Решение по делу № 33а-4324/2021 от 19.07.2021

        Председательствующий: Галькова Т.Р.                  Дело № 33а-4324/2021        № 2а-436/2021         55RS0018-01-2021-000498-42

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

        председательствующего Латышенко Н.Ф.,

        судей Харламовой О.А., Усовой Е.И.,

        при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 августа 2021 г. административное дело по административному исковому заявлению Васильева В.П. об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №5 по выборам депутатов Совета Марьяновского муниципального района Омской области,

по апелляционной жалобе Васильева В.П. на решение Марьяновского районного суда Омской области от 30 июня 2021 г., которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Харламовой О.А., судебная коллегия

        установила:

        решением Совета Марьяновского муниципального района Омской области от 02 марта 2021 г. № 20/4 были назначены дополнительные выборы депутатов Совета Марьяновского муниципального района Омской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 5.

        Полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 5 на дополнительных выборах депутатов Совета Марьяновского муниципального района Омской области шестого созыва решением избирательной комиссии Марьяновского муниципального района Омской области от 02 марта 2021 г. № 23/66 возложены на избирательную комиссию Марьяновского муниципального района Омской области (далее – ИК).

        Решением ИК от 16 апреля 2021 г. № 9/12 Васильев В.П., выдвинутый Марьяновским местным отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован кандидатом на дополнительных выборах депутатов Совета Марьяновского муниципального района Омской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 5.

Решением той же комиссии от 16 апреля 2021 г. № 9/9 кандидатом на дополнительных выборах депутатов Совета Марьяновского муниципального района Омской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 зарегистрирован Солодовниченко А.И., выдвинутый Марьяновским местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Решением ИК от 23 мая 2021 г. № 13/19 признаны состоявшимися и действительными дополнительные выборы депутатов Совета Марьяновского муниципального района Омской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № <...>; Солодовниченко А.И. признан избранным депутатом Совета Марьяновского муниципального района Омской области шестого созыва.

Васильев В.П. обратился с административным иском об оспаривании решения ИК от 23 мая 2021 г. № 13/19, указывая в обоснование, что при проведении голосования вне помещения для голосования, а именно при проведении голосования в Автономном стационарном учреждении социального обслуживания «Марьяновский дом-интернат» (далее - АСУСО «Марьяновский ДИ») со ссылкой на предпринятые учреждением социального обслуживания меры по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и постановление Главного государственного санитарного врача по Омской области от 26 марта 2020 г. № 842 не были допущены наблюдатели от Васильева В.П. и политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

        Вместе с тем, не допущенные наблюдатели Кузьмин П.Н. и Свидетель №1 являются сотрудниками АСУСО «Марьяновский ДИ», трудоустроены в должности санитаров и имеют полный доступ во все отделения интерната; наблюдатели прошли тесты, имеют антитела к новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

        Жалобы Васильева В.П. на нарушения избирательного законодательства, направленные в территориальную избирательную комиссию по Марьяновскому району Омской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и прокуратуру Омской области, остались без удовлетворения.

        Указывая, что члены ИК с правом решающего голоса Волкова Н.В. и Солнышкина Е.В., проводившие голосование в АСУСО «Марьяновский ДИ» и являющиеся сотрудниками интерната, могли оказать давление на избирателей, сами выборы проведены с грубым нарушением положений статей 66, 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», просил отменить решение ИК от 23 мая 2021 г. № 13/19.

В судебном заседании административный истец Васильев В.П. заявленные требования поддержал.

Представители: территориальной избирательной комиссии по Марьяновскому району Омской области Мышкова Н.В., АСУСО «Марьяновский ДИ» Васильев С.А. высказали возражения относительно заявленных требований.

        Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя Избирательной комиссии Омской области, прокурора Марьяновского района Омской области.

        Решением суда в удовлетворении требований отказано.

        Не согласившись с решением, Васильева В.П. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, вновь ссылаясь на то, что не допущенные к участию в голосовании наблюдатели являются сотрудниками АСУСО «Марьяновский ДИ».

        Приводит доводы о том, что в постановлении Главного государственного санитарного врача по Омской области от 26 марта 2020 г. № 842 указано на необходимость прекращения доступа в учреждения социальной защиты населения сотрудников, прибывших на территорию Омской области после нахождения за рубежом; Кузьмин П.Н. и Свидетель №1 за пределы Российской Федерации не выезжали.

        Считает, что постановление Главного государственного санитарного врача по Омской области от 26 марта 2020 г. № 842 является подзаконным актом и не может отменить положения федерального законодательства, а именно пункт 1.2 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

        Полагает, что действия главного врача АСУСО «Марьяновский ДИ» следует расценивать как воспрепятствование наблюдению за голосованием.

        Избирательной комиссией Омской области, территориальной избирательной комиссией по Марьяновскому району Омской области относительно доводов апелляционной жалобы поданы возражения.

        Проверив материалы дела, обсудив возможность его рассмотрения в апелляционном порядке, судебная коллегия считает необходимым возвратить административное дело в районный суд по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Васильев В.П. обратился с административным иском об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 5 по выборам депутатов Совета Марьяновского муниципального района Омской области от 23 мая 2021 г. № 13/19.

Решением Марьяновского районного суда Омской области от 30 июня 2021 г. административный иск Васильева В.П. оставлен без удовлетворения.

07 июля 2021 г. на указанное решение Васильевым В.П. подана апелляционная жалоба.

Административное дело с апелляционной жалобой поступило в Омский областной суд 19 июля 2021 г., судебное заседание назначено на 04 августа 2021 г.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Омской области Сосковец И.В. ходатайствовала о снятии административного дела с рассмотрения и направлении в суд первой инстанции ввиду подачи 13 августа 2021 г. прокурором Марьяновского района Омской области апелляционного представления на рассматриваемое решение Марьяновского районного суда Омской области от 30 июня 2021 г., а также ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционного представления.

Исходя из положений статьи 312 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 81 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по общему правилу все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции.

В заседании судебной коллегии установлено, что после назначения настоящего дела к рассмотрению, на вышеуказанное решение в суд поступило апелляционное представление прокурора Марьяновского района Омской области с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на его подачу.

При таких обстоятельствах дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и возвращению в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных статьями 95, 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относящихся к исключительной компетенции суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Омского областного суда

        определила:

административное дело по апелляционной жалобе Васильева В.П. на решение Марьяновского районного суда Омской области от 30 июня 2021 г. по административному исковому заявлению Васильева В.П. об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 5 по выборам депутатов Совета Марьяновского муниципального района Омской области от 23 мая 2021 г. № 13/19 снять с апелляционного рассмотрения и возвратить в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных статьями 300, 301, 302, 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 13 августа 2021 г.