Решение от 16.06.2021 по делу № 2а-2413/2021 от 11.05.2021

Дело № 2а-2413/2021

91RS0024-01-2021-002100-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года                                                                   г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием представителей истца – Кузнецова П.В., ответчика – Тусниной О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ялтинская начальная школа №13» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Морозовой Анастасии Викторовне, Тусниной Ольге Константиновне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым об освобождении от уплаты исполнительского сбора, заинтересованное лицо – прокуратура города Ялты Республики Крым,

установил:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ялтинская начальная школа №13» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее – МБОУ «Ялтинская начальная школа №13») обратилось в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялте УФССП по Республике Крым Морозовой А.В. от 21.04.2021 года о взыскании исполнительского сбора. В обоснование иска МБОУ «Ялтинская начальная школа №13» указало, что в производстве ОСП по г. Ялте УФССП по Республике Крым находится исполнительное производство №7155/21/82025-ИП в отношении МБОУ «Ялтинская начальная школа №13», как должника, по которому МБОУ «Ялтинская начальная школа №13» обязано в здании по адресу: Республика Крым, г.Ялта, ул.Архивная, д.6, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности путем замены на путях эвакуации второго этажа внутренней двери главного входа; демонтажа горючих материалов на путях эвакуации (актовый зал, холл), применяемых для отделки стен с нанесением отделочных материалов, отвечающих требованиям пожарной безопасности. В рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 21.04.2021 года о взыскании с МБОУ «Ялтинская начальная школа №13» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Между тем судебным приставом-исполнителем не учтено, что МБОУ «Ялтинская начальная школа №13» предпринимает все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа. Исполнить решение суда по объективным причинам не представилось возможным.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены: судебные приставы-исполнители ОСП по г. Ялте УФССП по Республике Крым Морозова А.В., Туснина О.К., УФССП по Республике Крым – в качестве соответчиков; прокуратура города Ялты Республики Крым - в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель МБОУ «Ялтинская начальная школа №13» Кузнецов П.В. поддержал иск, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков Туснина О.К. возражала против иска, ссылаясь на то, что МБОУ «Ялтинская начальная школа №13» не принимает должных мер к исполнению решения суда.

Прокуратура города Ялты Республики Крым надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явилась, явку своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителя данного заинтересованного лица в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что 30.11.2020 года Ялтинским городским судом Республики Крым выдан исполнительный лист серии ФС №032792881 со следующим предметом исполнения: обязать МБОУ «Ялтинская начальная школа №13» в здании по адресу: Республика Крым, г.Ялта, ул.Архивная, д.6, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности путем замены на путях эвакуации второго этажа внутренней двери главного входа; демонтажа горючих материалов на путях эвакуации (актовый зал, холл), применяемых для отделки стен с нанесением отделочных материалов, отвечающих требованиям пожарной безопасности.

На основании данного исполнительного листа постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Ялте УФССП России по Республике Крым от 11.02.2021 года в отношении МБОУ «Ялтинская начальная школа №13» возбуждено исполнительное производство №7155/21/82025-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в установленный срок постановлением судебного пристава – исполнителя Морозовой А.В. от 21.04.2021 года с МБОУ «Ялтинская начальная школа №13» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч.1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть обусловлено объективно непреодолимыми чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, которые исключают вину должника в неисполнения требования исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Между тем истец не представил суду доказательств непреодолимой силы, вследствие которой невозможно было исполнить решение суда.

Приобщенный истцом к делу договор оказания услуг от 09.12.2019 года №0912-01 и акт сдачи-приемки выполненных работ от 13.12.2019 года подтверждают исполнение решения суда в части замены дверей на путях эвакуации. При этом сведений об исполнении решения суда в остальной его части материалы дела не содержат. Доказательства демонтажа горючих материалов на путях эвакуации (актовый зал, холл) истцом не представлены.

Представленное истцом к делу письмо в адрес Управления образования Администрации города Ялта Республики Крым от 04.06.2021 года, в которых истец просит выделить денежные средства для оплаты работ по демонтажу горючих материалов на путях эвакуации, само по себе не подтверждает отсутствие вины должника в неисполнении решения суда. Оценить действия истца на предмет достаточности для исполнения решения суда, в отсутствие других документов, отражающих взаимоотношения истца с учредителем по вопросу предоставления бюджетных ассигнований, не представляется возможным. Оснований для вывода о том, что истцом приняты все зависящие от него меры для финансирования необходимых работ, а их невыполнение обусловлено исключительно бездействием распорядителя бюджетных средств, у суда не имеется. Кроме того, указанное письмо было направлено после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Следует отметить, что неисполнение решения суда, с учетом характера необходимых работ, может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья детей, поэтому истцу следовало принять действительно исчерпывающие меры для выполнения решения суда.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на бюджете муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №13» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                ░.░.░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ 2021 ░░░░.