Решение по делу № 5-99/2016 от 26.04.2016

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июня 2016 г.                                                                         п.Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Митрофанов В.И., с участием представителя Азизова С.А.-оглы – Терехова А.Г., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Азизова Сакита Абдулла оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

14 апреля 2016 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике Шингаловым В.И. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя Азизова С.А.-оглы, имеющего паспорт №, ИНН №, ОГРН №, имеющего свидетельство о государственной регистрации №, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, в том, что 08 февраля 2016 года около 16 час. 00 мин. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, с.Хыркасы, 637 км автодороги М-7 Москва-Уфа выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО13, незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве экспедитора. На момент проверки он, находясь в автомобиле Vokswagen Crafter(грузовой фургон) гос. per. знак. №, принадлежащем ИП Азизову С.А.-оглы, сопровождал из г.Москвы в г. Казань заказчику перевозимый на автомобиле груз: рис в количестве 750 кг., коврики для намаза в количестве 820 коробок, Хильба 20 коробок, Тмин 20 коробок, Тюбетейки 2 мешка. При проверке документов ФИО13 установлено, что он не имеет патента на право осуществления трудовой деятельности в качестве экспедитора на территории Чувашской Республики.

На основании определения должностного лица УФМС материалы административного дела по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ направлены на рассмотрение по существу в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностным лицом УФМС в протоколе допущена описка, указав вместо «ч.1 ст.18.15 КоАП РФ» -«ч.3 ст.18.15 КоАП РФ».

В судебное заседание Азизов С.А.-оглы не явился, направил на рассмотрение дела своего представителя Терехова А.Г. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Терехов А.Г. в суде пояснил, что сотрудники УФМС по ЧР не представили никаких подтверждающих документов, что ФИО13 осуществлял трудовую деятельность в качестве «экспедитора», нет доказательств самого факта привлечения Азизова Ж. к трудовой деятельности. Слово «Экспедитор» было вписано в протокол самими сотрудниками УФМС по ЧР. ФИО13 не владеет русским языком. Сотрудники ГИБДД задержали эту автомашину, а затем пригласили сотрудников УФМС для составления протокола. Они сами написали объяснение от имени ФИО13, т.к. он не понимает русского языка, не умеет писать на русском языке. Его заставили подписать в протоколе под угрозой задержания автомобиля, ареста на 15 суток и штрафом в сумме 2000 руб. В накладной на груз от ДД.ММ.ГГГГ указано, что перевозимый груз отпущен Азизовым Сакитом ФИО6. В этой накладной нет ни одного слова «экспедитор». ФИО13 и ФИО6 являются кровными родственниками, поэтому они находились в одной автомашине. «Заказчик» по накладной является родственником ФИО13. В протоколе 210027 № 90 от 08.02.16 г. в отношении ФИО13 указано, что Азизов Сакид является дядей ФИО6 и ФИО13. Сотрудники УФМС по ЧР явно проигнорировали тот факт, что ФИО13 и ФИО6 являются родственником Азизова Сакита, являются как и Азизов Сакит, служителем мечети, поэтому они находился в автомашине, один ФИО6 как водитель, а ФИО13 - пассажир, и они ехали вместе в мечеть г.Казань, ФИО13 не был экспедитором, он не работал и не работает у него по найму, не получает зарплату, т.е. не имеет никаких трудовых отношений со своим родственником Азизовым Сакитом. ФИО6 без экспедитора, перевозил груз для мечети по накладной по просьбе своего родственника Азизов Сакита.

Далее представитель Терехов А.Г. в суде пояснил, что Азизов Сакит Абдулла Оглы имеет сестру ФИО29, которая имеет дочку ФИО33, которая за мужем за ФИО6. Азизов Сакит Абдулла Оглы женат на ФИО35, которая имеет сестру ФИО36, которая замужем за ФИО13. Таким образом, Азизов Сакит Абдулла Оглы является кровным родственником указанных лиц, поэтому он не мог привлекать их на работу по найму. Азизов Сакит является служителем Мечети. Этот перевозимый груз являлся некоммерческим, а добровольным пожертвованием для нужд Мечети. Родственник Азизова Сакита- ФИО6, который передал ему груз для нужд мечети, также является служителями мечети, и, перевозив груз для мечети, исполнил свой долг совершенно бескорыстно и передал груз в мечеть бесплатно. Азизов Мир-Сакит Абдулла -Оглы является заместителем председателя Московского исламского общества «Ахли-бейт». Он активно занимается благотворительностью и груз для мечети, который был отправлен на автомашине Азизова Сакита в город Казань, являлся добровольным пожертвованием для раздачи бедным людям. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Азизов Сакит Абдулла -Оглы в тот момент находился на амбулаторном лечении. ФИО6 и ФИО13 добровольно уплатили штраф, каждый по 2000 руб., так как были напуганы, что они могут быть подвергнуты в виде ареста на 15 суток. После уплаты штрафа сотрудники УФМС по ЧР заявили, что они к ним претензий не имеют, после чего они поехали дальше.

Изучив в судебном заседании материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Азизова Сакита Абдулла -оглы по ст.18.15. ч.1 КоАП РФ послужил рапорт ИДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД РФ по Чувашской Республике ФИО25 о том, что 08 февраля 2016 года в 16 час. 00 мин. на 637 км автодороги М-7 Москва-Уфа была остановлена автомашина Vokswagen гос. per. знак. №, под управлением ФИО6. В указанном автомобиле в качестве пассажира находился ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Азербайджан, которые незаконно осуществляют трудовую деятельность на территории РФ.

Из материалов также видно, что водитель ФИО6 на данном автомобиле по накладной от ДД.ММ.ГГГГ перевозил переданный ему Азизовым Сакитом следующий груз: рис в количестве 750 кг., коврики для намаза в количестве 820 коробок, Хильба 20 коробок, Тмин 20 коробок, Тюбетейки 2 мешка.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административный орган, обосновывая в протоколе обстоятельства совершения вменяемого индивидуальному предпринимателю Азизову С.А.-оглы правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.18.15. КоАП РФ, указал, что гражданин Республики Азербайджан ФИО13, являясь экспедитором, находясь в автомобиле, принадлежащем ИП Азизову С.А.-оглы, сопровождал из г.Москвы в г. Казань груз.

Из постановления должностного лица УФМС от 08.02.2016 года следует, что гражданин Республики Азербайджан ФИО13 привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в качестве экспедитора при отсутствии у него разрешения на работу, требуемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что изложенные в протоколе обстоятельства по факту привлечения ИП Азизовым С.А.-оглы к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО13 в качестве экспедитора для сопровождения груза, материалами дела не подтверждаются. В предоставленных в суд административным органом материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии между ИП Азизовым С.А.-оглы и гражданином Республики Азербайджан ФИО13 трудовых, договорных, либо иных отношений.

При этом судья также учитывает то обстоятельство, что после возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Азизова Сакита Абдулла -оглы по ст.18.15. ч.1 КоАП РФ, Азизов С.А.-оглы не опрашивался должностным лицом УФМС по обстоятельствам дела, при этом не выяснялся, заключался ли между ИП Азизовым С.А.-оглы и гражданином Республики Азербайджан ФИО13 трудовые, договорные, либо иные отношения в качестве экспедитора. Нахождение ФИО13 в автомашине ИП Азизова С.А.-оглы в качестве пассажира, как указано в рапорте инспектора ДПС, не свидетельствует о том, что иностранный гражданин ФИО13 был привлечен в качестве экспедитора ИП Азизовым С.А.-оглы.

С учетом изложенного, в действиях ИП Азизова С.А.-оглы отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9. КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Азизова Сакита Абдулла-оглы прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья                                                                                           В.И.Митрофанов