Решение по делу № 2-176/2023 (2-1749/2022;) от 15.11.2022

Дело № 2-176/2023

УИД75RS0003-01-2022-003917-87

     РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2023 г.                                                                 г. Чита

       Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Лытневой Ж.Н., при секретаре Елисеевой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Софроновой Людмилы Владимировны к администрации городского округа «Город Чита», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о сохранении дома в реконструированном виде, прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

      Софронова Л.В. обратилась в суд с указанным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, мотивировав его тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 83,9 кв.м. Данным жилым помещением владеет с 2002 года. Жилое помещение расположено в многоквартирном доме барачного типа, год постройки 1936. В 2002 г., заехав в данный жилой дом, её семья заняла ..., соседей не было, в доме кроме неё и её семьи никто не проживал. На протяжении всего времени никто в соседние квартиры не заезжал. За всем жилым домом ухаживала её семья. В 2016 г. произошел пожар их дома, за счет своих личных средств и сил дом был восстановлен и они также продолжили проживать в этом доме одни своей семьей. В августе 2020 г. снова произошел пожар их жилого дома и также за счет своих личных сил и средств дом был ими частично восстановлен. Так как одна часть многоквартирного жилого дома утрачена во время пожара, то дом, не имеющий общую стену с соседями, стал предназначен для односемейного заселения жильцов. При этом, разрешительная документация на реконструкцию жилого дома не оформлялась. По заключению МП ППАП бюро «Геоплан» от 23 августа 2022 г. строение соответствует определению – дом одноквартирный отдельно стоящий. Реконструированный жилой дом общей площадью 83.9 кв.м соответствует противопожарным, экологическим и техническим требованиям, не нарушает права и интересы других лиц. Полагает, что жилой дом нужно сохранить в реконструированном виде. В настоящее время истцу необходимо оформить земельный участок, однако сделать это не представляется возможным ввиду отсутствия документов на ..., однако указанная квартира была уничтожена при пожаре в 2016 г. Также она не может зарегистрировать внуков в своём жилом помещении, поскольку администрация городского округа «Город Чита» также требует документы на .... С учетом заявленных уточнений просила: сохранить самовольно реконструированный Софроновой Л.В. жилой дом, расположенный по адресу: ... прекратить право собственности в многоквартирном жилом доме на квартиру по адресу: ..., ... Софроновой Л.В.; признать за Софроновой Л.В. право собственности на самовольно реконструированный объект жилого дома по адресу: ....

Протокольным определением от 16 января 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита».

Протокольным определением от 09 марта 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Фатеева И.И.

Истец Софронова Л.В. в судебное заседание не явилась, направила для представления своих интересов представителя Фомкину Е.Ю.

    Ответчики Департамент государственного имущества и земельный отношений Забайкальского края, администрация городского округа «Город Чита», третье лицо комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» извещенные надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителя не направили, ходатайства об отложении дела не заявили. Департамент просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Фатеева И.И. извещенная надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие истца, представителей ответчиков, третьих лиц.

    В судебном заседании представитель истца Фомкина Е.Ю. исковые требования поддержала.

          Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу статей 11 и 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в том числе путем признания права.

На возможность защиты нарушенного права путем предъявления исков о признании права собственности на недвижимое имущество указано и в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2).

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на реконструкцию согласно части 3 пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию") Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно технической документации, представленной КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» в состав объекта – жилого дома по ... входило две квартиры: ... общей площадью 65,9 кв.м и ... общей площадью 49,5 кв.м Сведений об имеющемся объекте недвижимости – ... техническая документация не содержит. Сведения о правообладателях многоквартирного жилого дома по адресу: ..., а также ... архивном фонде Учреждения отсутствуют.

Из материалов дела следует, что Софронова Л.В. с 25 ноября 2015 г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 14 декабря 2022 г.

Сведений о собственниках жилого дома по ... квартирах ... и ... по вышеуказанной адресу в ЕГРН также отсутствуют.

Из истребованного судом материала об отказе в возбуждении уголовного дела ... следует, что 23 августа 2020 г. произошел пожар жилого дома, расположенного по адресу: ...

Согласно Выписке из ЕГРН, площадь жилого помещения – ... 65.9 кв.м.

Истцом в материалы дела представлен технический план здания, согласно которому площадь жилого дома по адресу: ...

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании п. 29 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», принятого решение Думы городского округа от 25 мая 2017 г. № 53, администрация городского округа в лице ее органов и подразделений реализует, в числе иных, следующие исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления: выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Как установлено судом, истцами разрешение на реконструкцию квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: ...

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

     Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

     Согласно определению Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 24-КГ15-6 самовольно реконструированный объект недвижимости, единственным признаком которого является отсутствие разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, может быть сохранен и право собственности на него признано, если лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, принимало меры к получению указанного документа (документов), однако уполномоченным органом в их выдаче было неправомерно отказано, а сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению МП ППАП бюро «Геоплан» от 23 августа 2022 г., при обследовании объекта недвижимости по адресу: ..., ... было установлено, что рассматриваемое сооружение представляет собой один жилой автономный блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, так как остальная часть многоквартирного дома утрачена во время пожара. Данный блок предназначен для односемейного заселения жильцов и не имеющий общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками. Исходя из определения указанном в п. 3.5 СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» обследуемое строение соответствует определению жилой дом одноквартирный отдельно стоящий. Принятые при строительстве жилого дома технические решение по его устройству и состояние конструкций на момент обследования соответствуют действующим на территории Российской Федерации строительным нормам и правилам. Рассматриваемое строение обеспечивает безопасные условия для проживания и пребывания людей согласно Техническому регламенту безопасности зданий и сооружений, № 384-ФЗ от 30.12.2009. Обследуемое строение отвечает требованиям жилого дома, согласно «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ и СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные».

    ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» в своем заключении считает влияние на окружающую среду вышеуказанного объекта допустимым, дальнейшая его эксплуатация возможна при условии выполнения требований природоохранного законодательства.

ООО «ЗЭТА» проведено пожарно-техническое обследование жилого дома, расположенного по адресу: ... результате обследования установлено, что указанный дом соответствует требованиям Правил пожарной безопасности в РФ.

    Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ... соответствует требованиям п. 4, 124, 127, 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в условиях обычной эксплуатации» п. 3.2.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

    Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» в своём заключении указал, что жилой дом по адресу: ... расположен в зоне застройки многоквартирными жилыми домами (Ж-1), что не соответствует разрешенному виду использования зон и противоречит ст. 35 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.04 г. Однако, в связи с тем, что строительство жилого дома осуществлено до разработки Правил землепользования, их требования не могут быть применены к данному объекту строительства. По противопожарным, экологическим и техническим требованиям постройка соответствует действующим номам и правилам.

    Комитет градостроительной политики отказал в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта в связи с тем, что по имеющейся в комитете информации объект завершен строительством без оформления в установленном порядке соответствующего разрешения на строительство.

    Согласно заключению кадастрового инженера, жилой дом по адресу: ... не выходит за границы земельного участка ЗУ1.

В результате анализа технических и правоустанавливающих документов в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: ... установлено следующее.

Кадастр недвижимости Единого государственного реестра недвижимости содержит сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу ... (кадастровый ...). Право собственности истца зарегистрировано на квартиру.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир).

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.

Согласно имеющемуся в материалах дела техническому плану, объект является отдельно стоящим жилым домом, расположенном на земельном участке, другие квартиры в здании отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 13.07.15 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 ФЗ РФ от 13.07.15 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно п. 10 ст. 40 ФЗ РФ от 13.07.15 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Таким образом, учитывая, что после реконструкции квартиры в жилом дом по адресу: ..., изменился состав объекта недвижимости и его площадь, а также то обстоятельство, что реконструированный жилой дом не нарушает законных интересов других лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими справками органов архитектурного контроля, санитарного и пожарного надзора, указанный объект недвижимости по своим техническим характеристикам не является квартирой, а является жилым домом, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

      Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

       РЕШИЛ:

Исковые требования Софроновой Людмилы Владимировны к администрации городского округа «Город Чита», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о сохранении дома в реконструированном виде, прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости удовлетворить.

    Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: ..., площадью 83.9 кв.м, в реконструированном состоянии.

    Прекратить право собственности Софроновой Людмилы Владимировны ... на жилое помещение – ...

    Признать за Софроновой Людмилой Владимировной ... право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ...

Решение суда является основанием для внесения изменений в запись ЕГРН.      На решение суда может быть принесена апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

    Судья                          Ж.Н. Лытнева

    Мотивированное решение составлено 28 апреля 2023 года.