Решение по делу № 33а-6303/2019 от 11.10.2019

Судья Леконцев А.П.             Дело № 33а-6303/2019 (№ 2а-5038/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 21 октября 2019 года в городе Сыктывкаре Республики Коми частную жалобу Павличенко ФИО4 на определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июля 2019 года, которым заявление Павличенко ФИО5 о рассрочке исполнения решения Сыктывкарского городского суда от 05 июля 2019 года № 2а-5038/2019, оставлено без удовлетворения.

У С Т А Н О В И Л :

Решением Сыктывкарского городского Республики Коми от 05 июля 2019 года, вступившим в законную силу, удовлетворено административное исковое заявление Инспекции ФНС по г. Сыктывкару к Павличенко Г.Ю. о взыскании задолженности по налогам в размере 107 245,15 руб.

Павличенко Г.Ю. обратилась в Сыктывкарский городской суд с заявлением о рассрочке исполнения приведенного решения в связи с тяжелым материальным положением.

Суд постановил приведенное выше определение.

По правилам части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение настоящей частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 Кодекса, без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

В частной жалобе Павличенко Г.Ю. просит отменить определение суда, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Согласно частей 1, 2 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Указанные в части 1 настоящей статьи заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения.

В силу пункта 2 части 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ к числу безусловных оснований ведущих к отмене решения суда является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исходя из положений части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ усматривается, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебные повестки и иные судебные извещения должны содержать, в том числе наименование и адрес суда, указание времени и места проведения судебного заседания, наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд, указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат, наименование административного дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата (часть 1 статьи 97 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд, осуществляя административное судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 (в ред. Приказа Минкомсвязи России от 13.11.2018 N 619) (далее - Правила), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил).

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Из материалов дела усматривается, что судебное заседание было назначено на 25 июля 2019 с 14 часов, о чем сторонам, в том числе и Павличенко Г.Ю. направлено извещение.

Однако, как видно из распечатки с сайта почты России "Отслеживание почтовых отправлений", почтовому конверту (л.д. 43) конверт, с отметкой "истек срок хранения" вернулся в суд 29.07.2019, то есть, после рассмотрения дела по существу и по истечении установленного выше приведенными Правилами срока хранения.

Указанное свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела 25.07.2019, срок вручения почтовой корреспонденции с судебным извещением еще не истек, и судья, не имел достоверных сведений о надлежащем извещении заявителя о времени и месте судебного заседания. Иных доказательств надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела Павличенко Г.Ю., в материалах дела не имеется, несмотря на наличие заявления указанного лица о согласии на СМС оповещение и номера сотового телефона.

Исходя из смысла выше приведенных норм права, рассмотрение административного дела в отсутствие не явившегося лица возможно только при условии его надлежащего извещения о времени и месте слушания дела.

Ненадлежащее извещение заявителя о рассмотрении его заявления о рассрочке исполнения решения суда повлекло нарушение гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации права на доступ к правосудию и справедливое судебное разбирательство, привело к тому, что должник был лишен возможности непосредственно участвовать в судебном заседании, а также реализовать свои права.

Поскольку при разрешении данного спора судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя жалобы, судебный акт суда первой инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июля 2019 года отменить, направить административное дело по заявлению Павличенко Г.Ю. о предоставлении рассрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда от 05 июля 2019 года № 2а-5038/2019 в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Судья И.М. Машкина