Решение по делу № 5-139/2015 от 04.12.2015

Дело № 5-139/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2015 года г. Череповец

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области (г. Череповец, ул. Краснодонцев, дом 15) Титова О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя директора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник» Соловьева С.В., <данные изъяты0>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Власовым Е.А. в отношении должностного лица Соловьева С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому в ходе внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в ФГБУ «Дарвинский государственный заповедник» в период с <дата> по <дата>, выявлено, что А., работающий в должности участкового государственного инспектора по охране территории государственного природного заповедника, <дата> не обеспечен в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, которые предусмотрены Нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам государственных природных заповедников Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, утвержденными Минэкологии РФ 20.04.1992, а также внутренним локальным нормативным актом – Перечнем профессий и должностей работников, получающих бесплатно сертифицированную специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, утвержденным директором ФГБУ «Дарвинский государственный заповедник» <дата> (приложение № 7 к коллективному договору), а именно: сеткой лицевой, носками шерстяными, форменной одеждой со знаками различия и бронежилетом. Также в период с <дата> по <дата> при выполнении трудовых обязанностей А. не был обеспечен другими средствами индивидуальной защиты, а именно: костюмом мужским для защиты от воды (выдан <дата>), перчатками х/б (выданы <дата>), рукавицами брезентовыми (выданы <дата>), носками х/б (выданы <дата>), что является нарушением требований ст. 22, 212, 221 Трудового кодекса РФ, п. 4, 5, 11 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. N 290н, Норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам государственных природных заповедников Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, утвержденных Минэкологии РФ 20.04.1992, а также внутреннего локального нормативного акта – Перечня профессий и должностей работников, получающих бесплатно сертифицированную специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, утвержденного директором ФГБУ «Дарвинский государственный заповедник» <дата> (приложение № 7 к коллективному договору).

Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Вологодской области от <дата> заместитель директора ФГБУ «Дарвинский государственный природный заповедник» Соловьев С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение государственных нормативных требований охраны труда (ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ) в связи с не обеспечением работника А. средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области – главный государственный инспектор Власов Е.А. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 29.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ принято решение рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Соловьев С.В. пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен. <дата> А. он (Соловьев) на охрану территории заповедника не направлял. <дата> был последним рабочим днем А., А. готовился к увольнению.

Защитник – Озорнин А.А. в судебном заседании пояснил, что в действиях Соловьева С.В. не имеется состава правонарушения. <дата> А. готовился к увольнению, его никто не направлял на охрану территории. А. было предложено сдать материальные ценности, закрепленные за ним. Шерстяными носками и антимоскитной сеткой А. был обеспечен <дата>, срок их службы не закончился. Бронежилет был А. выдан <дата> без оформления документов, т.к. бронежилет не прошел сертификацию, но был пригоден для защиты. Форменное обмундирование со знаками различия не могло быть выдано по объективным причинам, т.к. не разработано министерством. Кроме того, за обеспечение работников заповедника средствами индивидуальной защиты отвечает инженер по технике безопасности, а не заместитель директора Соловьев С.В.

Суд, заслушав Соловьева С.В., его защитника, изучив материалы дела, представленные в судебное заседание документы, считает вину Соловьева С.В. в совершении административного правонарушения доказанной, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <дата>, почтовым уведомлением о направлении предложения явиться для составления протокола, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от <дата>; копией постановления о назначении Соловьеву С.В. административного наказания по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от <дата>; копией приказа № <№> от <дата>, копией приложения к коллективному договору – Перечень профессий и должностей работников, получающих бесплатно сертифицированную специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, утвержденный директором ФГБУ «Дарвинский государственный заповедник» <дата>, копией решения Ч. районного суда от <дата> по делу № <№>, личной карточкой № <№> учета выдачи А. средств индивидуальной защиты, табелем учета рабочего времени А.

В соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за совершение административных правонарушений, предусмотренных, частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Правила), которые устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Судом установлено, что А. являлся участковым государственным инспектором ФГБУ «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник». Согласно табелю учета рабочего времени, <дата> являлся рабочим днем А.

В соответствии с пунктом 42 Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1991 № 48, работникам государственных природных заповедников выдается бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утвержденным органами, в ведении которых находятся заповедники, а также нагрудный знак установленного образца. Кроме того, государственным инспекторам бесплатно выдаются форменная одежда со знаками различия и бронежилеты.

Согласно Нормам бесплатной выдачи одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам государственных природных заповедников Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Минэкологии РФ 20.04.1992 года, участковый государственный инспектор по охране заповедника обеспечивается, в том числе, рукавицами брезентовыми и перчатками трикотажными сроком носки 12 месяцев.

Согласно Перечню профессий и должностей работников, получающих бесплатно сертифицированную специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты (Приложение №7 к коллективному договору ФГБУ «Дарвинский государственный заповедник» от <дата>) участковый государственный инспектор по охране территории государственного природного заповедника обеспечивается, в том числе, сеткой лицевой (срок носки 6 месяцев), носками шерстяными в количестве 2 пар (срок носки 12 месяцев), форменной одеждой со знаками различия и бронежилетами, носками х/б в количестве 2 пар (срок носки 12 месяцев), костюмом или комбинезоном х/б с водоотталкивающей пропиткой (срок носки 24 месяца).

Согласно личной карточке № <№> учета выдачи СИЗ на имя А. работнику под роспись выданы средства индивидуальной защиты: москитная сетка, носки утепленные и носки х/б по две пары, перчатки х/б и рукавицы брезентовые <дата>; костюм мужской для защиты от воды, перчатки х/б, рукавицы брезентовые, и носки х/б в количестве 2 пар <дата>. То есть, в период проведения проверки с <дата> по <дата> А. не был обеспечен с учетом срока носки сеткой лицевой, носками шерстяными, а также бронежилетом. В период с <дата> по <дата> А. не был обеспечен костюмом мужским для защиты от воды, перчатками х/б, рукавицами брезентовыми, носками х/б.

Таким образом, <дата>, в рабочее время, участковый государственный инспектор по охране территории государственного природного заповедника А. не был обеспечен стекой лицевой, носками шерстяными и бронежилетом.

В то же время суд не принимает содержащееся в протоколе об административном правонарушение указание на не обеспечение А. форменной одеждой со знаками различия.

Указом Президента РФ от 17.05.2000 №867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» упразднены Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и Федеральная служба лесного хозяйства России. Министерству природных ресурсов Российской Федерации переданы функции упраздняемых Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и Федеральной службы лесного хозяйства России.

Согласно письму Минприроды России от <дата> № <№> акты, устанавливающие описание и образцы форменной одежды, а также регулирующие нормы снабжения ею работников федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Минприроды России и осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, не утверждались.

Таким образом, действия Соловьева С.В. правильно квалифицированы по части 5 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статей 28.2 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд признает совершенное административное правонарушение малозначительным, поскольку, хотя формально оно и содержит признаки состава административного правонарушения, однако, с учетом характера совершенного деяния, роли правонарушителя, отсутствие какого-либо вреда и последствий, данное правонарушение не представляет угрозы охраняемым общественным отношениям, и считает возможным освободить должностное лицо Соловьева С.В. от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить должностное лицо – заместителя директора федерального государственного бюджетного учреждения «Дарвинский государственный природный биосферный заповедник» Соловьева С.В. от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда Титова О.А.