Решение по делу № 2а-474/2022 (2а-6117/2021;) от 29.11.2021

34RS0002-01-2021-009863-92

Дело №2а-474/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» января 2022 года                                                                                   г.Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Серухиной А.В.,

При секретаре Лахметкиной Н.С.,

С участием представителей административного истца ФИО2 – ФИО10, ФИО5, представителя административного ответчика – ИФНС России по <адрес> г.ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ИФНС России по <адрес> о возложении обязанности,

                                                            УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с настоящим иском, в котором просит возложить на ИФНС России по <адрес> обязанность внести запись в ЕГРЮЛ о недействительности записи ГРН 2203400332860 от 10 апреля 2020 г. в отношении СНТ СН «Динамо», ИНН 3448028501, ОГРН 1023404358570.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в отношении СНТ СН «Динамо», членом которого он является, в ЕГРЮЛ 10 апреля 2020 года внесена запись за ГРН 2203400332860, в соответствии с которой был зарегистрирован Устав СНТ СН «Динамо» в новой редакции. Основанием внесения указанной государственной записи явился протокол общего собрания членов СНТ СН «Динамо» от 18 января 2020 года. Однако, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 апреля 2021г. по делу № 33-3922/2021, решение общего собрания членов СНТ СН «Динамо», оформленное протоколом № 1 внеочередного общего собрания членов СНТ СН «Динамо» от 18 января 2020 года признано недействительным. Этим же судебным актом отменено решение Кировского районного суда г.Волгограда от 21 декабря 2020 года по делу № 2-1415/2020, стороной по которому в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, является ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда. Апелляционное определение от 16 апреля 2021 года направлено письмом Кировского районного суда г. Волгограда от 26 мая 2021г. в адрес административного ответчика, однако, до настоящего времени ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда обязанность по совершению действий по внесению записи в ЕГРЮЛ о недействительности записи ГРН 2203400332860 от 10 апреля 2020 года в отношении СНТ СН «Динамо» не исполнена. 05 октября 2021 г. истец лично обращался к начальнику отдела регистрации ИФС России по Дзержинскому району г.Волгограда ФИО11 с копией апелляционного определения от 16 апреля 2021 г. и заявлением о выдаче действующей в силу закона редакции Устава СНТ «Динамо», на что ему было отказано. Указанное бездействие ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда, выразившееся в не исполнении судебного акта, является незаконным, нарушающим права членов СНТ СН «Динамо», в том числе истца, поскольку действующий незаконный Устав СНТ регулирует сложившиеся внутри товарищества правоотношения, понуждает к определенным действиям, которые члены СНТ «Динамо» в силу судебного акта выполнять не должны.

         Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административного истца ФИО2 - ФИО10 и ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. Указав, что указанные правоотношения регулируются ст. 181.3 ГК РФ, которая прямо обязывает налоговый орган внести соответствующие изменения, тем самым восстановив положение существовавшее до нарушения права.

Представитель административного ответчика - ИФНС России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям указанным в письменном отзыве от 28.12.2021 № 15-19/48239, дополнительно пояснив, что до настоящего времени от представителей СНТ СН «Динамо» заявление по форме Р13014 и соответствующие документы в регистрирующий орган о внесении изменений в запись ЕГРЮЛ не представлены. Вместе с тем, в рамках гражданского дела 2-1415/2020, рассмотренного Кировским районным судом г.Волгограда, спор между сторонами являлся корпоративным, апелляционным определением Волгоградского областного суда на Инспекцию, как регистрирующий орган, не возложено каких- либо обязательств, тем более по исполнению данного судебного акта, в связи с чем, доводы заявителя о бездействии инспекции по внесению изменений в запись ЕГРЮЛ на основании вступившего в силу судебного акта безосновательны.

Заинтересованные лица – представитель СНТ СН «Динамо», начальник отдела регистрации ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не предоставили.

Учитывая, что в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в деле доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд находит требования заявителя, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Спорные отношения подлежат регулированию в соответствии с ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В судебном заседании установлено, что 04 марта 2020 года представитель СНТ СН «Динамо» -ФИО8 обратился в регистрирующий орган- ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда с заявлением по форме Р13001 о регистрации изменений, внесенных в учредительные документы товарищества, а именно, Устава СНТ «Динамо» в новой редакции, принятой решением общего собрания членов СНТ СН «Динамо», оформленным протоколом № 1 очередного общего собрания членов СНТ СН «Динамо» от 18 января 2020 года.

10 апреля 2020 года ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда принято решение № 4303475А о государственной регистрации новой редакции Устава СНТ СН «Динамо», о чем была внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2203400332860.

Однако в последующем, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 апреля 2021 года решение общего собрания членов СНТ «Динамо», оформленное протоколом № 1 очередного общего собрания членов СНТ «Динамо» от 18 января 2020 года признано недействительным.

При этом в вышепоименованном решении не содержится указаний регистрирующему органу произвести регистрационные действия в отношении СНТ СН «Динамо» в части признания недействительной записи ГРН 2203400332860 от 10 апреля 2020 года, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Полагая, что решение суда общей юрисдикции от 16 апреля 2021 года Инспекцией в добровольном порядке длительное время не исполняется, ФИО12 считает, что суд в настоящем споре должен фактически обязать ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда исполнить названное решение апелляционной инстанции от 16 апреля 2021 года. При этом заявитель ссылается на то, что такая обязанность возложена на регистрирующий орган в силу положений Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закона № 129-ФЗ).

Пунктом 4 ст.5 Закона № 129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Внесение в ЕГРЮЛ записи об изменении в Устав осуществляется регистрирующим органом на основании предоставления заявления по форме по форме Р13014 (Приложение N 4 к Приказу ФНС России N ЕД-7-14/617@). При этом указывается "Причина представления заявления", "Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица", "Причина внесения сведений".

Таким образом, государственная регистрация носит заявительный характер. Заявителем подтверждается, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявления сведения достоверны.

Кроме того, п.1 ст.25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений, заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, несмотря на то, что суд неоднократно предлагал административному истцу представить доказательства обращения в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в учредительные документы товарищества в связи с принятием судебного акта от 16 апреля 2021 года, такие доказательства заявителем не представлены.

Не представляется возможным установить и факт обращения заявителя в ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда 05 октября 2021 года и предоставления начальнику отдела регистрации ФИО7 надлежащей копии апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 апреля 2021 года.

Следовательно, при вышеизложенных обстоятельствах, нельзя признать обоснованным утверждения заявителя о том, что со стороны регистрирующего органа и его должностных лиц, имело место ненадлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей.

Ссылки заявителя на иные судебные акты суда общей юрисдикции, вынесенные между теми же сторонами в рамках гражданского дела № 2-1415/2020, не имеют правового значения по данному делу, поскольку имеют иной предмет и основания спора.

Поэтому нельзя признать обоснованным утверждение административного истца о том, что регистрирующий орган обязан на основании положений Федерального закона № 129-ФЗ самостоятельно под видом устранения несоответствия сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении СНТ СН «Динамо» относительно редакции Устава общества внести изменения в ЕГРЮЛ, основанные на судебном акте от 16 апреля 2021 года, а следовательно, нельзя согласиться с заявителем и признать факт бездействия и уклонения от исполнения возложенных на ответчика обязанностей по осуществлению контроля.

До настоящего времени уполномоченным лицом СНТ СН «Динамо» заявление и необходимые документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ относительно действующей редакции Устава СНТ в регистрирующий орган не представлены.

Вместе с тем, судебный акт, на неисполнение которого ссылается административный истец, не возлагает на регистрирующий орган обязанность внести соответствующие изменения. Фактически ФИО2 пытается изменить способ и порядок исполнения принятого судебного акта, что является недопустимым.

Кроме того, по сути, административный истец пытается под видом устранения несоответствий сведений, возложить на регистрирующей орган обязанность по исполнению судебного акта от 16 апреля 2021 года, что не только не соответствует, но и противоречит требованиям ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и возлагает на несвойственные данному органу функции.

В спорной ситуации, права заявителя не могут быть признаны нарушенными, поскольку как правильно указал ответчик, срок внесения изменений законодательством Российской Федерации не установлен. Следовательно, заявитель имеет реальную возможность в установленном порядке внести соответствующие изменения, основанные на решении суда от 16 апреля 2021 года.

Суд, оценив установленные обстоятельства, в их совокупности и взаимосвязи, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, их влияние на соответствие действий ответчика правовым нормам ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», приходит к выводу о необоснованности требований заявителя.

При этом судом не установлено нарушений оспариваемым бездействием ответчика прав и охраняемых законом интересов заявителя, поскольку реализация права заявителя на устранение несоответствия сведений содержащихся в ЕГРЮЛ в отношение СНТ СН «Динамо», основанных на апелляционном определении Волгоградского областного суда от 16 апреля 2021 года, зависит только от волеизъявления самого заявителя в установленном законом порядке. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

                                                       РЕШИЛ:

           В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ИФНС России по <адрес> о возложении обязанности внести запись в ЕГРЮЛ о недействительности записи ГРН 2203400332860 от 10 апреля 2020 года в отношении СНТ СН «Динамо», - отказать.

           Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2022 года.

        Судья                                                                   А.В. Серухина