Решение от 21.05.2020 по делу № 2-160/2020 от 03.02.2020

№2-160/2020

УИД 11RS0016-01-2020-000130-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 21 мая 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Кашиной Е. В. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

установил:

Кашина Е.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 74.5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на котором в 2018 году ООО «ПК Евробрус» на основании договора, заключенного с Кашиной Е.В. возведен дом. 20.12.2019 Кашиной Е.В. в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» подано письменное уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома. 31.12.2019 администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» выдано уведомление, в котором указано, что при строительстве индивидуального жилого дома нарушены минимальные отступы от передней и боковой границ земельного участка. При этом, допущенные истцом отступления от минимальных размеров расположения объекта строительства от границ земельного участка, не являются существенными и не нарушают прав и интересов иных лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец Кашина Е.В. и её представитель Майбуров А.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что строительством жилого дома занималась специализированная организация. После окончания строительства был изготовлен технический план здания, после получения которого и были обнаружены нарушения. При этом, допущенные при строительстве отступления от минимальных размеров расположения объекта строительства от границ земельного участка, правила пожарной безопасности и права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушают, угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Сёмина О.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» права Кашиной Е.В. не нарушались, поскольку последняя не реализовала свое право на получение муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Свидетель Б.С.Ю. в судебном заседании показал, что он работает в ООО «Норд-Инжиниринг» в должности кадастрового инженера и изготавливал технический план. Измерения производились с помощью спутника. Съемка осуществляется по внешнему контуру земельного участка. При составлении технического плана установлено, что при строительстве здания допущены нарушения минимальных отступов до передней и боковой границы земельного участка, при этом отмечено, что данные нарушения не являются существенными и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья, жилой дом соответствует строительным нормам и правилам. Дом одноэтажный, деревянный, стоит в пятне застройки, имеются все необходимые проходы.

Свидетель Л.К.Н. в судебном заседании показал, что участвовал в строительстве дома, расположенного по адресу: <адрес> Когда началось строительство объекта не было соседних земельный участков, было сплошное поле, стояли только колышки, которые определяли границы земельного участка. Возможно, в связи с этим было допущено отклонение в установлении точек.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Кашина Е.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 670 кв.м..

На основании постановления администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 18.05.2017 № утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного в <адрес> с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома.

26.06.2017 Кашиной Е.В. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 93 кв.м. №.

27.09.2017 между Кашиной Е.В. и ООО «Производственная компания Евробрус» заключен договор на выполнение работ по строительству жилого дома.

20.12.2019 Кашина Е.В. подала в орган местного самоуправления в лице администрации муниципального района «Сыктывдинский» уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

По результатам рассмотрения уведомления истца администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» вынесено уведомление от 27.12.2019 № о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, выразившееся в нарушении при строительстве индивидуального жилого дома минимальных отступов от предельной и боковой границы земельного участка.

Обращаясь в суд с рассматриваемым исковым заявлением, Кашина Е.В. указала, что допущенные при строительстве жилого дома нарушения, а именно несоблюдение минимально допустимых отступов от границ земельного участка, не являются значительными и не нарушают права и интересы иных лиц, не влекут угрозы здоровью и жизни граждан.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, регулирующей общие основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу требований п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, ст. 263 Гражданского кодекса РФ, п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений (ст. 10, 222 Гражданского кодекса РФ). При этом, вопросы существенности допущенных при возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил являются правовыми и относятся к компетенции суда.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Как указывалось выше, построенный истцом индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 74,48 кв. м находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» разрешено размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Из данных, содержащихся в Градостроительном плане земельного участка, утвержденном постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 18.05.2017 №, схемы планировочной организации земельного участка, технического плана здания судом установлено, что существующий жилой дом, выходит за место допустимого размещения зданий, строений, сооружений, предусмотренное градостроительным планом земельного участка.

Так, отступ от передней границы земельного участка составляет 3,85 метров, тогда как минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта установлены со стороны передней границы участка - 5 метров, отступ от дома до боковой границы земельного участка составляет 2,73 метров и 2,78 метров, тогда как минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта установлены со стороны смежных земельных участков - 3 метра.

При составлении технического плана жилого дома кадастровым инженером установлено, что при строительстве здания допущена незначительная ошибка в расположении объекта, которая установлена после геодезической съемки жилого дома в части расстояния от границ здания.

В судебном заседании установлено, что данные нарушения не являются существенными и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозы для жизни и здоровья, а также жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, установленным требованиям санитарно-гигиеническим, противопожарных и иных норм, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не затрагивают права и законные интересы третьих лиц, что подтверждается, в том числе, заключением кадастрового инженера, содержащимся в техническом плане здания.

Оценив предоставленные в материалы дела доказательства, суд, учитывая, что возведенный жилой дом находится в границах земельного участка, предоставленного истцу, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, неустранимых нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц не имеет, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Допущенные при возведении объекта нарушения противопожарных требований, которые сводятся к нарушению минимального отступа от передней и боковой границ земельного участка, с учетом установленных обстоятельств, суд признает несущественными.

Доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено, материалы дела таковых не содержат.

Довод представителя администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» том, что обращение истца в суд преждевременно, поскольку Кашиной Е.В. не реализовано право на получение муниципальной услуги по внесению изменений в разрешение на строительство, суд находит не состоятельным, поскольку выбранный истцом способ защиты является надлежащим, соотносится с правом истца самостоятельно определить наиболее эффективный способ защиты права из предусмотренных законодательством способов.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Кашиной Е.В. требований.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 74,5 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.05.2020.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░