Решение по делу № 2-3736/2020 от 21.09.2020

Дело № 2-3736/2020

64RS0045-01-2020-006062-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2020 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием представителя истцов – Никишиной И.Н.,

представителя ответчика и третьего лица администрации МО «Город Саратов» – Сергеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семидотченко ФИО8, Семидотченко ФИО9 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица – администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истцы Семидотченко О.А. и Семидотченко А.П. обратились в суд с иском к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица – администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, мотивировав свои требования следующим.

Семидотченко А.П. с рождения зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, нанимателем которой являлась бабушка по материнской линии Климова ФИО10, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Климова А.Д. проживала в указанном жилом помещении на основании ордера с 1959 года до момента смерти. В настоящее время ордер отсутствует. Данное жилое помещение значится в реестре объектов имущественной части казны муниципального образования «Город Саратов». Согласно справке о регистрации по месту жительства от 10.09.2020 года, выданной ООО УК «Жилищник 25», в жилом помещении также проживает и зарегистрирована с 1989 года в качестве члена семьи мать истца Семидотченко О.А. – дочь умершего нанимателя.

В связи с необходимостью заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно требованиям законодательства РФ, в целях участия в приватизации, истцы обратились в администрацию Кировского района г. Саратова с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

15.09.2020 года администрация района выдала уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги на основании п.2.10 административного регламента предоставления услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», а именно не предоставлены предусмотренные п.2.5 регламента документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер). Одновременно в указанном уведомлении сказано об отсутствии в архиве администрации данного документа (ордера).

В связи с вышеизложенным, истцы обратились в суд и просят признать за Семидотченко А.П. и Семидотченко О.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,
<адрес>.

Истец Семидотченко О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Истец Семидотченко А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом г. Саратов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истцов Никишина И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кировского района г. Саратова и третьего лица администрации МО «Город Саратов» - Сергеева А.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен ст. 445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Таким образом, обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону в силу императивных норм права.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Исходя из системного толкования названных норм гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Обязанности гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения, названными нормами не установлено, поскольку гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Статьей 296 ГК РСФСР 1964 года (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В соответствии со ст. 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения установлены статьей ст. 69 ЖК РФ (действующего с 01 марта 2005 года), в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 302 ГК РСФСР (1964 года) наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (ст. 301 ГК РСФСР (1964 года)) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Как следует из материалов дела, Семидотченко А.П. с рождения зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: г. Саратов,
ул. Аэропорт, д.1, кв.8, нанимателем которой являлась бабушка по материнской линии Климова ФИО11, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с необходимостью заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно требованиям законодательства РФ, в целях участия в приватизации, истцы обратились в администрацию Кировского района г. Саратова с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Климова А.Д. проживала в спорном жилом помещении на основании ордера с 1959 года до момента смерти. В настоящее время ордер отсутствует. Согласно справке о регистрации по месту жительства от 10.09.2020 года, выданной ООО УК «Жилищник 25», в жилом помещении также проживает и зарегистрирована с 1989 года в качестве члена семьи мать истца Семидотченко О.А. – дочь умершего нанимателя. Данной справкой подтверждаются обстоятельства того, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают в спорной квартире.

Как установлено в судебном заседании и никем не оспорено, проживание истцов в спорном жилом помещении никем не оспаривалось, требование о выселении или о признании утратившим право пользования не предъявлялось.

15.09.2020 года администрация района выдала уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги на основании п.2.10 административного регламента предоставления услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», а именно не предоставлены предусмотренные п.2.5 регламента документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер). Одновременно в указанном уведомлении сказано об отсутствии в архиве администрации данного документа (ордера).

При рассмотрении гражданского дела судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и сводном реестре объектов муниципальной казны.

Фактическим основанием заявленных исковых требований является вселение истцов в спорную квартиру в качестве нанимателей.

Оснований, по которым в настоящее время между сторонами не могут возникнуть отношения по договору социального найма, суд не усматривает, в связи с чем, требования истцов подлежат удовлетворению, учитывая сложившиеся между сторонами правоотношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Семидотченко ФИО12, Семидотченко ФИО13 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица – администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за Семидотченко ФИО14, Семидотченко ФИО15 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать Администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Семидотченко ФИО16, Семидотченко ФИО17 договор социального найма на жилое помещение – <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 10.12.2020 года через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина