Решение по делу № 2-7251/2016 от 22.08.2016

Дело № 2-7251/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» октября 2016 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Попова С.В.

при секретаре Востряковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку, сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка и жилого дома по ..... В целях повышения благоустройства истцом самовольно было осуществлено возведение пристроя Литер А1 к жилому дому, а также в жилом доме была осуществлена перепланировка. В соответствии с техническим заключением по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций жилого дома и пристроя Литер А1 строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, не противоречат нормам эксплуатации и жизнедеятельности, строительство выполнено с соблюдением градостроительных норм и правил.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, ФИО1 просит сохранить жилой дом (Литер А, А1), расположенный по адресу .... в реконструированном и перепланированном состоянии, согласно выписке из технического паспорта на домовладение по состоянию на 20.05.2016г.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, договора дарения и договора купли-продажи ФИО1 является собственником жилого дома по .... в п...., общей площадью 23,8 кв.м.

Собственником земельного участка по .... является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2007г.

Технический паспорт жилого дома по .... по состоянию на 20 мая 2016 год содержит сведения о наличии самовольного строения (Литер А1) и самовольной перепланировки в Литере А.

Согласно техническому заключению ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №2263/210716/01/0569 от 22.07.2016г, установлено, что самовольно выполненная перепланировка в жилом доме (Литер А0 по .... снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимой. В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (Литер А) и пристороя (Литер А1) соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом (Литер А) и пристрой (Литер А1) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались.

Градостроительной справкой МУП «Архитектура» г. Барнаула №173 от 04.04.2016 установлено, что объектом рассмотрения являются самовольно реконструированный жилой дом (Литер А, А1). Объект обеспечен центральными системами электроснабжения, газоснабжения, автономными водоснабжением (скважина), отоплением (печное водяное) и местной канализацией (выгреб). Подъезд к объекту организован с .... от застройки территория используется как дворовая и под огород. Объект расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4). Согласно ст. 64 Правил землепользования и застройки городского округа – г. Барнаул, объект (Литер А, А1), относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. В соответствии с Генеральным планом городского округа- города Барнаула, утвержденным решением городской Думы от 26.02.2010 №245, объект находится в зоне санитарной охраны, 2,3 поясов источников питьевого водоснабжения.

Согласно учетной карточке личной консультации граждан № от 08.05.2014г. отделения по Центральному району г. Барнаула ТО НД №1 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю в ходе рассмотрения представленных документов на индивидуальный жилой дом Литер (А, А1) и надворные постройки, расположенные на земельном участке по .... установлено, что расстояние между домами и надворными постройками не соответствуют требованиям пожарной безопасности в части соблюдения противопожарных разрывов. Согласно требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничением распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решением» п. 4.13 таблица 1 расстояние от жилого дома и надворных построек по адресу .... должно составлять не менее 10 метров. Фактически данное расстояние составляет 2 метра.

Постановлением администрации Центрального района г.Барнаула №1033 от 07.07.2016г. ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома после реконструкции (Литер А1) по адресу ул. ....

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в данном случае в результате произведенной реконструкции создан новый объект, который в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Владельцы смежных земельных участков и домостроений по .... ФИО2 и .... ФИО3 против узаконения самовольной постройки по адресу: ...., не возражали.

Согласно ст. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Из материалов дела усматривается, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного домостроения, его перепланировки и переустройства не допущено, требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в настоящее время спора по земельному участку нет, земельный участок используется по целевому назначению.

Отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны истца имелась, что подтверждено представленным в материалы дела постановлением администрации Центрального района г. Барнаула.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Учитывая, что требований о сносе самовольно возведенного пристроя никем не заявлено, каких-либо споров со смежными землепользователями в настоящее время не имеется, суд считает возможным сохранить жилой, расположенный по ...., состоящий из Литеров А, А1 в реконструированном и перепланированном состоянии, согласно выписке их технического паспорта на домовладение по состоянию на 20.05.2016г.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по ...., состоящий из Литеров А, А1 в реконструированном и перепланированном состоянии, согласно выписке из технического паспорта на домовладение по состоянию на 20.05.2016г.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Попов