Решение по делу № 2-155/2022 (2-3900/2021;) от 10.09.2021

Гражданское дело № 2-155/2022 (2-3900/2021;)

68RS0001-01-2021-006189-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2022 года                 г.Тамбов, ул.Советская, 191

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

с участием прокурора Абросимовой И.Н.,

при секретаре Аракелян А.А., помощнике судьи Сысоевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Тамбовской области к Карпову Евгению Ивановичу, Карповой Ольге Петровне, Карпову Илье Евгеньевичу, Карпову Максиму Евгеньевичу о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области (далее Управление Росгвардии по Тамбовской области) обратились в суд с иском к Карповы Е.И., О.П., И.Е. и М.Е. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение на праве оперативного управления принадлежало войсковой части № внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ между Карповым Е.И. и войсковой частью № внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации был заключен договор пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ответчикам было предоставлено указанное жилое помещение. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации были преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления было закреплено движимое и недвижимое имущество, ранее находящееся на праве оперативного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации. Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть № была ликвидирована, правопреемником был определен Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области. В настоящее время спорное жилое помещение находится на праве оперативного управления Управления Росгвардии по Тамбовской области. Ответчик Карпов Е.И. в трудовых отношениях с истцом не состоит, службу в Управлении Росгвардии по Тамбовской области не проходит. Карпову Е.И. неоднократно направлялись уведомления о выселении из занимаемого жилого помещения, однако в добровольном порядке жилое помещение до настоящего времени не освобождено. Истец, ссылаясь на ст.92,93,102, 103 ЖК РФ, просит суд удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель истца Управления Росгвардии по Тамбовской области по доверенности Макаров С.В. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Карпова О.П., Карпов Е.И. (участвующие до перерыва) и их представитель по устному ходатайству Косарев А.В. исковые требования не признали, по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, согласно которым спорное жилое помещение на момент заключения договора пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ не относилось к специализированному жилищному фонду. Жилое помещение ответчикам было предоставлено в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 №24-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с прохождением ответчиком Карповым Е.И. службы в органах полиции, как лицам нуждающимся в улучшении жилищных условий. Считают, что ответчики были вселены на законных основаниях прежним собственником.

Представитель третьего лица УМВД России по Тамбовской области надлежащим образом уведомленные о проведении судебного заседания, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Согласно письменному отзыву просили отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь в обоснование, что ответчик Карпов Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в УМВД России по Тамбовской области на учете как нуждающийся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имеет выслугу более 10 лет, жилых помещений, занимаемых на праве собственности или по договору социального найма, не имеет. Согласно пункту 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. Таким образом, Карпов Е.И., являясь сотрудником полиции, имеющий выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, имеет дополнительные социальные гарантии в виде запрета на выселения из служебного жилья.

Отдел опеки и попечительства комитета образования Администрации г. Тамбова надлежащим образом уведомленные о проведении судебного заседания, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя и принять решении в интересах несовершеннолетних детей.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключения прокурора, полгавшего, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения, принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что Карпов Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в УМВД России по г.Тамбову.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № стаж службы Карпова Е.И. на 15.11.2021 в органах внутренних дел составляет 14 лет 05 дней месяцев 09 дней.

Также судом установлено, что Карпов Е.И. решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области был принят на учет для получения единовременное социально выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании договора пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ Карпову Е.И. и его семье в составе: супруги Карповой О.П., сыновей Карповых И.Н., М.Е. войсковой частью № Министерства внутренних дел Российской Федерации было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с условиями заключенного договора войсковая часть № Министерства внутренних дел Российской Федерации обязана была зарегистрировать право оперативного управления на жилое помещение, а также отнести его к соответствующему виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в срок, не превышающий срока действия настоящего договора (п.2.1.2).

Ответчик Карпов Е.И. в свою очередь обязался заключить договор найма специализированного жилого помещения, указанного в настоящем договоре с войсковой частью № Министерства внутренних дел Российской Федерации в срок, указанный в выписке из решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (п.2.2.10).

При этом основаниями для освобождения спорного жилого помещения ответчиками являются: предоставления недостоверных, заведомо ложных сведений документов, содержащих сведения, не соответствующие действительности, послуживших основанием предоставления данного жилого помещения; в связи с утратой права на получение данного жилого помещения (пользования данным жилым помещением); в случае снятия с учета нуждающихся жилых помещениях; в случае незаключения договора найма специализированного жилого помещения в срок, указанный в выписке из решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (п.2.2.9 Договора).

Договор может быть расторгнут в случаях предоставления ответчику Карпову Е.И. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения; при незаключении ответчиком договора найма специализированного жилого помещения в срок, указанный в выписке из решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, со дня истечения срока на его заключение; невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги более шести месяцев; использование жилого помещения не по назначению; разрешение или повреждение жилого помещения; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении (п.4.3, 4.4).

Как установлено судом, войсковая часть № Министерства внутренних дел Российской Федерации была ликвидирована, правопреемником является Управление Росгвардии по Тамбовской области.

В соответствии с Актом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме-передаче объектов нефинансовых активов войсковая часть № Министерства внутренних дел Российской Федерации передала Управлению Росгвардии по Тамбовской области 175 объектов недвижимого имущества, в том числе спорное жилое помещение (порядковый номер №).

Решением Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.2, 3 ст.40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 05.04.2016. N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

В силу пункта 11 Указа Президента РФ от 05.04.2016. N 157 Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В силу пункта 12 Указа Президента РФ от 05.04.2016. N 157 занимаемые органами управления, объединениями, соединениями, воинскими частями, военными образовательными организациями высшего образования и иными организациями внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также органами управления, подразделениями, специальными отрядами, отрядами мобильными особого назначения, Центром специального назначения и авиационными подразделениями, названными в пункте 4 настоящего Указа, здания и сооружения, другое недвижимое и движимое имущество со дня вступления в силу настоящего Указа закрепляются на праве оперативного управления за Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.44 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

В силу пункта 2 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 №897 установлено, что служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897 сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Однако в силу пункта 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, помимо прочего, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников органов внутренних дел не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Указанный в нем порядок не противоречит и Федеральному закону от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части, регулирующей жилищные правоотношения сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, указанное Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности в его статье 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Судом достоверно установлено, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение прежним собственником, который входил в систему органов внутренних дел, в связи с прохождением Карповым Е.И. службы в органах полиции. Как на момент вселения, так и на настоящий момент ответчики в собственности или на ином праве другое жилое помещение для проживания не имеют.

Из материалов дела следует, что ответчики своевременно вносят плату за спорное жилое помещение и оплачивают коммунальные услуги. Какого – либо нарушения порядка проживания в спорном помещении со стороны ответчиков судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая, что Управление Росгвардии по Тамбовской области является правопреемником внутренних войск МВД России, то исходя из условий заключенного договора пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствуют, предусмотренные данным договором основания требовать выселения ответчиков.

Кроме того, в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 №897 Карпов Е.И., как сотрудник органов внутренних дел, имеющий выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, не может быть выселен из спорного жилого помещения.

Доводы истца о том, что Карпов Е.И. не проходит службу в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Тамбовской области, а потому не подлежит обеспечению служебным жилым помещением из специализированного жилищного фонда Управления, по мнению суда, являются несостоятельными.

Служба в органах внутренних дел, Росгвардии по смыслу статей 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е» части 1) Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, Росгвардии специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Сотрудникам и работникам органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностным лицам таможенных органов Российской Федерации, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации могут предоставляться служебные жилые помещения служебного жилищного фонда (п. 1 Типового положения).

Войска национальной гвардии Российской Федерации созданы путем преобразования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 2 Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»), соответственно, при наличии необходимой выслуги в правоохранительных органах и установленной нуждаемости сотрудник министерства внутренних дел не может быть выселен из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения при условии, если у него более 10 лет стажа в организациях, указанных в п. 1 Типового положения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Тамбовской области к Карпову Евгению Ивановичу, Карповой Ольге Петровне, Карпову Илье Евгеньевичу, Карпову Максиму Евгеньевичу о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2022

Судья Е.В. Попова