Решение от 22.05.2024 по делу № 33-1766/2024 от 03.05.2024

    Председательствующий по делу     Дело №33-1766/2024

судья Аксаненко Р.Т.

(№ дела в суде 1 инстанции 2-1001/2022,

материала №13-2383/2024,

УИД 75RS0001-02-2021-011573-51)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Забайкальский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Кардаша В.В.,

при секретаре Железковой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 22 мая 2024 года материалы гражданского дела по иску прокурора Читинского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации и Забайкальского края к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Читинский городской зоопарк», Комитету культуры администрации городского округа «Город Чита», Комитету по финансам администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности привести в соответствие вольеры для животных, обеспечить финансирование,

по частной жалобе представителя Комитета культуры администрации городского округа «Город Чита» по доверенности Сысоевой С.Ю.

на определение судьи Центрального районного суда города Читы от 15 декабря 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления ответчика Комитета культуры администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г.Читы от 03.02.2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Читинского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации и Забайкальского края к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Читинский городской зоопарк», Комитету культуры администрации городского округа «Город Чита», Комитету по финансам администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности привести в соответствие вольеры для животных, обеспечить финансирование – отказать,

у с т а н о в и л:

        решением Центрального районного суда г.Читы от 03.02.2022 на МБУК «Читинский городской зоопарк» и Комитет культуры администрации городского округа «Город Чита» возложена обязанность в срок до 31.12.2022 в зоопитомнике «Амодово» вольеры (клетки) двух бурых медведей и одного амурского тигра привести в соответствие с п.57 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 №1937; на Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита» возложена обязанность обеспечить финансирование МБУК «Читинский городской зоопарк» по приведению вольеров (клеток) двух бурых медведей и одного амурского тигра в соответствие с вышеназванными требованиями (т.1 л.д.239-244).

05.12.2023 представитель Комитета культуры администрации городского округа «Город Чита» по доверенности Сысоева С.Ю. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного решения суда сроком до 30.12.2024. В обоснование заявления указала, что решение суда частично исполнено, работы по устройству вольера для содержания амурского тигра выполнены в полном объеме, а работы по строительству вольеров (клеток) для бурых медведей выполнены на 80%. Завершить работы в срок до 30.11.2023 не представилось возможным, поскольку они осуществляются в рамках реализации проекта реконструкции зоопитомника «Амодово», которая связана с большим объемом работ, который не может быть завершен в текущем году в связи с минусовыми температурами. Кроме того, подрядчиком нарушены сроки производства работ, в связи с чем, их заказчиком ведется претензионно-исковая работа (т.2 л.д.64).

Судьей постановлено приведенное выше определение (т.2 л.д.86-89).

    В частной жалобе представитель Комитета культуры администрации городского округа «Город Чита» по доверенности Сысоева С.Ю. просит определение отменить, разрешить вопрос по существу, предоставив отсрочку исполнения решения суда сроком до 30.06.2024. Считает определение незаконным, необоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением норм процессуального права, нарушает права и законные интересы ответчиков. Суду следовало учесть наличие обстоятельств, которые носят исключительный характер, свидетельствующий о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда комитетом культуры администрации городского округа «Город Чита» отдельно от МБУК «Читинский городской зоопарк». Ссылается на обстоятельства, изложенные в заявлении об отсрочке исполнения решения суда. Указывает на то, что 19.12.2023 в связи с нарушением сроков производства работ был расторгнут контракт с подрядчиком. Отмечает, что определением суда от 17.01.2024 МБУК «Читинский городской зоопарк» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 30.06.2024. Обращает внимание на необходимость исполнения решения суда комитетом культуры администрации городского округа «Город Чита» совместно с МБУК «Читинский городской зоопарк», поскольку объектами, подлежащими приведению в соответствии с требованиями законодательства, являются вольеры для медведей, принадлежащие Читинскому зоопарку и расположены на его территории (т.2 л.д.131-133).

На основании частей 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Информация о рассмотрении частной жалобы 06.05.2024 была размещена на официальном интернет-сайте Забайкальского краевого суда (http://oblsud.cht.sudrf.ru/).

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержит также в себе статья 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

        Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Читы от 03.02.2022 на МБУК «Читинский городской зоопарк» и Комитет культуры администрации городского округа «Город Чита» возложена обязанность в срок до 31.12.2022 в зоопитомнике «Амодово» вольеры (клетки) двух бурых медведей и одного амурского тигра привести в соответствие с п.57 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 №1937; на Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита» возложена обязанность обеспечить финансирование МБУК «Читинский городской зоопарк» по приведению вольеров (клеток) двух бурых медведей и одного амурского тигра в соответствие с вышеназванными требованиями (т.1 л.д.239-244).

Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 07.03.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 02.02.2023 возбуждено исполнительное производство № в отношении Комитета культуры администрации городского округа «Город Чита» (т.2 л.д.4).

Определением Центрального районного суда г.Читы от 17.02.2023 Комитету культуры администрации городского округа «Город Чита» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 30.11.2023 (т.2 л.д.54-55).

Отказывая в удовлетворении очередного заявления представителя Комитета культуры администрации городского округа «Город Чита» по доверенности Сысоевой С.Ю. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 30.12.2024, судья суда первой инстанции исходил из того, что каких-либо доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда не имеется. При этом, судьей учтен факт предоставления Комитету культуры администрации городского округа «Город Чита» отсрочки ранее.

Суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое определение подлежащим отмене по доводам частной жалобы, исходя из следующего.

Из содержания заявления об отсрочке исполнения решения суда следует, решение суда исполнено частично. Так, в полном объеме выполнены работы по устройству вольера для содержания амурского тигра, а также частично выполнены на 80% работы по строительству вольеров (клеток) для медведей. В подтверждение указанного обстоятельства представлены акты приемки выполненных работ (т.2 л.д.73-83).

Как указано заявителем, в 2023 году завершить работы не представилось возможным в связи с проведением реконструкции в зоопитомнике «Амодово» и установлением минусовых температур.

Факт выделения денежных средств в размере 73 931 630 рублей на создание и реконструкцию вольеров в зоопитомнике «Амодово» подтверждается Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от <Дата> № и приложением к нему (т.2 л.д.6-14).

Согласно отзыву комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита» от 16.02.2023 денежные средства на исполнение судебного акта об обязании привести вольеры в зоопитомнике «Амодово» в соответствии с установленными требованиями в бюджете городского округа «Город Чита» предусмотрены (т.2 л.д.47).

На основании распоряжения администрации городского округа «Город Чита» №194-р от 27.01.2023 организатором мероприятий по строительству вольеров в зоопитомнике «Амодово» определен комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» (т.2 л.д.51).

Из содержания частной жалобы следует, что подрядчиком, выполнявшим работы в зоопитомнике «Амодово» были нарушены сроки выполнения работ, в связи с чем, контракт расторгнут <Дата>.

Учитывая указанные обстоятельства, а также установление минусовых температур, окончание работ по строительству вольеров в установленный определением Центрального районного суда <адрес> от <Дата> срок не представилось возможным.

По мнению судебной коллегии, заявителем обосновано наличие обстоятельств исключительного характера, препятствующих исполнению решения суда, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда не имелось.

Кроме того, определением судьи Центрального районного суда г.Читы от <Дата> МБУК «Читинский городской зоопарк» предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г.Читы от <Дата> сроком до <Дата>.

Учитывая то обстоятельство, что обязанность по приведению в вольеров (клеток) в зоопитомнике «Амодово» возложена совместно на МБУК «Читинский городской зоопарк» и Комитет культуры администрации городского округа «Город Чита», предоставление учреждению отсрочки исполнения решения суда до <Дата> будет дополнительным препятствием для комитета в выполнении возложенной на него обязанности.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение судьи подлежит отмене с разрешением вопроса по существу (пункт 2 статьи 334 ГПК РФ, абзац второй пункта 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Принимая во внимание изложенное, учитывая требования разумности, а также срок отсрочки, предоставленной МБУК «Читинский городской зоопарк» и указанный частной жалобе срок отсрочки, заявление представителя Комитета культуры администрации городского округа «<адрес>» Сысоевой С.Ю. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда надлежит удовлетворить частично.

С учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок, суд апелляционной инстанции полагает возможным предоставить Комитету культуры администрации городского округа «<адрес>» отсрочку исполнения решения Центрального районного суда <адрес> от <Дата> сроком до <Дата>.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-1001/2002 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░░░░░░░░) ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░     ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░       <░░░░>.