Решение от 15.03.2023 по делу № 2-73/2023 (2-1911/2022;) от 08.07.2022

УИД №63RS0030-01-2022-003112-13

2-73/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарский области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.

при секретаре Апахиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Журавицкой Е.А. (по доверенности), представителя ответчика Зыкова В.Ю. (по доверенности),

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Максименко В.И. обратился в суд с иском к администрации г.о.Тольятти о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 361 кв.м, расположенный по адресу: .... в кадастровом районе ..., территориальной зоне СХ-1, с разрешенным использованием: ведение садоводства, в соответствии с уточнёнными координатами характерных точек границ и конфигурации земельного участка, выполненных кадастровым инженером ООО «Роспроект» Никириной Т.В.

Заявленные требования мотивированы тем, что согласно решению исполнительного комитета Тольяттинского городского совета депутатов трудящихся Куйбышевской области №371/16 от 12.08.1974 г. Тольяттинскому электротехническому заводу был отведен земельный участок площадью 3,0 га под коллективное садоводство, с организацией садоводческих товариществ. Во исполнение решения горсовета «О резервировании земельных участков под коллективное садоводство организациям и предприятиям города в районе поселка Федоровки и вдоль судоходного канала № 34» Управлением главного архитектора была разработана проектно-сметная документация на освоение участков натуре.

Изначально земельный участок № 68 площадью 361 кв.м с месторасположением Федоровские луга, ул. 15 Садовая (Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, Федоровские луга, СНТ «Садовод-3», ул.15 Садовая, 68) был предоставлен для пользования ФИО5 15.05.1980г. на заседании правления коллективного сада ... при организации «Трансформатор» было рассмотрено заявление Керенцевой А.И. о перераспределении земельного участка ..., которым она пользовалась, другому лицу. В ходе заседания правления установлено, что сотрудников организации «Трансформатор», желающих приобрести данный земельный участок, не имеется.

Учитывая, что в п.4 решения исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутатов трудящихся Куйбышевской области № 371/16 от 12.08.1974 г. указано, что следует утвердить списки членов организованных садоводческих товариществ, с добавлением в них 10% от общего числа работников других организаций, правление коллективного сада №3 организации «Трансформатор» приняло решение об удовлетворении заявления Максименко В.И. о переоформлении на него земельного участка. В мае 1980 г. истец передал Керенцевой А.И. за данный земельный участок деньги, расписка о передаче денег была утрачена продавцом за давностью лет. В соответствии с решением правления садоводческого товарищества при организации «Трансформатор» от 15.05.1980 г. Максименко В.И. стал пользоваться земельным участком, также был принят в члены товарищества, с оформлением садоводческой книжки, в которой фиксируются оплачиваемые взносы, возвел на земельном участке дачный домик, систематически оплачивает необходимые платежи. В 1992-1994 г.г., в период оформления земельных участков в собственность, Максименко В.И. не получил на спорный земельный участок свидетельство о праве собственности, в связи с тем, что по роду своей деятельности (военный) в период с 1987-1995 г.г. проживал в военных гарнизонах, поэтому свидетельство оформлено не было. Он приезжал на дачный участок в выходные и во время отпусков. Владельцы смежных земельных участков и иные члены товарищества получили правоустанавливающие документы. В середине 2000-х г.г. от соседей по даче ему стало известно том, что на основании свидетельств о праве собственности на землю, которые были выданы ранее, земельные участки ставятся на кадастровый учет. Истцу было отказано в постановке земельного участка на кадастровый учет в связи с отсутствием документа, подтверждающего право на объект недвижимости. Истец неоднократно обращался в компетентные органы с просьбой о выдаче свидетельства о праве собственности, однако ему поясняли, что выдаваемые свидетельства являлись временными, и данное право необходимо устанавливать в судебном порядке. В настоящее время земельный участок сформирован, уточнены его основные границы, которые согласованы со смежными землепользователями.

Истец Максименко В.И. и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования, дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – администрации г.о. Тольятти Зыков В.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку у истца отсутствуют надлежащие документы о выделении ему спорного земельного участка. Земельные участки выделяются органом местного самоопыления, документы, подтверждающие выделение истцу органом местного самоуправления земельного участка, отсутствуют. Протокол заседания правления коллективного сада №3 при организации «Трансформатор», которым перераспределён земельный участок от Керенцевой А.И. Максименко В.И., не является установленным законом документом, подтверждающим возникновение права собственности у истца. Также отсутствуют документы, подтверждающие правопреемство СНП «Садовод 3», СПК «Строитель-2» в отношении коллективного сада №3.

Третьи лица Потапова И.В., Миронова Т.В., Кузьмина Е.В. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, в которых не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица СПК «Строитель-2» Старушко Д.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором просил вынести решение не усмотрение суда.

Свидетель ФИО15 пояснила суду, что она является председателем СТ «Садовод-3», которое организовалось около 15 лет назад, в него вошли 100 участков, в том числе участок, занимаемый Максименко В.И. Общим собранием она была избрана председателем товарищества. СТ «Садовод-3» является членом объединения садовых товариществ СПК «Строитель-2», при этом СТ «Садовод-3» не зарегистрировано в качестве юридического лица. В товариществе ведется только журнал записи участников, 1 раз в год они собираются и обсуждают разные вопросы. Списки членов СТ «Садовод-3» не ведутся. СТ «Садовод-3» заключен договор с СПК «Строитель-2» по вопросу оплаты электроэнергии. СТ «Садовод-3» перечисляет на счет СПК «Строитель-2» членские взносы, а СПК «Строитель-2» предоставляет электроэнергию через свои электросети. Члены СТ «Садовод-3» платят взносы в кассу СТ «Садовод-3», затем деньги переводятся на расчётный счет СПК «Строитель-2». Ранее владельцам земельных участков в СТ «Садовод-3» выдавались свидетельства о праве собственности на землю. Максименко В.И. такое свидетельство не получил, причина ей неизвестна. Истец постоянно длительное время пользуется земельным участком 68 по ул. 15 Садовая, живет на дачном участке, ухаживает за ним, уплачивает все платежи.

Свидетель ФИО16. пояснил суду, что Максименко В.И. знает как соседа по дачному участку более 40 лет. В 1974 г. от предприятия ему, свидетелю, был выделен земельный участок. С момента выделения участок 68 принадлежал другому владельцу, а затем его приобрел Максименко В.И. В 1990-х г.г. всем выдавались свидетельства о праве собственности на участки. Ему известно, что Максименко В.И. такое свидетельство не получил и до настоящего времени не может оформить право собственности на участок. На ежегодных собраниях кооператива осуждаются вопросы, связанные с неоплатой взносов, однако в отношении Максименко В.И. такая информация не обсуждалась, истец оплачивает все платежи, пользуется участком. На протяжении 40 лет участок никогда не был заброшен.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 2.7, п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 19.12.2022 г.) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно п. 9. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 19.12.2022 г.) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме этого, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. от 19.12.2022 г.) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.1 настоящего Кодекса.

На основании п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок.

Пунктом 1 ст. 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением заместителя главы администрации г.о. Тольятти от 25.03.2022 г. № 2119-р/5 Максименко В.И. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с местоположением: ....

Основанием к отказу послужил п.1 ст. 39.16 ЗК РФ - обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, из представленных документов следует, что во исполнение решения горсовета № 494/18 от 15.08.1972 г. «О резервировании земельных участков под коллективное садоводство организациям и предприятиям города в районе поселка Федоровки и вдоль судоходного канала № 34» Управлением главного архитектора была разработана проектно-сметная документация на освоение участков в натуре.

Решением исполнительного комитета Тольяттинского городского совета депутатов трудящихся Куйбышевской области №371/16 от 12.08.1974г. Тольяттинскому электротехническому заводу был отведен земельный участок площадью 3,0 га под коллективное садоводство, с организацией садоводческих товариществ.

Как следует из п.4 указанного решения, постановлено утвердить списки членов организованных садоводческих товариществ, с добавлением с них 10% от общего числа работников других организаций.

Согласно выписке из протокола правления коллективного сада №3 при организации «Трансформатор» от 15.05.1980 г., было рассмотрено заявление Керенцевой А.И. о переоформлении участка ... другому лицу, а также заявление Максименко В.И. о переоформлении на него участка, принадлежащего Керенцевой А.И. По результатам рассмотрения указанных заявлений принято решение переоформить участок ..., расположенный в районе ...., принадлежащий КеренцевойА.И., на Максименко В.И. Из выписки следует, что среди работников организации «Трансформатор» желающих приобрести данный участок, не имеется.

Согласно свидетельству о праве пользования на землю под садовый массив № 14175 от 20.01.1993 г., Садоводческому товариществу «Садовод-3» ТЭЗ предоставлен бессрочно для дальнейшего пользования земельный участок площадью 3 га в районе п. Федоровка Комсомольского района на основании решения Тольяттинского горисполкома от 12.08.1974 г. № 3171/16

Истец Максименко В.И. является членом Садоводческого товарищества «Садовод-3» и пользуется земельным участок ... по ...., уплачивает соответствующие взносы, что подтверждается копией садоводческой книжки.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 22.08.2022 г., на спорный земельный участок сведения об объекте отсутствуют.

Как следует из справки № 2 от 04.07.2022 г., выданной председателем СТ«Садовод-3» и председателем СПК «Строитель-2», Максименко В.И. является членом СТ «Садовод-3», ему принадлежит земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 63:09:0206061, площадь земельного участка 361 кв.м, адрес: .... СТ «Садовод-3» входит в состав Садоводческого потребительского кооператива «Строитель-2» в количестве 100 участков.

СПК «Строитель-2» (ИНН 6322016486, ОГРН 1036301068055) зарегистрирован в качестве юридического лица, членом СПК «Строитель-2», среди прочих, является Садоводческое товарищество «Садовод-3», в состав которого входит 100 участков, в том числе участок ... по .....

СТ «Садовод-3» не зарегистрировано в качестве юридического лица.

Из схемы расположения земельного участка, изготовленного кадастровым инженером Никириной Т.В. ООО «Роспроект» следует, что площадь земельного участка ... составила 361 кв.м., земельный участок находится в зоне СХ-1.

Споры по границам спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается актом согласованием местоположения границ земельного участка. Собственники соседних земельных участков Потапова И.В., Миронова Т.В. и Кузьмина А.П. претензий по границам земельного участка ... не имеют.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец является членом товарищества, использует участок по его целевому назначению; каких-либо ограничений прав на данный земельный участок не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц. Каких-либо иных препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца, не имеется. При этом, приведенные доводы истца в обоснование иска соответствуют избранному Максименко В.И. способу защиты права в виде признания права собственности на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте в силу ст. 27 ЗК РФ, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 (░░░░░░░ ...) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 361 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ..., ░░ ░░░░░░: ...., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ «░░░░░░░░░»:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░	░░░░░░░░░░ (░)
	░	Y
1	417090.38	1342032.87
2	417090.72	1342040.64
3	417091.29	1342051.79
4	417077.91	1342052.62
5	417073.84	1342052.88
6	417073.79	1342052.32
7	417073.66	1342050.27
8	417072.99	1342045.51
9	417072.56	1342040.28
10	417072.19	1342034.05
11	417072.12	1342032.68
12	417075.67	1342032.51
13	417087.78	1342031.84
1	417090.38	1342032.87

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.03.2023 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░