Решение по делу № 33-3377/2021 от 14.07.2021

Судья Гмызина Е.В. Дело № 33-3377/2021

№ 2-2/53/2021

10 августа 2021 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Суркова Д.С.,

судей Федяева С.В., Черниковой О.Ф.,

при секретаре Бакулевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 10 августа 2021 года гражданское дело по апелляционным жалобам ФКУ ОМК-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области на решение Мурашинского районного суда Кировской области от 03 июня 2021 года, которым постановлено:

требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» произвести работы по вывозу заготовленной древесины с квартала 15 Моломского участкового лесничества Опаринского лесничества в объеме 3884,22 куб.м, в срок до 01.04.2022 года.

В удовлетворении требований в части вывоза заготовленной древесины с квартала 15 Моломского участкового лесничества Опаринского лесничества в объеме 67,2 куб.м., отказать.

Заслушав доклад судьи Федяева С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что проведенной проверкой соблюдения требований лесного законодательства Учреждениями УФСИН России по Кировской области, в деятельности Федерального казенного учреждением «Объединение исправительных колоний №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области) выявлены нарушения.

Установлено, что ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от <дата> № предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, Опаринское лесничество, Моломское участковое лесничество, кварталы 3ч, 18ч, 9, 12-17, 21-27, для использования в целях заготовки древесины. <дата> в результате осмотра мест заготовки древесины лесничим Моломского участкового лесничества Опаринского лесничества в квартале 15 Моломского участкового лесничества выявлены факты оставления на погрузочной площадке не вывезенной древесины, срок хранения и вывозки по которой истек <дата>. За допущенные нарушения ФКУ ОИК № УФСИН по Кировской области <дата> привлечено к административной ответственности в виде штрафа. Распоряжением Министерства лесного хозяйства Кировской области от <дата> № право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, предоставленного ФКУ ОИК № УФСИН по Кировской области, прекращено. Факт невывозки древесины с лесного участка в объеме 3951,42 куб.м, также зафиксирован при осмотре лесного участка в июне 2020 года. Для устранения нарушений органами прокуратуры <дата> в адрес врио начальника УФСИН России по Кировской области вносилось представление об устранении нарушений лесного законодательства. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. Длительное непринятие мер ФКУ ОИК №1 УФСИН по Кировской области к вывозу древесины с лесного участка создает угрозу возникновения пожаров в лесах, причинения вреда Российской Федерации как собственнику лесных ресурсов. На основании изложенного просил возложить на ФКУ ОИК № УФСИН по Кировской области обязанность произвести работы по вывозке древесины с квартала 15 Моломского участкового лесничества Опаринского лесничества в объеме 3951,42 куб.м.

Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласны ответчик ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области, третье лицо УФСИН России по Кировской области, представителями которых поданы апелляционные жалобы. В жалобах ставят вопрос об отмене решения районного суда. Также указано, что при вынесении судом первой инстанции решения, не было учтено, что в квартале 15 Моломского участкового лесничества действовали неустановленные лица после прекращения права пользования лесным участком ответчиком. Представленные истцом доказательства являются противоречивыми и недостаточными для установления противоправности действий ответчика. Указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, выраженное в противоправности требований о вывозе заготовленной древесины с участка, право пользования которым было прекращено.

В судебном заседании представитель ФКУ ОИК-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области – Ладыгин Д.В. доводы апелляционных жалоб поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Прокурор отдела прокуратуры Кировской области – Чуракова Н.Р. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебное заседание не явились представитель Министерства лесного хозяйства Кировской области, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что согласно распоряжению департамента лесного хозяйства № от <дата> ФКУ ОИК № УФСИН по Кировской области предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности с условным номером 43-43- 01/353/2008-222, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №.22-2008-05, общей площадью 13932 га, расположенный по адресу: <адрес>, Опаринское лесничество, Моломское участковое лесничество, кварталы 3ч, 18ч, 9, 12-17, 21-27, для использования в целях осуществления заготовки древесины (л.д. 9-13).

Согласно лесной декларации № от <дата> ФКУ ОИК № УФСИН по Кировской области заявлено, что с <дата> по <дата> использует леса для заготовки древесины по распоряжению департамента лесного хозяйства № от <дата> в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную Министерством лесного хозяйства Кировской области от № 913 (л.д.27-32).

Актом осмотра лесосеки № от <дата> подтверждается, что ФКУ ОИК № УФСИН по Кировской области в нарушение требований законодательства не осуществило вывоз заготовленной древесины объемом 2000 куб.м, из квартала №, выдела №, 38 (л.д.14-15).

Актом осмотра лесосеки № от <дата> подтверждается, что ФКУ ОИК № УФСИН по Кировской области в нарушение требований законодательства не осуществило вывоз заготовленной древесины объемом 800 м³, из квартала № (16), выдела №, 5 (1,11) (л.д. 16-17).

Акты составлены и подписаны лесничим ФИО2 и начальником производственно-технического отдела ФКУ ОИК № ФИО1

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ФИО2 пояснил, что количество не вывезенной древесины было посчитано сотрудником ФКУ ОИК-1 ФИО1 и указано в актах, что он подтверждает. ФИО1 же в судебном заседании количество невывезенной древесины, указанное в актах, не подтвердил, так как количество было указано примерно, пояснил, что древесины было не более 2300 куб.м.

Постановлением об административном правонарушении № от <дата> старшего государственного лесного инспектора по Опаринскому лесничеству - начальника лесного отдела Опаринского лесничества Министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО3 ФКУ ОИК № УФСИН по Кировской области привлечено к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. 18-20).

Решением Мурашинского районного суда Кировской области от <дата> постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 100 000 рублей (л.д. 21-26).

Протоколом осмотра места происшествия от <дата>, приложенными к нему фототаблицей и перечетными ведомостями подтверждается, что был произведен осмотр складированной древесины в квартале № Моломского участкового лесничества Опаринского лесничества Кировской области в количестве 3951,42 куб.м, (т. 1 л.д. 33-41, 194-200, 201-229).

В связи с чем, прокуратурой Кировской области <дата> в адрес врио начальника УФСИН по Кировской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 42-44).

Согласно ответу врио начальника УФСИН по Кировской области от <дата>, факт нарушений лесного законодательства признает, поясняет, что в настоящее время в ФКУ ОИК № УФСИН по Кировской области проводятся ликвидационные мероприятия, все сотрудники либо уволены, либо переведены для дальнейшего несения службы в другие исправительные учреждения (л.д. 45 - 48).

Распоряжением Министерства лесного хозяйства № от <дата> право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком с условным номером 43- 43-01/353/2008-222, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №.22-2008-05, общей площадью 13932 га, расположенном по адресу: <адрес>, Опаринское лесничество, Моломское участковое лесничество, кварталы 3ч, 18ч, 9, 12-17, 21-27, ФКУ ОИК № УФСИН по Кировской области прекращено (л.д. 49-50).

На основании ч. 1,3 Лесного кодекса Российской Федерации, рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч.ч. 1,4,7 ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

В соответствии с п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Довод апелляционной жалобы о том, что при вынесении оспариваемого решения судом первой инстанции не было учтено, что в квартале 15 Моломского участкового лесничества осуществлялась деятельность неустановленных лиц после прекращения права пользования лесным участком ФКУ ОИК-1 оцениваются судебной коллегией как необоснованные.

Сам по себе факт деятельности неустановленных лиц в квартале 15 Моломского участкового лесничества после прекращения права пользования лесным участком ответчиком не может быть оценен судебной коллегией в качестве достаточного доказательства, исключающего возложенные на ответчика судом обязанности произвести работы по вывозу заготовленной древесины.

Доводы апелляционных жалоб о том, что судом первой инстанции не приняты во внимание отсутствие последовательности и имеющиеся нестыковки в представленных Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой доказательствах оцениваются судебной коллегией как недостаточные для отмены или изменения решения суда первой инстанции. Указание на наличии несоответствия в объемах древесины носят технический характер и не связаны с составом установленного нарушения.

Доводы апелляционных жалоб о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела в части установления обязанности ответчика по вывозу заготовленной древесины по причине прекращения прав и обязанностей ФКУ ОИК – 1 в отношении спорного земельного участка оцениваются судебной коллегией как не относимые к предмету спора, поскольку факт оставления древесины на земельном участке ответчиком был установлен вступившим в законную силу постановлением об административном правонарушении, послужившим одним из оснований для обращения с исковым заявлением.

Доводы жалоб по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мурашинского районного суда Кировской области от 03 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 13.08.2021