Решение по делу № 2-4127/2015 от 01.06.2015

Дело № 2-4127-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Северодвинск 21 июля 2015 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Звягина И.В.,

при секретаре Рослик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Алексеева ..... к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска обратился в интересах Алексеева А.И. с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указал, что на условиях договора социального найма Алексеев А.И. является нанимателем ..... общей площадью ..... квадратных метра, жилой площадью ..... квадратных метра в ..... Архангельской области. Вместе с ним в указанном жилом помещении проживают члены его семьи - дочь Соколова Л.А. и несовершеннолетние внучки ...... С ..... года Алексеев А.И. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи четыре человека. Заключением межведомственной комиссии от 17 ноября 2011 года указанный жилой многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем, просил обязать ответчика предоставить Алексееву А.И. на состав семьи четыре человека (включая Соколову Л.А., ......) по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее ..... квадратных метра, находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области (л.д.2-5).

В судебном заседании помощник прокурора города Северодвинска Павлова Т.Н. просила суд обязать ответчика предоставить Алексееву А.И. на состав семьи четыре человека (включая Соколову Л.А., ......) по договору социального найма жилое помещение в виде ..... общей площадью не менее ..... квадратных метра, жилой площадью не менее ..... квадратных метра, в квартире, состоящей не более чем из ....., находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области.

Истец Алексеев А.И. в судебном заседании также просил суд обязать ответчика предоставить ему на состав семьи четыре человека (включая Соколову Л.А., ..... по договору социального найма жилое помещение в виде ..... общей площадью не менее ..... квадратных метра, жилой площадью не менее ..... квадратных метра, в квартире, состоящей не более чем из ....., находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении иска отказать по мотивам того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, кроме того, указал, что при наличии свободных жилых помещений истцу будет предоставлено жилое помещение (л.д.48-49).

Третье лицо Соколова Л.А.. она же законный представитель и несовершеннолетних ..... в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.24).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Алексеев А.И. является нанимателем комнаты общей площадью ..... квадратных метра, жилой площадью ..... квадратных метра в ..... ..... в городе Северодвинске Архангельской области. Вместе с ним в указанном жилом помещении проживают члены его семьи - дочь Соколова Л.А. и несовершеннолетние внучки ...... (л.д.7-8, 10).

С ..... Алексеев А.И. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи четыре человека (л.д.14).

Заключением межведомственной комиссии от 17 ноября 2011 года указанный жилой многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.11-12).

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями сторон, никем не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

Согласно паспорту областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда целями и задачами этой программы являются: улучшение условий проживания граждан, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, ликвидация существующего аварийного жилищного фонда. Указанной программой установлены сроки переселения жильцов аварийных домов.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Федеральный закон N 185-ФЗ не относится к числу законов, на которые указывает отсылочная норма ч. 1 ст. 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из содержания объяснений истца следует, что до настоящего времени его семья не обеспечена пригодным для проживания жилым помещением.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом предлагалось ответчику представить имеющиеся у него доказательства.

Между тем, доказательств, подтверждающих, что в настоящее время жилое помещение, в котором проживает семья истца, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, ответчиком не предоставлено.

Ответчиком нарушены условия договора социального найма и требования жилищного законодательства в части создания участникам данного договора благоприятных условий для проживания, поскольку в рассматриваемых правоотношениях обязательства по обеспечению их жильем, возложенные на орган местного самоуправления,

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, и возлагает на ответчика обязанность предоставить Алексееву А.И. на состав семьи четыре человека (включая Соколову Л.А., ......) по договору социального найма жилое помещение в виде ..... общей площадью не менее ..... квадратных метра, жилой площадью не менее ..... квадратных метра, в квартире, состоящей не более чем из трех комнат, находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области.

Довод ответчика в письменном отзыве о том, что при появлении свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде истцу будет предоставлено жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в настоящее время жилищные права не восстановлены.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Алексеева ..... к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Алексееву ..... на состав семьи четыре человека (включая Соколову ....., ..... ..... .....) по договору социального найма жилое помещение в виде комнаты общей площадью не менее ..... квадратных метра, жилой площадью не менее ..... квадратных метра, в квартире, состоящей не более чем из ....., находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - председательствующий Звягин И.В.