Решение по делу № 2-6628/2016 от 29.07.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2016 года                  <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Бескровной О.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о защите прав потребителей, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником половины жилого дома (<адрес>), расположенного в одноэтажном жилом доме на двух хозяев, по адресу: <адрес>. Вторая половина жилого дома принадлежит ФИО4 и оформлена как «часть жилого дома». Решением Советского районного суда <адрес> от дата № признано что <адрес> является частью жилого дома, установлено право собственности ФИО1 на часть жилого дома, общей площадью 34,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В целях регистрации права собственности на часть жилого дома и внесения изменений в кадастровые сведения об объекте недвижимости ФИО1 обратилась в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> с соответствующим заявлением № от дата об изготовлении технического плана на часть жилого дома, оплатив стоимость услуг в размере 5764,19 рублей. Ответчиком изготовлен технический план части жилого дома от дата в электронном виде для предоставления в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, печатный вариант плана передан ФИО1 на руки. дата ФИО1 обратилась в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимого имущества с приложением необходимых документов, в том числе технического плана на оптическом компакт-диске. дата вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с ошибкой при загрузке файла с техническим планом, заявителю рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему технический план для его доработки. ФИО1 обратилась в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> для устранения выявленных недостатков технического плана. Истцу выдан новый оптический компакт-диск с техническим планом части жилого дома, который ФИО1 передан в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>. дата ответчиком вынесено решение об отказе в снятии приостановления в связи с несоответствием технического плана требованиям действующего законодательства, предоставлен срок для устранения недостатков до дата. Поскольку в срок недостатки технического плана устранены не были, дата ФИО1 отказано в кадастровом учете изменений в отношении части жилого дома. Полагая действия ответчиков незаконными, просит суд обязать ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» безвозмездно устранить недостатки изготовленного технического плана части жилого дома общей площадью 34,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> взыскать с ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» неустойку за просрочку исполнения работ по договору подряда в размере 5764,19 рублей, взыскать с ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» штраф за невыполнение требований потребителя, взыскать ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» компенсацию морального вреда в размере <адрес> рублей; признать решение от дата № об отказе в учете изменений объекта недвижимости, вынесенное Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, незаконным, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> осуществить кадастровый учет изменений в отношении части жилого дома общей площадью 34,2 кв.м., принадлежащей ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>2, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> осуществить исправление кадастровой ошибки в отношении здания по адресу: <адрес>, указав в наименовании и назначении объекта недвижимости «жилой дом» вместо «многоквартирный дом».

    Истец, ее представитель по устному ходатайству ФИО5, в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по мотивам, изложенным в заявление об отмене заочного решения, просила в удовлетворении иска отказать.

    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

    Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Как следует из положения ст. 35 ФЗ от дата № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее также Закон о кадастре) кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст. 36 Закона о кадастре по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.

Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ.

В силу ст. 37 Закона о кадастре результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Согласно ст. 41 Закона о кадастре технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до дата технического паспорта таких объектов недвижимости.

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата ФИО1 обратилась в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> с заявлением № об изготовлении технического плана на часть жилого дома <адрес> по адресу <адрес>. дата ответчиком был изготовлен технический план помещения с заключением о том, что квартира (помещение) является частью жилого дома, в электронном виде для предоставления в Филиал «ФГБУ Росреестра» по <адрес>, на бумажном носителе план передан ФИО1 на руки.

дата ФИО1 обратилась в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимого имущества с приложением необходимых документов.

дата Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> вынесено решение № о приостановке осуществления кадастрового учета в связи с ошибкой при загрузке файла с техническим планом, заявителю было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему технический план для его доработки. ФИО1 обратилась в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> для устранения выявленных недостатков технического плана. Истцу выдан новый оптический компакт-диск с техническим планом части жилого дома, который ФИО1 передан в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>. дата ответчиком вынесено решение об отказе в снятии приостановления № в связи с несоответствием технического плана требованиям действующего законодательства, предоставлен срок для устранения недостатков до дата. Ответчиком в срок недостатки технического плана устранены не были, в связи с чем, дата ФИО1 отказано в кадастровом учете изменений в отношении части жилого дома.

Требования к подготовке технического плана помещения, утверждены Приказом Минэкономразвития России от дата N 583 (ред. от дата) "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке".

Как следует из технического плана, переданного в орган кадастрового учета, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> был подготовлен технический план помещения в результате проведения кадастровых работ в связи с изменением сведений о помещении с кадастровым номером 25:28:050080:1699, а именно в связи с изменением вида помещения квартиры на часть жилого дома. Основанием для изготовления технического плана послужило решение Советского районного суда <адрес> от дата по делу № и определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от дата по делу №. В заключении кадастровым инженером указано, что технический план подготовлен в связи с вынесением решения суда о признании квартиры частью жилого дома.

Как следует из положений ст. 1 Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) к объектам недвижимости, подлежащим учету в государственном кадастре недвижимости, относятся: земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимости). Согласно пункту 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от дата № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями. В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Минэкономразвития России от дата N ОГ-<адрес> «О государственном кадастром учете части здания», части здания (в том числе жилого дома) не являются объектами недвижимости, подлежащими учету в государственном кадастре недвижимости.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> исполнило принятые на себя обязательства в полном объеме.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" следует, что правильное определение судами вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Таким образом, по смыслу указанного Постановления правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Данное обстоятельство является критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное).

При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача искового заявления или административного искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

Соответственно, и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.

Предметом заявленных ФИО1 требований является действие (бездействие) ответчика, выразившееся в отказе учета изменений объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, поскольку из содержания иска в части требований к ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о защите прав потребителей, обязании совершить действие, изначально не усматривался гражданско-правовой спор, иск в указанной части подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, а не ГПК РФ. Из заявления видно, что в своих требованиях к ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> истица ссылается только на действие (бездействие) ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, выразившееся в отказе в кадастровом учете изменений в отношении части жилого дома, в связи с чем, в данной части производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 220 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» в лице Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о защите прав потребителей, обязании совершить действие, в части требований к ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» в лице Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – дата

Судья                                    О.А. Бескровная