Решение от 19.01.2022 по делу № 33-300/2022 (33-8859/2021;) от 09.12.2021

Дело № 33-300/2022 (33-8859/2021)                                       г.Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи     Сосновского А.В.,

судей     Жельнио Е.С., Поливода Т.А.,

при секретаре     Зайцеве В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2022 года гражданское дело (УИД 27RS0002-01-2020-002374-20, № 2-805/2021) по иску военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя ответчика Минобороны России на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 19 июля 2021 года, дополнительное решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 8 ноября 2021 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

У С Т А Н О В И Л А:

Военный прокурор Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (Минобороны России), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) о возложении обязанности выделить лимиты бюджетных обязательств для проведения капитального ремонта и организовать проведение капитального и текущего ремонта инженерных систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения надзорных мероприятий исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обслуживании военного городка № 7 в с.Князе-Волконское Хабаровского района и Хабаровского края установлено, что согласно актам комиссионного осмотра систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения от 16.09.2020 г. указанные системы и котельная находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют проведения капитального ремонта. Необходимость проведения такого ремонта и ранее фиксировалась в актах весеннего и осеннего осмотров 2019-2020 гг., однако до настоящего времени мер к приведению данного имущества Минобороны России в надлежащее состояние не принято, что создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, возрастанию социальной напряженности ввиду предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, аварийное состояние строительных конструкций может привести к их обрушению. Собственником данного имущества переданного в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является Минобороны России, которое в силу ст.210 ГК РФ обязано нести бремя его содержания. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет полномочия по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлению коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства прокурор не поддержал требования к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, и просил обязать Минобороны России в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить лимиты бюджетных обязательств для проведения капитального ремонта инженерных систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения военного городка № 7 в с.Князе-Волконское Хабаровского района и Хабаровского края, а также в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального и текущего ремонта инженерных систем военного городка № 7 в с.Князе-Волконское Хабаровского района и Хабаровского края в соответствии с актами осмотров от 16.09.2020 г. систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения (котельная № 1 тепловая сеть 1248 п.м, котельная № 43 тепловая сеть 0,092 п.м).

Представитель ответчика Минобороны России исковые требования не признал, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, приведенных прокурором в обоснование иска.

Возражая против иска представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России указал, что учреждение в соответствии с уставом выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем, распоряжаться имуществом, закрепленным на праве оперативного управления может лишь с согласия собственника имущества Минобороны России, на котором лежит бремя его содержания.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска 19.07.2021 г. исковые требования военного прокурора к Минобороны России удовлетворены, возложена обязанность: в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить лимиты бюджетных обязательств для проведения капитального ремонта инженерных систем (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) военного городка № 7 в с.Князе-Волконское Хабаровского района Хабаровского края; в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального и текущего ремонта (в том числе в рамках технического обслуживания) инженерных систем военного городка № 7 в с.Князе-Волконское Хабаровского района Хабаровского края в соответствии с актами осмотров от 16.09.2020 г. систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения (котельная № 1 тепловая сеть 1248 п.м, котельная № 43 тепловая сеть 0,092 п.м).

Дополнительным решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 08.11.2021 г. в удовлетворении иска военного прокурора Хабаровского гарнизона к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Минобороны России просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Спорные объекты переданы в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, которое в соответствии с целями своего создания обязано обеспечивать сохранность закрепленного за ним имущества, а также осуществлять ремонт, в том числе капитальный. Согласно установленному порядку проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, по их результатам должен быть определен объем работ и сделаны предложения по включению объектов в план текущего ремонта и заявочный план капитального ремонта, после чего составляется локальный сметный расчет и формируется заявка для включения в план капитального ремонта. Прокурором не представлено доказательств, свидетельствующих о целесообразности выполнения тех видов работ, которые отражены в актах осмотров, вопросы состояния строительных конструкций зданий, их не соответствия строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам требуют специальных познаний. Доказательств совершения действий, направленных на включение зданий котельных в план капитального ремонта также не представлено, причиной возникновения дефектов является длительная эксплуатация объектов без необходимого ремонта, в связи с чем, обязанность по заявленным исковым требованиям должна быть возложена на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Удовлетворение иска к Минобороны России ведет к вмешательству в административно-хозяйственную деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации, что недопустимо.

Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступило.

В судебном заседании представитель ответчика Минобороны России Курамшина И.И. апелляционную жалобу поддержала, представитель истца военного прокурора Хабаровского гарнизона Руник В.А. и представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Меркурьева А.А. выразили согласие с решением суда.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, инженерные системы военного городка № 7 в с.Князе-Волконское Хабаровского района Хабаровского края, в том числе системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения (котельная № 1 тепловая сеть 1248 п.м, котельная № 43 тепловая сеть 0,092 п.м) в 2017 г. переданы в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Согласно комиссионным актам осмотров указанных объектов от 16.09.2020 г. их техническое состояние неудовлетворительное, требуется проведение текущего и капитального ремонта.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.125, 210, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), ст.ст.7, 11, 13 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.10 ФЗ от 07.02.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.1 ФЗ от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, и исходил из того, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции правомочия собственника в отношении имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, в том числе в части организации ремонта такого имущества. Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать установленным требованиям.

Удовлетворяя исковые требования к Минобороны России, суд первой инстанции указал на доказанность обстоятельств, приведенных прокурором в обоснование иска, свидетельствующих о неисполнении ответчиком как собственником имущества обязанности по его надлежащему содержанию. Объекты инженерных сетей находятся в неудовлетворительном состоянии на протяжении длительного времени, несмотря на фиксацию нарушений в актах 2019-2020 гг. меры по устранению выявленных дефектов не приняты.

    Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы.

В силу ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░.), ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 100 % (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.03.2017 № 155 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░.░.2-3, 13, 21, 27-28) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.3 ░░░ ░░, ░░.12 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                          

░░░░░