Решение по делу № 2а-759/2018 от 19.11.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Предварительного судебного заседания

17 декабря 2018 год                                           г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе председательствующего, судьи Помулевой Н.А.,

При секретаре судебного заседания Федоровой Ю.А.

С участием:

административного истца Андреева А.А.

представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю по доверенности Гробова В.Н.,

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи с ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю

дело № 2а-759

по административному иску Андреева А.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, должностным лицам Герману В.Я., Комогорцеву С.А., Репиной М.М., Пешковой С.В. об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Андреев А.А. обратился в Нерчинский районный суд к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Забайкальскому краю, должностным лицам Герману В.Я., Комогорцеву С.А., Репиной М.М., Пешковой С.В. с исковым заявлением с требованием о взыскании с ответчиков в его пользу компенсации морального вреда за неоказание государственной услуги надлежащего качества, ограничений права на эффективное средство правовой защиты.

Определением Нерчинского районного суда от 19 ноября 2018 года исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), как исковое заявление об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда.

По делу назначено предварительное судебное заседание.

Административные ответчики Герман В.Я., Комогорцев С.А., Репина М.М., Пешкова С.В., не явившись в судебное заседание, каждый в отдельности просили рассмотреть дело без их участия, указав в своих возражениях о несогласии с требованиями истца ввиду пропуска им срока на обращение в суд.

В ходе предварительного судебного заседания представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю по доверенности Гробов В.Н. заявил о пропуске истцом установленного трехмесячного срока для обжалования действий должностных лиц исправительного учреждения, просил на этом основании в иске отказать.

Истец Андреев А.А. возражал против доводов ответчиков о пропуске им срока на обращение за защитой нарушенного права. По существу доводов ответчиков пояснил, что, обращаясь с данным иском, он не заявлял требований о признании действий должностных лиц незаконными, будучи убежденным, что его права нарушены, он обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства исключительно с материальным требованием о взыскании компенсации морального вреда. В связи с чем, полагает, что срок исковой давности по данному делу в соответствии со ст. 196 ГК РФ составляет 3 года, и им не пропущен.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Разрешая ходатайство представителя ответчика Гробова В.Н., ответчиков Германа В.Я., Комогорцева С.А., Репиной М.М., Пешковой С.В. о пропуске истцом срока на обжалование действий должностных лиц, суд установил, что истцом при обращении в суд, требования, подлежащие разрешению в порядке административного судопроизводства не заявлялись, заявлены требования о компенсации морального вреда, которые подлежат рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Таким образом, установив, что заявленные истцом требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, производство по делу в порядке административного судопроизводства подлежит прекращению.

С целью соблюдения гарантированного ст. 46 Конституции РФ права на доступ к правосудию и судебную защиту, суд, прекращая производство по административному иску Андреева А.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Забайкальскому краю, должностным лицам Герману В.Я., Комогорцеву С.А., Репиной М.М., Пешковой С.В. об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда, принимает к производству исковое заявление Андреева А.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Забайкальскому краю, должностным лицам Герману В.Я., Комогорцеву С.А., Репиной М.М., Пешковой С.В. о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. 194 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства ответчиков о применении последствий пропуска срока на обращение в суд с административным иском - отказать.

Производство по административному делу по административному иску Андреева А.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, должностным лицам Герману В.Я., Комогорцеву С.А., Репиной М.М., Пешковой С.В. об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда – прекратить.

Принять к производству исковое заявление Андреева А.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Забайкальскому краю, должностным лицам Герману В.Я., Комогорцеву С.А., Репиной М.М., Пешковой С.В. о взыскании компенсации морального вреда.

На определение суда в части прекращения производства по административному делу может быть подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 15 дней через Нерчинский районный суд Забайкальского.

Председательствующий . Не вступило в законную силу.