Решение по делу № 2а-301/2018 от 26.03.2018

Дело №а-301/2018

Решение

именем Российской Федерации

25 апреля 2018 года                                                                                          г. Сольцы                                                                                         

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Навойчик М.Н.,

при секретаре Лаптевой С.Б.,

с участием представителя административного истца- ст.помощника прокурора Солецкого района Лавровой А.С.,

представителя административного ответчика администрации Солецкого муниципального района Новгородской области Кривенко Е.А.,

представителя заинтересованного лица администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области Ю.А. Игнатьева,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального района <адрес> об обязании обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

                                                      установил:

<адрес> обратился в суд с административным иском к администрации Выбитского сельского поселения <адрес> об обязании в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - воздушной линии напряжением 0,4 кВ от трансформаторной подстанции КТП-10/0,4 кВ 100кВА «Базы отдыха политехнического института», по которой осуществляется подача электроэнергии в дома, расположенные по <адрес> д. <адрес>. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Выбитского сельского поселения требований законодательства о муниципальном имуществе, в ходе которой установлено, что электроснабжение домов, расположенных по <адрес> в д. <адрес>, осуществляется через воздушную линию электропередач напряжением 0,4 кВ, подключенную через трансформаторную подстанцию КТП-10/0,4 кВ 100кВА, которая находится в собственности ФГБОУ ВО «Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого». Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети и потребителя от ДД.ММ.ГГГГ, составленному между филиалом Ильменские электрические сети ОАО «Новгородэнерго» и ФГБОУ ВО «НовГУ», границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности являются контакты на ТР-10кВ КТП-10/0,4кВ 100кВА «Базы отдыха политехнического института», подключенной к ВЛ-10 № от п/с «Сольцы». На балансе филиала Ильменских электрических сетей ОАО «Новгородэнерго» находится ВЛ-10кВ № от п/с «Сольцы» до контактов ТР-10кВ КТП-10/0,4кВ 100кВА «Базы отдыха политехнического института», на балансе ФГБОУ ВО «НовГУ» находится КТП-10/0,4 кВ 100кВА «База отдыха политехнического института» кабельная линия 0,4 кВ, электрооборудование 220 В, 380 В учебно-производственной базы НовГУ в д. <адрес>. Воздушная линия электропередач, по которой осуществляется электроснабжение домов, расположенных по <адрес> в д. Песочки, на балансовой принадлежности учреждения не находится. Кроме того, указанная воздушная линия подключена к трансформаторной подстанции КТП-10/0,4 кВ 100кВА без оформления с ФГБОУ ВО «НовГУ» договорных отношений и без составления акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети. Согласно информации администрации Солецкого муниципального района, администрации Выбитского сельского поселения объекты электроснабжения, через которые осуществляется подача электроэнергии в дома, расположенные по <адрес> в д. Песочки, в реестре муниципального имущества отсутствуют. В связи с отсутствием собственника у воздушной линии электропередач 0,4 кВ контроль за ее состоянием не осуществляется, меры по обеспечению безопасного и бесперебойного электроснабжения не принимаются, что нарушает права граждан.

Определением Солецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГБОУ ВО «Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого», ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго», администрация Солецкого муниципального района <адрес>.

Определением Солецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика администрация Выбитского сельского поселения <адрес> надлежащим администрацией Солецкого муниципального района <адрес>.

Определением Солецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Выбитского сельского поселения <адрес>.

В судебном заседании прокурор Лаврова А.С. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Солецкого муниципального района <адрес> Кривенко Е.А. исковые требования признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Выбитского сельского поселения <адрес> Игнатьев Ю.А. не возражает против исковых требований, указав, что действительно на территории Выбитского сельского поселения расположена действующая линия электроснабжения, которая обеспечивает электроснабжение домов по <адрес> в д.<адрес>, однако в соответствии с федеральным и областным законом полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Представитель заинтересованного лица ФГБОУ ВО «Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого», надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве на административное исковое заявление не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго», надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву воздушная линия напряжением 0,4 кВ от трансформаторной подстанции КТП-10/0,4 кВ 100 кВА, которая расположена по адресу: д. <адрес>, на балансе Общества не находится. Полагает, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может является единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений, и иных линейных объектов (линии электропередач), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Воздушная линия электропередач является недвижимым имуществом, поскольку является индивидуально определенной вещью, имеет неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта может привести к несоразмерному ущербу его назначения.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании достоверно установлено, что на территории Выбитского сельского поселения находится линия, которая обеспечивает электроснабжение жилых домов по <адрес> в д. <адрес>, подключенная через трансформаторную подстанцию, находящуюся в собственности ФГБОУ ВО «НовГУ». Указанная линия в муниципальной собственности не находится, на балансе обслуживающей организации не состоит, то есть фактически является бесхозяйной.

Данный факт подтверждается сообщением филиала ПАО МРСК «Северо-Запада» «Новгородэнерго» (л.д.8), сообщением администрации Солецкого муниципального района <адрес> (л.д.13), сведениями Новгородского отделения Северо-Западного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д.16-17), сообщением администрации Выбитского сельского поселения <адрес> (л.д.18).

В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ от трансформаторной подстанции КТП-10/0,4 кВ 100кВА «Базы отдыха политехнического института» отходит воздушная линия напряжением 0,4 кВ протяженностью 147 м до <адрес> д. Песочки (3 опоры), протяженностью 273 м до <адрес> д. Песочки (8 опор), от 1-й опоры после трансформаторной подстанции КТП-10/0,4кВ 100кВА «Базы отдыха политехнического института» направление в сторону <адрес> д. Песочки 173 м (5 опор) до <адрес> д. Песочки.

В связи с отсутствием собственника указанной воздушной линии контроль за её техническим состоянием не осуществляется.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что нахождение указанной линии электропередач в бесхозяйном состоянии, отсутствие контроля за состоянием объекта электроснабжения, неприятие мер к поддержанию его в безопасном состоянии ставит под угрозу электроснабжение населения.

Право собственности на данный объект недвижимого имущества подлежит государственной регистрации на основании статей 130, 131 Гражданского кодекса РФ, статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

По делу установлено, что регистрация права на данную линию электропередачи не произведена, недвижимое имущество является бесхозяйным, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит.

Из содержания абзаца 1 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйного, обладает также только орган местного самоуправления.

Таким образом, не обращение администрации Солецкого муниципального района <адрес> в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии воздушной линии на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования по административному иску прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию административного истца, административного ответчика, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения - в течение 2 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, должны быть возмещены за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального района <адрес> об обязании обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального района <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - воздушной линии напряжением 0,4 кВ от трансформаторной подстанции КТП-10/0,4 кВ 100кВА «Базы отдыха политехнического института», по которой осуществляется подача электроэнергии в дома, расположенные по <адрес> д. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                                                            М.Н. Навойчик