Решение от 17.08.2020 по делу № 2-886/2020 от 30.06.2020

№ 2-886/2020

УИД 35RS0009-01-2020-001350-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2020 года                                                                                          г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при помощнике судьи Московкиной Е.В.,

с участием истца Смирнова А.В., представителя истца Смирновой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирнова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФР в Белозерском районе, пенсионный орган) от 13.03.2020 Смирнову А.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ с применением норм переходного периода Федеральным законом № 350-ФЗ по причине не выработки минимального страхового стажа (л.д. 8).

Смирнов А.В. обратился в суд с иском к УПФР в Белозерском районе, в котором просил признать решение об отказе в установлении пенсии № от 13.03.2020 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия; возложить на пенсионный орган обязанность включить в страховой страж истца период осуществления предпринимательской деятельности с 07.02.2001 по 31.12.2001, а всего 10 месяцев 22 дня; возложить на пенсионный орган обязанность назначить страховую пенсию по старости с учетом зачтенных пенсионным органом в страховой стаж и отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений о периодах осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.07.2008 (6 лет 7 месяцев) с 20.03.2020, то есть со дня возникновения права на пенсию.

В обоснование иска указал, что 19.09.2019 ему исполнилось 60 лет, право на установление страховой пенсии по старости возникло у него 19.03.2020 в возрасте 60 лет и 6 месяцев. Требуемая продолжительность страхового стража на 2020 год составила 11 лет, требуемое значение ИПК – 18,6. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащимся на официальном сайте Пенсионного фонда, на 01.01.2020 его стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составил 14 лет 5 месяцев, 7 дней, а значение ИПК (пенсионные баллы) – 35,743. При этом в страховой стаж включен период занятия индивидуальной трудовой деятельностью с 01.01.2002 по 31.07.2008, всего 6 лет 7 месяцев. На его обращение от 05.03.2020 решением ответчика от 13.03.2020 ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия минимального страхового стажа, согласно которому в страховой стаж включен период занятия индивидуальной трудовой деятельностью только с 03.11.2004 по 31.12.2005, расхождение стажа с индивидуальным лицевым счетом ничем не обоснованы. Полагал оспариваемое решение незаконным, поскольку с 07.02.2001 являлся индивидуальным предпринимателем, применял упрощенную систему налогообложения, уплачивал единый налог на вмененный доход, в связи с чем период с 07.02.2001 по 31.12.2001 (10 месяцев 23 дня) должен быть включен в страховой стаж. Период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.07.2008, а всего 6 лет 7 месяцев включен пенсионным органом в страховой стаж, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащимися на официальном сайте Пенсионного фонда. Он не прекращал свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 07.02.2001 до 31.07.2008, факт уплаты соответствующих платежей подтверждается информационным письмом налоговой инспекции от 17.07.2019, согласно которому в период 2001-2003 годы применялась система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, задолженность по указанному виду налога отсутствует; актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пени и штрафам № от 01.07.2008, согласно которому задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа отсутствует; справкой № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пени и штрафам по состоянию на 16.09.2008, в которой указана переплата страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере 1 393 рубля. Кроме того, в справке от 27.08.2019 за № пенсионный орган указал на оплату истцом страховых взносов в пенсионный фонд за периоды с 01.01.2004 по 31.12.2005.

В судебном заседании истец Смирнов А.В. поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что не помнит, оплачивал ли страховые взносы за 2006-2008 годы.

Представитель истца Смирнова А.В. Смирнова В.М. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что истцом в 2001 и 2002 годах уплачивался единый налог на вмененный доход, что подтверждается справкой налоговой инспекции, в связи с чем период 2001-2002 годы должен быть включен в страховой стаж истца. Период с 2006 по 2008 год был включен в страховой стаж истца ответчиком самостоятельно, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащимися на официальном сайте Пенсионного фонда. Доказательства того, что указанный период был включен в страховой стаж истца ошибочно, отсутствуют.

Представитель ответчика УПФР в Белозерском районе в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление полагали решение об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости законным и обоснованным, просили в удовлетворении заявленных требований отказать. Указали, что Смирнову А.В. исполнилось 60 лет 19.09.2019, право на установление страховой пенсии по старости возникло 19.03.2020 в возрасте 60 лет 6 месяцев. Требуемая продолжительность страхового стажа в 2020 году составляет 11 лет, требуемое значение величины ИПК – 18,6. У Смирнова А.В. страховой стаж на дату обращения (05.03.2020) составляет 09 лет 00 месяцев 06 дней, в него включены периоды: с 27.06.1977 по 23.10.1977 – работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>», период составляет 3 месяца 27 дней; с 13.08.1998 по 22.09.1998, с 09.10.1998 по 20.11.1998, с 08.12.1998 по 27.12.1999 – работа в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, периоды составляют 1 год 3 месяца 12 дней; с 03.11.2004 по 31.12.2005 – ИП Смирнов А.В., период составляет 1 год 1 месяц 29 дней; с 01.09.2013 по 28.02.2019, с 01.04.2019 по 31.12.2019 – работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> периоды составляют 6 лет 2 месяца 28 дней. Дата регистрации Смирнова А.В. в системе обязательного пенсионного страхования – 20.03.2003, дата регистрации Смирнова А.В. в УПФР в <данные изъяты> районе в качестве индивидуального предпринимателя – 03.11.2004. Период с 01.02.2001 по 31.12.2001 не включен в общий страховой стаж, поскольку произвести полный расчет страховых взносов за 2001 год на основании представленной из МИФНС № 5 по Вологодской области справки не представляется возможным, так как отсутствует информация о периодах и ежемесячных платежах единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Следовательно, размер и периоды уплаты страховых взносов самостоятельно Пенсионному фонду не определить, отчеты о размере доходов Смирновым А.В. в МИФНС № 5 по Вологодской области не сдавались. Периоды трудовой деятельности, в течение которых уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, могут быть учтены при назначении трудовой пенсии (внесены на индивидуальный лицевой счет) на основании свидетельств об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выдаваемых территориальными налоговыми органами. С 2002 года на индивидуальных предпринимателей возложена обязанность представлять не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, в Пенсионный фонд сведения для ведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по установленной форме. В связи с тем, что Смирнов А.В. зарегистрирован комитетом по управлению имуществом администрации <данные изъяты> района 07.02.2001, запись о внесении в ЕГРИП внесена МИФНС № 5 по Вологодской области 29.04.2004, в территориальном органе Пенсионного фонда истец зарегистрирован, как индивидуальный предприниматель, 03.11.2004, то сведения по установленной форме в период с 2002 по 02.11.2004 не сдавались, страховые взносы не уплачивались. В страховой стаж истца включен период с 03.11.2004 по 31.12.2005, поскольку за указанный период истцом произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Фиксированный платеж в периоды с 01.01.2006 по 31.07.2008 Смирновым А.В. не уплачивался, сведения по установленной форме не предоставлялись, так как Смирнов А.В. был освобожден от уплаты страховых взносов, как пенсионер <данные изъяты>.

Представитель третьего лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав истца и его представителя, суд приходит к следующему.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее - Закон № 400-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ указано, что при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы - это застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учёта.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (пункт 6).

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 2, 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, согласно которым граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью или нанимающие по договору для своего обслуживания отдельных лиц, регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов у уполномоченных Пенсионного фонда России в районах и городах.

Лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

При этом, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ).

Вместе с тем, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, Смирнов А.В. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 07.02.2001 по 31.07.2008 (л.д. 12, 14, 15-22).

В соответствии со справкой Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Вологодской области от 17.07.2019 (л.д. 39) за период 2001-2003 годы декларации формы 3-НДФЛ Смирновым А.В. не предоставлялись по причине применения последним в указанный период системы налогообложении в виде единого налога на вмененный доход, задолженность по которому отсутствует.

Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Вологодской области от 20.04.2020 (л.д. 42) Смирновым А.В. в период с 01.01.2001 по 31.12.2003 15.11.2001 и 14.12.2001 произведены платежи по единому налогу на вмененный доход для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Вологодской области от 26.05.2020 (л.д. 77) Смирновым А.В. в период с 01.01.2001 по 31.12.2003 15.11.2001 и 14.12.2001 и 18.01.2002 произведены платежи по единому налогу на вмененный доход для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж периодов индивидуальной трудовой деятельности Смирнова А.В. с 07.02.2001 по 31.12.2001, в связи с чем в данной части заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела и письменного отзыва представителя ответчика следует, что периоды с 01.01.2002 по 02.11.2004 и с 01.01.2006 по 31.07.2008 Смирнову А.В. в страховой стаж включены не были, ошибочно засчитаны в страховой страж, что также подтверждается информацией ГУ-ОПФР по Вологодской области (л.д. 11), таким образом, основания для удовлетворения исковых требований Смирнова А.В. в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить страховую пенсию по старости с учетом зачтенных пенсионных органом в страховой стаж и отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения о периодах осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.07.2008 (6 лет 7 месяцев) с 20.03.2020, то есть со дня возникновения права на пенсию, отсутствуют.

В соответствии с нормами Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года) страхователи, самостоятельно уплачивающие страховые взносы (в том числе индивидуальные предприниматели), за период до 01 января 2012 года обязаны были представлять в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета на себя. При этом, прием сведений индивидуального (персонифицированного) учета от физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы в пенсионный фонд, за периоды до 01 января 2002 года возможен только при условии полного расчета с пенсионным фондом по страховым взносам, начисленным за соответствующий период (то есть, при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд в полном объеме исходя из полученного этим лицом дохода по данным налогового органа).

С 01 января 2002 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», регистрация страхователей является обязательной, сведения о страховом стаже и страховых взносах отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Таким образом, период осуществления предпринимательской деятельности до 01 января 2002 года учитывается в трудовой стаж на основании справки, подтверждающей уплату страховых взносов в пенсионный фонд, после 01 января 2002 года - по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку отсутствие уплаты страховых взносов Смирновым А.В. за период с 01.01.2002 по 02.11.2004 и с 01.01.2006 по 31.07.2008 подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а также материалами дела, согласно которым Смирновым А.В. страховые взносы были оплачены лишь 24.12.2004, 10.02.2005 и 23.12.2005 (л.д. 42, 78), основания для включения в страховой стаж периодов предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 02.11.2004 и с 01.01.2006 по 31.07.2008 отсутствуют.

В соответствии с информацией, представленной ответчиком, страховые взносы в периоды с 01.01.2006 по 31.07.2008 Смирновым А.В. не уплачивались, сведения по установленной форме не предоставлялись, так как Смирнов А.В. был освобожден от уплаты страховых взносов, как пенсионер <данные изъяты>, на основании пункта 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 № 582. При этом правом добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с нормами статьи 29 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ истец не воспользовался.

Поскольку с учетом зачтенного судом в страховой стаж Смирнова А.В. периода индивидуальной предпринимательской деятельности с 07.02.2001 по 31.12.2001 требуемой продолжительности страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости недостаточно (9 лет 0 месяцев 6 дней + 10 месяцев 25 дней) основания для удовлетворения исковых требований Смирнова А.В. о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в установлении пенсии № от 13.03.2020 со дня принятия также отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 07 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2001 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                 ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 17.08.2020.