.06.2020, ... от 11.06.2020, ... от 11.06.2020, ... от 11.06.2020, ... от 11.06.2020, ... от 11.06.2020, ... от 11.06.2020, ... от 15.06.2020, ... от 15.06.2020, ... от 15.06.2020, ... от 15.06.2020, ... от 15.06.2020, ... от 15.06.2020, ... от 15.06.2020, ... от 15.06.2020, ... от 15.06.2020, ... от 02.07.2020, ... от 02.07.2020, ... от 02.07.2020, ... от 02.07.2020, ... от 02.07.2020, ... от 02.07.2020, ... от 02.07.2020, ... от 02.07.2020, ... от 02.07.2020, ... от 02.07.2020, ... от 02.07.2020, ... от 02.07.2020, ... от 02.07.2020, ... от 07.07.2020, ... от 07.07.2020, ... от 07.07.2020, ... от 07.07.2020, ... от 15.07.2020, ... от 15.07.2020, ... от 15.07.2020, ... от 15.07.2020, ... от 15.07.2020, ... от 15.07.2020, ... от 16.09.2020, ... от 06.10.2020, ... от 19.10.2020, ... от 19.10.2020, ... от 19.10.2020... от 19.10.2020, ... от 19.10.2020, ... от 19.10.2020, ... от 19.10.2020, ... от 02.11.2020, ... от 02.11.2020, ... от 02.11.2020, ... от 03.12.2020, ... от 03.12.2020, ... от 03.12.2020, ... от 19.01.2021, ... от 29.03.2021.

Из материалов сводного исполнительного производства усматривается, что копия постановления об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 20.02.2021, так же как и все ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств, в отношении должника Рахимова А.Б., были направлены в адрес должника и в адрес взыскателей.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженности не оплатил.

Судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП УФССП по Пензенской области в адрес Рахимова А.Б. было направлено предупреждение о временном ограничении на пользование специальном правом, о чем свидетельствует список почтовых отправлений от 21.07.2020, почтовая корреспонденция вручена должнику 27.08.2020.

Установлено, что на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, Московской административной дорожной инспекции, ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области, Администратор Московского парковочного пространства, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тверской области, административным ответчиком не предпринято.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП по Пензенской области Блохиной Е.А., сумма задолженности по сводному исполнительному производству по состоянию на 12.04.2021 составляет 206339 рублей, тем самым превышает 10000 рублей.

Доказательств того, что административный ответчик не в состоянии погасить задолженность по сводному исполнительному производству ввиду тяжелого материального положения, не представлено.

Судом установлено, что у должника Рахимова А.Б. имеется водительское удостоверение ..., категория B, выданное ... ..., данные обстоятельства подтверждаются информацией представленной судебному приставу-исполнителю УМВД России по Пензенской области от 15.02.2021.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Факт наличия у должника специального права, за нарушение порядка пользования которым на него были наложены административные штрафы, неисполнение требований исполнительных документов об уплате данных штрафов, а также отсутствие в материалах сводного исполнительного производства сведений об установлении ранее временного ограничения пользования должником специальным правом свидетельствуют об обоснованности требований судебного пристава-исполнителя об установлении временного ограничения на пользование должником Рахимовым А.Б. специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Установление временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение актов специальных органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обстоятельств, при которых не может быть применено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предусмотренные ч. 4 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" не установлено.

Указанное ограничение не нарушает прав административного ответчика (должника), поскольку является временной мерой, устанавливаемой до исполнения им обязательств по уплате задолженности по исполнительному производству.

При указанных обстоятельствах, суд считает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из положений подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административный иск судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области Блохиной Елены Алексеевны к Рахимову Азизу Бакоевичу об установлении временного ограничения на пользование специальным правом - удовлетворить.

Установить Рахимову Азизу Бакоевичу, ... года рождения, зарегистрированному по адресу: ..., временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, а именно: водительским удостоверением ..., выданным ... ..., до погашения задолженности по сводному исполнительному производству до остатка общей суммы задолженности не более 10000 (десяти тысяч) рублей.

Взыскать с Рахимова Азиза Бакоевича, ... года рождения, зарегистрированному по адресу: ..., государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья: