Решение по делу № 2-310/2021 от 25.03.2021

УИД 13RS0022-01-2021-000360-33

Дело №2-310/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

СЂРї. Торбеево                         14 мая 2021 РіРѕРґР°

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А.,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Ю.В.,

с участием истца Смирнова С.В.,

представителя ответчика – администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Тулапина А.А., действующего на основании доверенности от 07.04.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирнова С.В. к заместителю главы Торбеевского муниципального района по промышленности, строительству, транспорту, ЖКХ и связи Юганову А.И., администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов С.В. обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с указанным иском к заместителю главы Торбеевского муниципального района по промышленности, строительству, транспорту, ЖКХ и связи Юганову А.И,, администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, в обоснование которого указал, что 17.02.2021 он обратился в администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которому приложил все необходимые документы. 12.03.2021 за подписью заместителя главы администрации Торбеевского района Республики Мордовия Юганова А.И. ему направлено уведомление об отказе в данном заявлении, так как не истек пятилетний срок после совершения действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий, а именно в связи с регистрацией его супруги и <...> дочери по адресу его проживания. Данное решение он считает незаконным, так как оно не соответствует статьям 51, 52, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из полученного уведомления не ясно, в чем заключается недобросовестность при вселении им членов своей семьи. После заключения брака в 2010 году его супруга стала проживать вместе с ним в одной квартире, которая была предоставлена его отцу Смирнову В.И., по адресу: <адрес>. Изначально данное жилое помещение предоставлялось Смирнову В.И. его собственником ООО «Газпромтарнсгаз Нижний Новгород» на условиях договора коммерческого найма. Несмотря на фактическое проживание членов его семьи в указанной квартире наймодатель не давал согласия на их регистрацию. Только после приобретения квартиры в собственность Смирновым В.И. 09.11.2020, члены его (ФИО1) семьи смогли в ней зарегистрироваться.

Принимая во внимание, что на дату обращения с заявлением в администрацию района обеспеченность жилым помещением составляла менее учетной нормы просит признать незаконным и отменить протокол жилищной комиссии от 09.03.2021 №2 и постановление администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 11.03.2021 №92 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия принять членов его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представителем ответчика – администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Тулапиным А.А. на исковое заявление Смирнова С.В. принесены письменные возражения, в которых он просит отказать в их удовлетворении. Согласно материалам дела супруга истца ФИО1 и его дочь ФИО2 снялись с регистрационного учета из жилого дома по адресу: <адрес> и с 01.12.2020 зарегистрировались в квартире вместе с истцом. Жилой дом по указанному адресу принадлежит на праве собственности матери супруги истца ФИО3 и имеет площадь 93,2 кв.м. Таким образом до регистрации супруги и дочери истца в квартире по адресу: <адрес>, семья истца была обеспечена общей площадью жилых помещений более учетной нормы. Таким образом, по его мнению, действия по вселению членов семьи истца в указанную квартиру искусственно создали условия, позволяющие признать семью истца нуждающимися в жилом помещении, что свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий.

В судебном заседании истец Смирнов С.В. исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика – администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Тулапин А.А. просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Ответчик - заместитель главы Торбеевского муниципального района по промышленности, строительству, транспорту, ЖКХ и связи Юганов А.И., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 ГПК Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проанализировав исковое заявление, заслушав пояснения истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. ч. 4 и 5 ст. 50 данного Кодекса).

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенных положений ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. При этом применение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со ст. 10 ГК Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Между тем из материалов дела не следует, в чем выразился умысел и недобросовестность истца при регистрации членов своей семьи в квартиру, где он фактически вместе с ними проживает.

Согласно материалам учетного дела, представленных администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия 17.02.2021 истец Смирнов С.В. обратился с заявлением на имя главы администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о постановке его и членов его семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставив в подтверждение необходимый пакет документов.

Согласно выписке из домовой книги, выданной администрацией Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района 09.02.2021 Смирнов С.В. зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, с _._._. Его дочь ФИО5 родившаяся _._._, зарегистрирована по указанному адресу с _._._, сын ФИО6., родившийся _._._ – с _._._, дочь ФИО2 родившаяся _._._ - с _._._, супруга ФИО1., брак с которой заключен _._._ – с _._._. До регистрации по указанному адресу ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы по адресу: <адрес>, в доме своей матери ФИО3 принадлежащем последней на праве собственности.

Свидетельством о заключении брака подтвержден факт регистрации брака между истцом Смирновым С.В. и его дочерью ФИО1. _._._.

Согласно сведениям из ЕГРН квартира по адресу: <адрес> имеет площадь 78,1 кв.м. Собственником квартиры является Смирнов В.И. – отец истца Смирнова С.В. Документом основанием регистрации права является договор купли-продажи квартиры от _._._. Квартира имеет обременение в виде ипотеки в силу закона.

Справкой АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 16.02.2021, выписками из ЕГРН подтвержден факт отсутствия в собственности Смирнова С.В., ФИО1. и их несовершеннолетних детей ФИО2 ФИО5 ФИО6 каких-либо жилых помещений за последние пять лет.

До покупки указанной квартиры Смирнов В.И. имел право пользования ею на основании договора краткосрочного найма жилого помещения от 30.12.2019, заключенного с прежним собственником ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород».

Согласно информации, представленной 13.05.2021 по запросу суда начальником Филиала Торбеевского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», в соответствии с условиями договора краткосрочного коммерческого найма по месту жительства нанимателей постоянная регистрация сторонних граждан не предусматривалась. Смирнов В.И. с вопросом о регистрации других лиц, в том числе родственников не обращался.

По результатам рассмотрения заявления Смирнова С.В. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 09.03.2021 в его удовлетворении отказано решением жилищной комиссии администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на основании п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно по причине того, что члены семьи Смирнова С.В. - ФИО1 и ФИО2 снялись с регистрационного учета по прежнему месту жительства, тем самым намеренно ухудшили свои жилищные условия. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола жилищной комиссии от 09.03.2021, подписанной членами комиссии 11.05.2021.

На основании данного протокола заседания жилищной комиссии и рассмотренных материалов 11.03.2021 главой администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Шичкиным С.Ф. вынесено постановление №92, которым Смирнову С.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о чем 12.03.2021 в адрес заявителя направлен ответ за подписью заместителя главы администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Юганова А.И.

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации каждый из супругов свободен в выборе места пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей (ст. 31).

Из приведенных норм семейного законодательства прямо следует, что семья имеет право на совместное проживание, ведение общего хозяйства и совместное воспитание детей, что обусловливает отношения по совместному использованию жилья.

При таком положении супруга истца ФИО1 вместе с его дочерью ФИО2 вправе выбирать местом своего проживания квартиру, в которой проживает и зарегистрирована их супруг и отец с другими детьми. Кроме того, как заявлено истцом и не оспаривалось ответчиком ФИО1 вселилась в квартиру к своему супругу и фактически проживает вместе со своей семьей с момента регистрации брака. Регистрация в данной квартире была невозможна по причине того, что истец проживал в ней на основании договора коммерческого найма.

Таким образом факт регистрации Смирновым С.В. в квартире по месту своего жительства своих ближайших родственников, а именно супруги и дочери не может рассматриваться как намеренные действия истца по ухудшению жилищных условий, поскольку эти действия направлены на реализацию права на совместное проживание с членами своей семьи.

Таким образом, выводы жилищной комиссии о том, что действия истца в силу положений ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствуют о намеренном ухудшении истцом жилищных условий, сделан необоснованно и без учета обстоятельств дела и положений семейного законодательства.

Согласно ст. 7 Закона Республики Мордовия от 01.07.2005 №57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту постоянного жительства на территории муниципального образования Республики Мордовия, признанные уполномоченным органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях, а именно:

1) малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, установленном настоящим Законом;

2) категории граждан, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) категории граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и (или) в отношении иных (кроме малоимущих) категорий граждан по основаниям, предусмотренным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Мордовия.

Статьей 8 данного закона Республики Мордовия определен перечень документов, необходимых для представления в уполномоченный орган для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Положением о предоставлении гражданам социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия, утвержденным постановлением правительства Республики Мордовия от 20.07.2020 №7 гарантировано право на получение социальных выплат гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Законом Республики Мордовия от 01.07.2005 №57-З, из числа многодетных семей.

Как следует из материалов дела весь объем подтверждающих документов, необходимых для принятия жилищной комиссией администрации Торбеевского муниципального решения о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, Смирновым С.В. представлены, что подтверждается документами учетного дела, показаниями секретаря жилищной комиссии Поздняковой Е.П., допрошенной в качестве свидетеля в судебном заседании, и не оспаривалось стороной ответчика. Семьия истца Смирнова С.В. признана многодетной, что подтверждается соответствующей справкой от 27.11.2020 №42506, имеющейся в материалах учетного дела.

Постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 05.04.2010 №44 установлена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере менее 12,5 кв. м на одного члена семьи.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в постановке на учет, в качестве нуждающихся в жилом помещении, истца Смирнова С.В. и членов его семьи при рассмотрении его заявления жилищной комиссией администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия 09.03.2021 не имелось. Следовательно протокол жилищной комиссии и принятое на нем решение в части отказа в принятии на учет, в качестве нуждающихся в жилом помещении, Смирнова С.В. и членов его семьи, а также вынесенное на их основании постановление Главы Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 11.03.2021 №92, являются незаконными.

Таким образом исковые требования истца Смирнова С.В. в части признания указанных документов незаконными и возложении на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обязанности устранить данные нарушения подлежат удовлетворению.

Решение об отказе в принятии на учет принято жилищной комиссией. Так как жилищная комиссия не является юридическим лицом, истцом обоснованно заявлены исковые требования к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

Вместе с тем, заместитель главы Торбеевского муниципального района по промышленности, строительству, транспорту, ЖКХ и связи Юганов А.И. не принимал оспариваемых решений, а лишь направил уведомление заявителю о принятом решении. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к данному должностному лицу необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Смирнова С.В. к заместителю главы Торбеевского муниципального района по промышленности, строительству, транспорту, ЖКХ и связи Юганову А.И., администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконными протокол заседания жилищной комиссии администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 09.03.2021 №2 и принятое на нем решение в части отказа в принятии на учет, в качестве нуждающихся в жилом помещении, Смирнова С.В. и членов его семьи ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, а также вынесенное на их основании постановление Главы Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 11.03.2021 №92.

Обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия принять Смирнова Сергея Вячеславовича и членов его семьи ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО6 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты рассмотрения заявления Смирнова С.В. о постановке на учет жилищной комиссией администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, то есть с 09.03.2021.

В удовлетворении исковых требований Смирнова С.В. к заместителю главы Торбеевского муниципального района по промышленности, строительству, транспорту, ЖКХ и связи Юганову А.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2021.

РЎСѓРґСЊСЏ                                     РЎ.Рђ. Лопухов