Решение по делу № 2а-3140/2021 от 07.09.2021

Дело № 2а-3140/2021 (УИД 37RS0022-01-2021-003927-81)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2021 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Каманиной Н.П.,

при секретаре: Кокленковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Широков В.А. к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Овчинникову С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя

у с т а н о в и л :

Широков В.А. (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново Овчинниковой С.В., УФССП России по Ивановской области (далее – административный ответчик), в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 29.06.2020 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

В обоснование требований указано, что в производстве заместителя начальника Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области А.Н.А. находится материал проверки КУСП № от 15.10.2018 г. в отношении должностного лица ООО «Доминвест» Ч.С.А. В рамках рассмотрения данного материала Широков В.А. направлены были ходатайство от 26.05.2020 г. о допросе свидетеля З.И.Н., а также ходатайство от 02.06.2020 г. о допросе свидетеля З.В.А. Однако данные ходатайства необоснованно были рассмотрены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № от 16.06.2020 г., в связи с чем судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново Овчинниковой С.В. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, о чем представителю Широков В.А. стало известно только 31.08.2021 г. на личном приеме во Фрунзенском РОСП г.Иваново. Рассмотрение ходатайств административного истца в рамках исполнительного производства нарушает его права и законные интересы, у судебного пристава-исполнителя Овчинниковой С.В. отсутствовали основания для рассмотрения данных ходатайств, в связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Фрунзенский РОСП г.Иваново в лице начальника отдела – старшего судебного пристава К.А.В., заместитель начальника Фрунзенского РОСП г.Иваново А.Н.А.

Административный истец Широков В.А., извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, на своем участии в деле не настаивал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново Овчинниковой С.В., УФССП России по Ивановской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали, об уважительности причин неявки суду не сообщили, на своем участии в деле не настаивали, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Заинтересованные лица Фрунзенский РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области в лице начальника – старшего судебного пристава К.А.В., заместитель начальника Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области А.Н.А., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представили, на своем участии в деле не настаивали, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.14 закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Положениями ст.64.1 закона «Об исполнительном производстве» установлены порядок и срок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Так, в силу ч.2 ст.64.1 закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что 16.06.2020 г. судебнымприставом-исполнителемФрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области А.Н.А. возбужденоисполнительноепроизводство№ в отношении должника ООО «ДомИнвест» в пользу взыскателя Широков В.А. о взыскании задолженности в размере 273038,91 руб.

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Доминвест» прекратило свою деятельность, в связи с чем 26.02.2021 г. ИФНС по г.Иваново внесена соответствующая запись в ЕРГЮЛ об исключении недействующего юридического лица.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново Овчинниковой С.В. от 04.10.2021 г. исполнительное производство № прекращено на основании п.7 ч.1 ст.43 закона Об исполнительном производстве», т.е. в связи с внесением записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, судом установлено, что 15.10.2018 г. в КУСП № Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области зарегистрировано заявление Широков В.А. о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ директора ООО «ДомИнвест» Ч.С.А.

Материал КУСП № от 15.10.2018 г. находился в производстве заместителя начальника Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области А.Н.А.

Постановлением заместителя начальника Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области А.Н.А. от 10.04.2020 г. отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием в действиях Ч.С.А. состава преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ.

Из материалов дела также следует, что 27.05.2020 г. Широков В.А. в адрес Фрунзенского РОСП г.Иваново направлено ходатайство от 26.05.2020 г. об опросе свидетеля З.И.Н. в рамках материала проверки КУСП № от 15.01.2018 г., которое получено Фрунзенским РОСП г.Иваново 15.06.2020 г., что подтверждается кассовым чеком от 27.05.2020 г. об отправлении корреспонденции, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Кроме того, из материалов дела также следует, что 03.06.2020 г. Широков В.А. в адрес Фрунзенского РОСП г.Иваново также направлено ходатайство от 02.06.2020 г. об опросе свидетеля З.В.А. в рамках материала проверки КУСП № от 15.01.2018 г., которое получено Фрунзенским РОСП г.Иваново 11.06.2020 г., что подтверждается кассовым чеком от 03.06.2020 г. об отправлении корреспонденции, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Судом установлено, что поступившее во Фрунзенский РОСП г.Иваново ходатайство Широков В.А. от 02.06.2021 г. об опросе свидетеля З.В.А. в рамках материала проверки КУСП № от 15.01.2018 г. рассмотрено судебным приставом – исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново Овчинниковой С.В. в рамках исполнительного производства №, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № от 29.06.2020 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

При этом в качестве обоснования отказа в удовлетворении заявления (ходатайства) судебным приставом-исполнителем указано, что данное обращение подано не в рамках исполнительного производства.

Сведений о том, что постановление от 29.06.2020 г. вынесено Овчинниковой С.В. также по итогам рассмотрения ходатайства Широкова В.А. от 26.05.2020 г., в материалах дела не имеется.

В силу положений ч.4 ст.64.1 закона «Об исполнительном производстве» в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, а именно поскольку материалами дела установлено, что Широков В.А. в рамках исполнительного производства № к судебному приставу-исполнителю не обращался, из поступившего на рассмотрение судебному приставу-исполнителю Овчинниковой С.В. ходатайства административного истца с очевидностью следовало, что оно подано не в рамках исполнительного производства, суд полагает, что у судебного пристава-исполнителя Овчинниковой С.В. отсутствовали основания для рассмотрения обращения Широков В.А. от 02.06.2020 г. и вынесения постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконнымипостановленийдолжностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемыхпостановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ст.226 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Суд, признав такое заявление обоснованным, признает решение действия (бездействия) государственного органа и (или) его должностных лиц незаконным.

В нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ в материалы дела со стороны административных ответчиков не было представлено достаточных доказательств того, что судебным приставом-исполнителем Овчинниковой С.В. при вынесении оспариваемого постановления в полном объеме были соблюдены положения Закона «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствахсуднаходит правомерными и подлежащими удовлетворениютребования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области Овчинниковой С.В. от 29.06.2020 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Административным истцом оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново Овчинниковой С.В. от 29.06.2020 г.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства направления административным ответчиком в адрес Широков В.А. оспариваемого постановления.

Из представленной в материалы дела книги регистрации исходящих документов от 29.06.2020 г. не следует, что оспариваемое постановление было направлено УФССП России по ивановской области в адрес административного истца, поскольку не содержит каких-либо отметок отделения почтовой связи о приеме корреспонденции, указанной в реестре, для доставки адресатам. Иных доказательств направления оспариваемого постановления в адрес административного истца в материалах дела не имеется.

Из административного искового заявления следует, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 29.06.2020 г. было вручено представителю Широков В.А. только 31.08.2021 г.

С настоящим административным иском Широков В.А. обратился в суд 06.09.2021 г., т.е. с соблюдением срока, установленного ч.3 ст.219 КАС РФ, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

В силу положений п.3 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае установления незаконного бездействия административного ответчика суд обязан определить способ устранения допущенных нарушений права в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново Овчинниковой С.В., от 29.06.2020 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) подлежат удовлетворению, суд полагает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить на судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново Овчинниковой С.В. обязанность в течение трех рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда передать ходатайство Широков В.А. от 02.06.2020 г. на рассмотрение уполномоченному должностному лицу УФССП России по Ивановской области.

Таким образом, административное исковое заявление Широков В.А. к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Овчинниковой С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Широков В.А. к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Овчинникову С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области Овчинниковой С.В. от 29 июня 2020 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенное в рамках исполнительного производства № от 16.06.2020 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области Овчинникову С.В. в течение трех рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда передать ходатайство Широков В.А. от 02.06.2020 г. на рассмотрение уполномоченному должностному лицу УФССП России по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.П. Каманина

Решение изготовлено в окончательной форме 14 декабря 2021 года.