Решение по делу № 2а-246/2018 (2а-4845/2017;) от 04.07.2017

Дело № 2а-246/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                         30 января 2018 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре                     Золотовой А.Н.,

с участием:

- административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в лице представителя Касьяновой Елены Юрьевны (по доверенности № 214 от 09.12.2016, сроком действия до 31.05.2018), имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 207 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Суворова, д. 3, административное дело № 2а-246/2018 по административному исковому заявлению Петрова Павла Сергеевича к призывной комиссии МО «Константиновское» Красносельского района г. Санкт- Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт- Петербурга» о признании незаконным решения призывной комиссии от 29.06.2017 о призыве Петрова П.С. на военную службу и обязании призывной комиссии устранить допущенные нарушения путем принятия решения об освобождении Петрова П.С. от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Петров П.С. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением с требованиями:

- о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Константиновское» Красносельского района г. Санкт-Петербурга, принятого в период весеннего призыва 2017 года, о призыве его на военную службу;

- об обязании призывной комиссии муниципального образования «Константиновское» Красносельского района Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения путем принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу;

- о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» в его пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 24 мая 2017 года он прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата, во время которого он предъявлял врачам жалобы на состояние своего здоровья, в частности указывая на наличие у него хронических заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Все медицинские документы по данным заболеваниям были приобщены к материалам его личного дела. По результатам медицинского освидетельствования он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б», решением призывной комиссии МО «Константиновское» от 29 июня 2017 года призван на военную службу. С указанными решениями он не согласен, поскольку имеющиеся у него заболевания соответствуют ст. 66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), что является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе.

Административный истец Петров П.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» Касьянова Е.Ю. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, полагая решение призывной комиссии законным.

Представитель призывной комиссии МО «Константиновское» Красносельского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, сведений о причинах неявки и доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, суд в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу требований ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, а также явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 11.11.2006 № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 (п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Судом установлено, что Петров П.С. поставлен на воинский учет военным комиссариатом Красносельского района Санкт-Петербурга 02 марта 2010 года.

В период весеннего призыва 2017 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии МО «Константиновское» Красносельского района Санкт-Петербурга.

По результатам медицинского освидетельствования административному истцу установлена категория годности к военной службе "Б-4" - годен с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии от 29 июня 2017 года Петров П.С. призван на военную службу.

Возражая против законности принятого решения, Петров П.С. указал на то, что имеющиеся у него заболевания позволяют освободить его от призыва на военную службу.

В рамках рассмотрения спора судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия», выводы экспертов изложены в заключении от 23 октября 2017 года № 285.

Согласно заключению экспертизы, Петров П.С. в период прохождения им медицинского освидетельствования в весенний призыв 2017 года страдал заболеваниями «<...> <...>». Выявленные заболевания не соответствуют категориям годности В и Д по первой графе Расписания болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Оценивая заключение экспертизы, суд учитывает, что в нем нашли отражение те медицинские документы, которые административный истец представил в материалы личного дела.

Выводы экспертов не противоречат материалам дела, в полной мере согласуются с представленными медицинским документами.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы.

Экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующих областях знаний, проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения экспертизы.

Эксперты указали на то, что выявленные заболевания у Петрова П.С. не соответствуют категориям годности В и Д по первой графе Расписания болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, позволяющим освободить гражданина от призыва на военную службу.

Вместе с тем, бремя представления доказательств, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, возложено на Петрова П.С.

Вышеприведенные выводы заключения экспертизы свидетельствуют о наличии у Петрова П.С. заболеваний, не являющихся основанием для установления ему категории годности, освобождающей от призыва на военную службу.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания решения призывной комиссии незаконным.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 111 КАС РФ, оснований для взыскания в ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» в пользу истца судебных расходов не имеется.

При этом имеются основания для взыскания в Петрова П.С. издержек, связанных с выплатой суммы в размере 55 000 руб. в счет оплаты проведенной судебной военно-врачебной экспертизы.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ОТКАЗАТЬ Петрову Павлу Сергеевичу в удовлетворении административного искового заявления.

Взыскать с Петрова П.С. в пользу ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная комиссия» расходы на производство судебной экспертизы в размере 55 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                        В.А. Асмыкович

Решение в окончательной форме принято 05 февраля 2018 года.