Решение по делу № 2-3094/2019 от 02.09.2019

Дело № 2-3094/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2019 года         г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи      Цыкаловой Н.А.,

при секретаре              Бадлееве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мирошниченко Владимира Николаевича к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерству финансов Республики Калмыкия о взыскании невыплаченных сумм пенсии за выслугу лет,

у с т а н о в и л :

Мирошниченко В.Н. обратился в суд с иском к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия мотивируя тем, что 22 февраля 2007 г. принят Закон Республики Калмыкия № 335-III-3 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республика Калмыкия». Он (Мирошниченко В.Н.) является пенсионером и получателем пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия в соответствии с вышеназванным Законом. В период с 15 января 2003 г. по 10 июля 2003 г. Мирошниченко В.Н. замещал государственную должность Республики Калмыкия – <данные изъяты>, в период с 13 апреля 2007 г. по 23 ноября 2010 г. – <данные изъяты>, с 24 ноября 2010 г. по 21 ноября 2012 г. – <данные изъяты>, стаж замещения государственных должностей Республики Калмыкия составил 6 лет 1 месяц 6 дней. В настоящее время он является пенсионером и получателем пенсии за выслугу лет, назначенной как лицу, замещавшему государственную должность Республики Калмыкия. Решением Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия от 13 декабря 2012 г. № 431 ему (истцу) назначена пенсия за выслугу лет, её размер составлял 39 662 руб. 45 коп., её размер на момент прекращения составил 42 295 руб. 95 коп. Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016 г. вышеуказанный закон признан недействующим, решением Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2016 г. решение суда оставлено без изменения. 18 ноября 2016 г. Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия принял Закон Республики Калмыкия № 207-V-3 «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Калмыкия». С 27 июля 2016 г. выплата пенсии по выслуге лет прекращена, в связи с чем он обратился в Элистинский городской суд Республики Калмыкия с иском о взыскании невыплаченных сумм пенсии за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 30 апреля 2019 г. в размере 1 376 466 руб. 68 коп. за счет средств бюджета Республики Калмыкия. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 8 августа 2019 г. указанное решение оставлено без изменения. 6 июня 2019 г. Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия принят Закон Республики Калмыкия № 51-VI-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия». Однако законодатель не предусмотрел выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, которые реализовали свое право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-З и которым с 27 июля 2016 г. по 30 июня 2019 г. прекращены выплаты пенсии за выслугу лет. Действие Закона № 51-VI-З распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2019 г. Таким образом, в настоящее время в Республике Калмыкия отменены дополнительные, гарантированные пенсионные права, а новое правовое регулирование, позволяющее осуществлять выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия с момента отмены Закона № 335-III-3, с 27 июля 2016 г. по 30 июня 2019 г. не установлено. Вместе с тем исходя из требований Конституции Российской Федерации, объем социальных гарантий не должен уменьшаться. Просит суд взыскать с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия невыплаченную пенсию за выслугу лет за период с 1 мая 2019 г. по 30 июня 2019 г. в размере 84 891 руб. 26 коп. за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 сентября 2019 г. в качестве соответчика по данному гражданскому делу привлечено Министерство финансов Республики Калмыкия.

В судебное заседание истец Мирошниченко В.Н. не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия Хулхачиева В.С. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, письменные возражения на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Министерства финансов Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, какие-либо ходатайства и заявления в суд не поступали.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, гражданского дела № 2-1231/2019, обозрев пенсионное (выплатное) дело Мирошниченко В.Н., суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Часть 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующая общие положения процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений судов общей юрисдикции во взаимосвязи с другими предписаниями данного Кодекса, в том числе закрепленными в его ст. 12, ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 56, ст. 195 и ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также со ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», направлена на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, и предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-1231/2019 и установлено судом при его рассмотрении Мирошниченко В.Н. имеет страховой стаж более 30 лет, с 15 января 2003 г. работал <данные изъяты> (стаж 5 месяцев 25 дней), с 13 апреля 2007 г. работал в должности <данные изъяты> (стаж 6 лет 1 месяц 1 день), с 24 ноября 2010 г. <данные изъяты> (стаж 1 год 11 месяцев 27 дней), то есть замещал государственную должность Республики Калмыкия. Решением Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия от 13 декабря 2012 г. № 431 Мирошниченко В.Н. назначена пенсия за выслугу лет с 1 ноября 2012 г. в размере 39 662 руб. 45 коп. На момент принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет период замещения Мирошниченко В.Н. государственной должности составил 6 лет. На 27 июля 2016 г. размер пенсии истца составлял 42 295 руб. 95 коп. С 27 июля 2016 г. выплата пенсии за выслугу лет прекращена в связи с отменой Закона Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-З. Мирошниченко В.Н. с 11 мая 2012 г. является получателем пенсии по старости, назначенной на основании Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 мая 2019 г. с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия в пользу Мирошниченко В.Н. взыскана невыплаченная сумма пенсии за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 30 апреля 2019 г. включительно в размере 1 376 466 руб. 68 коп. за счет средств бюджета Республики Калмыкия. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 8 августа 2019 г. указанное решение оставлено без изменения. Данные судебные акты вступили в законную силу 8 августа 2019 г. Суды при рассмотрении гражданского дела № 2-1231/2019 пришли к выводу, что способом восстановления нарушенного права является взыскание в пользу Мирошниченко В.Н. дополнительного пенсионного обеспечения в размере, применительно к положениям Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы».

Так, согласно ст. 1 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы» лица, замещавшие государственные должности Российской Федерации на постоянной основе и получавшие денежное вознаграждение за счет ассигнований федерального бюджета, освобожденные от указанных должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Ежемесячная доплата к пенсии иным лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации от трех до шести лет, устанавливается в размере 55 процентов, от шести до десяти лет - 75 процентов, от десяти до пятнадцати лет - 85 процентов, пятнадцать лет и более - 95 процентов месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Российской Федерации за вычетом сумм фиксированной выплаты к установленной им страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к пенсии по старости (инвалидности).

6 июня 2019 г. Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия принят Закон Республики Калмыкия № 51-VI-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия», регулирующий правоотношения по установлению и выплате пенсии, в частности лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия. Настоящий закон, подписанный 13 июня 2019 г. временно исполняющим обязанности Главы Республики Калмыкия Б. Хасиковым, и опубликованный в установленном законном порядке, вступил в силу 1 июля 2019 г. и не применяется к правоотношениям, возникшим до вступления его в законную силу. Указанным Законом предусмотрено дополнительное пенсионное обеспечение в частности лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия в порядке и в размере, аналогичным к положениям Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд соглашается с избранным истцом механизмом расчета невыплаченных сумм пенсии за выслугу лет, принимает представленный истцом расчет в качестве доказательства по делу и находит его обоснованным. Представленный истцом расчет ответчиками не оспаривался.

Таким образом, с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия в пользу истца за счет средств бюджета Республики Калмыкия подлежит взысканию пенсия за выслугу лет за период с 1 мая 2019 г. по 30 июня 2019 г. включительно в размере 84 891 руб. 26 коп.

Возражения представителя Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, не оспаривавшего право истца на получение пенсии за выслугу лет, фактически сводится к отсутствию закона и механизма выплаты такой пенсии, между тем, данные обстоятельства не могут служить исключительными причинами для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение и уменьшения ранее получаемых социальных выплат.

Поскольку истец и ответчики в соответствии с налоговым законодательством освобождены от уплаты государственной пошлины, в бюджет г. Элисты государственная пошлина судом не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Мирошниченко Владимира Николаевича удовлетворить.

Взыскать с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия в пользу Мирошниченко Владимира Николаевича невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет за период с 1 мая 2019 г. по 30 июня 2019 г. включительно в размере 84 891 (восемьдесят четыре тысячи восемьсот девяносто один) руб. 26 (двадцать шесть) коп. за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий:          Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 октября 2019 г. изготовлено в окончательной форме 14 октября 2019 г.