Решение от 17.02.2021 по делу № 33а-920/2021 от 28.01.2021

Председательствующий: Карев Е.П.      Дело № 33а-920/2021

    № 2а-2696/2020

    55RS0005-01-2020-004455-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Харламовой О.А., Шукеновой М.А.,

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрела в судебном заседании 17 февраля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Гузь Н.В. к Управлению Росреестра по Омской области о признании решений незаконными,

по апелляционной жалобе Гузь Н.В. на решение Первомайского районного суда г. Омска от 17 ноября 2020 года, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия

установила:

Гузь Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Омской области о признании решений незаконными.

В обосновании заявленных требований указала, что является участником общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу <...>.

<...> года она обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, который был образован путем выдела из указанного исходного земельного участка, в счет полагающейся ей доли.

<...> года по результатам рассмотрения ее заявления регистрирующим органом было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с отсутствием письменного согласия арендатора земельного участка АО «Рассвет».

С указанным решением административный истец согласна не была, поскольку договор аренды с АО «Рассвет» был заключен в <...>, до вступления в законную силу ФЗ от 22.07.2008 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений», в связи с чем применение его положений к рассматриваемым правоотношениям в части необходимости получения согласия арендатора верным не является.

Решение о приостановлении было оспорено административным истцом в порядке подчиненности, что к иному результату не привело. В рамках апелляционного решения от <...> года отмечалось, что <...> года был зарегистрирован договор аренды земельного участка с ООО «Ястро Агро».

С указанным решением также не была согласна, поскольку государственная регистрация ее права собственности на выделенный земельный участок возможно с внесением в ЕГРН записи об обременении его правом аренды. При этом отмечала, что земельный участок в период с <...> года по <...> года не был обременен правами арендатора, в связи с чем регистрирующий орган имел возможность произвести истребуемые действия по регистрации исходя из документов административного истца.

На основании изложенного просила признать незаконным уведомление Межмуниципального Любинского отдела (Любинский район) Управления Росреестра по Омской области от <...> года о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу <...>, и решение № <...> заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от <...> года; обязать Межмуниципального Любинского отдела (Любинский район) Управления Росреестра по Омской области осуществить истребуемый государственный кадастровый учет в отношении земельного участка по заявлению от <...> года.

Представитель административного истца Пересад И.В. заявленные требования поддержала.

Представители административного ответчика Бобровник Ю.А., Горелова Е.А., представители заинтересованного лица Краецкая Е.М., Руденко Н.А. просили в удовлетворении требований отказать.

Решением суда от <...> года в удовлетворении требований Гузь Н.В. отказано.

В апелляционной жалобе Гузь Н.В. просит решение суда отменить, принять новое. Полагает, что судом были неверно применены к рассматриваемым правоотношениям положения статьи 11.2 ЗК Российской Федерации, без учета положений части 2 статьи 422 ГК Российской Федерации. Также судом не был учтен тот факт, что в период с <...> года по <...> года земельный участок не был обременен правами арендатора, в связи с чем регистрирующий орган обязан был произвести истребуемую регистрацию. Указанному обстоятельству в решении суда оценка дана не была.

Представителями АО «Рассвет», Управления Росреестра по Омской области относительно доводов жалобы принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

На основании пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», части 2 статьи 308 КАС Российской Федерации судебной коллегий приобщены новые доказательства по делу – копии заявлений АО «Рассвет», ООО «Ястро-Агро» в Управление Росреестра по Омской области, соглашения от <...> года, акта от <...> года, уведомлений Росреестра по Омской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав представителей административного истца Пересад И.В., Управления Росреестра по Омской области Бобровник Ю.А., АО «Рассвет» Краецкую Е.М., судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в постановленный судебный акт.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Гузь Н.В. Н.Н. является собственником <...> долей в общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер № <...>, расположенный по адресу: <...>. Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (л.д. <...>).

Названный земельный участок на основании договора аренды от <...> года сроком с <...> года по <...> года, зарегистрированного Управлением Россреестра по Омской области <...> года, находился в аренде ЗАО «Рассвет» (л.д. <...>).

Заключению договора аренды предшествовало проведение <...> года общего собрания долевых собственников земельного участка, по результатам которого единогласно принято решение о заключении договора аренды с ЗАО «Рассвет» (л.д. <...>).

Гузь Н.В. не оспаривается факт, что она не возражала относительно заключения договора аренды согласно названному решению общего собрания.

Поскольку по истечении указанного в договоре аренды от <...> года срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и арендатор продолжил использование участков без возражений со стороны арендодателя, по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

Общим собранием участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № <...> единогласно принято решение от <...> года о заключении договора аренды с ООО «Ястро-Агро», в котором согласно перечню участников принимала участие Гузь Н.В. (л.д. <...>).

<...> года между собственниками земельного участка в лице уполномоченного общим собранием и ООО «Ястро-Агро» подписан договор аренды сроком на пять лет с момента его подписания (л.д. <...>).

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) в случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат также ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в качестве которых наряду с сервитутом, ипотекой, доверительным управлением и наймом жилого помещения указана аренда (часть 6 статьи 1).

В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 25, статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.

Следовательно, регистрация договора аренды спорного земельного участка является регистрацией обременения права.

Пунктом 1 статьи 30 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

<...> года представитель ООО «Ястро-Агро» обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка (л.д. <...>), а <...> года с заявлением о приостановлении осуществления регистрации на срок до <...> года, по результатам рассмотрения которого Управлением Росреестра вынесено уведомление от <...> года о его удовлетворении (л.д. <...>).

Кроме того, <...> года в Управление Росреестра по Омской области с заявлением обратилось АО «Рассвет» о государственной регистрации прекращения права аренды на земельный участок, предоставив соглашение от <...> года о расторжении договора от <...> года (л.д. <...>), а <...> года с заявлением о приостановлении осуществления регистрационных действий на срок до <...>, по результатам рассмотрения которого Управлением Росреестра вынесено уведомление от <...> года о его удовлетворении (л.д. <...>).

До возобновления осуществления регистрационных действий, последовавших в связи с подачей <...> года АО «Рассвет» и <...> года ООО «Ястро-Агро» заявлений о возобновлении, <...> года представителем Гузь Н.В. в Управление Росреестра по Омской области подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности земельного участка общей площадью <...> кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером № <...>, с приложением межевого плана от <...> года (л.д. <...>).

Государственным регистратором Управления Росреестра по Омской области вынесено уведомление от <...> года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до <...> года в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 далее Закона № 218-ФЗ по мотиву не предоставления согласия арендатора АО «Рассвет» на выдел земельного участка (л.д. <...>).

Решением апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по Омской области от <...> года заявление Гузь Н.В. об обжаловании решения о приостановлении отклонено (л.д. <...>).

Согласно подпункту 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По общему правилу, установленному пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, за исключением случаев, не относящихся к возникшим правоотношениям сторон.

Пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как предусмотрено пунктом 5 статьи 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель, действовавшей на момент проведения собрания собственников долей, в случае, если согласие участников долевой собственности на совершение сделки, в данном случае аренды, не достигнуто, часть участников долевой собственности, выразивших несогласие с совершением указанной сделки, вправе выделить земельный участок или земельные участки в счет своих долей с соблюдением правил, установленных статьей 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенными земельными участками по своему усмотрению.

Поскольку Гузь Н.В. согласила░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.12.2010 ░░░░ № 435-░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 11.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 01.03.2015 ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ <...> ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <...> ░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 11.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░-░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <...> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 422 ░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ <...> ░░░░ ░░ <...> ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

<...> ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░-░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░. <...>).

░ ░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 609 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 25, ░░░░░░ 26 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 433 ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ <...> ░░░░ (░.░. <...>).

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 26 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░ 27 ░░░░░░ № 218-░░).

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 27 ░░░░░░ № 218-░░ (░.░. <...>).

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308 - 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.02.2021 ░░░░