Решение по делу № 2-4318/2016 от 25.04.2016

российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

28.11.2016 г.	Дело № 2-	4318	/2016
решение именем российской федерации

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.,

секретаря судебного заседания Зубовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора города Новосибирска в интересах М., М., М. к мэрии города Новосибирска, иску М. к мэрии города Новосибирска о признании незаконными бездействия, предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истец и.о. прокурора города Новосибирска обратился в суд в интересах М., М., М. с иском, в котором просит признать незаконным бездействие мэрии города Новосибирска, выразившиеся в непредставлении М. Н.А., М. Д.И., М. А.А. жилого помещения в связи с признанием дома по ул.Г.,160 аварийным и подлежащим сносу и обязать ответчика предоставить М. Н.А., М. Д.И., М. А.А. жилое помещение в течении шести месяцев.

М. Н.А. самостоятельно уточнила исковые требования и просит обязать ответчика предоставить М. Н.А., М. Д.И., М. А.А. благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарным и техническим требованиям по нормам предоставления общей площадью не менее 45 кв.м. (15 кв.м. на каждого), расположенное в черте г. Новосибирска во внеочередном порядке в связи с признанием дома по ул.Г.,160 аварийным и подлежащим сносу. (л.д.65)

В обоснование иска указано, что М. Н.А. является собственником квартиры №11 по ул.Г.,160 в г. Новосибирске общей площадью 34,4 кв.м. На регистрационном учете по месту жительства в указанной квартире состоят М. Н.А., М. Д.И., М. А.А., С. А.Я.

М. Н.А. в составе семьи 3 человека (она, М. Д.И., М. А.А.) состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

24.12.2015 многоквартирный дом по ул.Г.,160 признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в доме создает угрозу жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

На основании п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ М. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новосибирска Я. М.С., истец М. Н.А. и ее представитель И. А.Х., истец М. Д.И. иск поддержали.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска М. О.С. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица администрации Октябрьского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, просил отказать в удовлетворении иска. (л.д.64)

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что М. Н.А. является собственником квартиры общей площадью 34,4 кв.м. по адресу г. Новосибирск ул.Г. д.160 кв.11, запись о регистрации права собственности от 21.09.2006г. (л.д.21)

На регистрационном учете по месту жительства по данному адресу состоят М. Н.А. (собственник), ее мать С. А.Я., несовершеннолетний сын М. А.А. 28.06.2011 года рождения, сын М. Д.И. (л.д.20)

Приказом администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 20.12.2012 №2007-од М. Н.А. признана нуждающейся в получении жилых помещений по договорам социального найма и поставлена на учет нуждающихся в связи с обеспеченностью жилой площади менее учетной нормы в составе семьи три человека : М. Н.А., М. Д.И. (сын), М. А.А. (сын) (л.д.22)

Заключением межведомственной комиссии от 14.12.2015 №437 многоквартирный дом по ул,Г.,160 согласно п.34 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу – признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.8-9)

Дом постройки 1948г., процент износа составляет 70%. (л.д.11-13)

ООО «Земстройпроект» дано заключение о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома по ул.Г.,160.

На основании п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Заключением межведомственной комиссии от 24.12.2015 дана оценка состояния дома в соответствии с п.34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п.34 указанного Положения дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Именно такое заключение и дано межведомственной комиссий – дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В установленном порядке дом по ул.Г.,160 непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим не признавался. В связи с чем, ссылка истцов на п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ и требование о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на основании данной нормы является необоснованной.

Кроме того, требование истцов о предоставлении жилого помещения в связи со сносом дома по норме предоставления – не менее 15 кв.м. на человека, также являются необоснованными.

В силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ)

Согласно действующему законодательству обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В ч.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:

1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 15.04.2013 N 160-п утверждена Региональная адресная программа Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы.

Объектом рассмотрения Программы является аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. (раздел 2 Программы)

Дом 160 по ул.Г. в г. Новосибирск не включен в Региональную адресную программу Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы.

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 17.06.2016 №2562 в установленном порядке поручено осуществить расселение дома по ул.Грибоедова,160 в 2020 году в рамках реализации подпрограммы "Безопасность жилищно-коммунального хозяйства" государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 N 66-п.

Кроме того, следует учесть, что в связи с обращениями жильцов дома в связи с неудовлетворительным состоянием дома мэрией г. Новосибирска организован осмотр дома по ул.Г.,160. Управляющей организации даны рекомендации о необходимости проведения поддерживающего ремонта, предложеноа направить в мэрию документы на предоставлении субсидии.

24.05.2016 между ООО УК «Октябрьская» и ООО «ОСК» был заключен договор подряда на выполнение работ по усилению стены подвала общего имущества собственников помещений дома по ул.Г.,160, стоимость работ 386363,84 руб., срок окончания строительства – 31.08.2016.

Однако, общим собранием собственников помещений дома принято решение от 26.06.2016 об отказе в проведении ремонта. В связи с чем, договор подряда на проведение ремонтных работ был расторгнут.

Также мэрией г. Новосибирска М. Н.А. было предложено жилое помещений маневренного фонда, от которого она отказалась.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░., ░., ░., ░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16.12. 2016░.