Решение по делу № 5-67/2018 от 15.03.2018

№ 5-67/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2018 года г.Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Жук Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.4 КоАП РФ, в отношении главы Петьяльской сельской администрации Романова Геннадия Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

15 марта 2018 года заместителем начальника ОНД и ПН – заместителем главного государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору Пакиной С.М. представлены, составленные 13 марта 2018 года протокол об административном правонарушении № 0017 и другие материалы дела в отношении главы Петьяльской сельской администрации Романова Г.А. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Круг должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, определен главой 23 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, рассмотрение которых относится к компетенции судей, перечислены в статье 23.1 КоАП РФ. В ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ перечислены дела, подведомственные исключительно судьям судов общей юрисдикции.

Дела, предусмотренные ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, относятся к альтернативной подведомственности, то есть рассматриваются судьями при условии, что они были переданы на их рассмотрение административным органом.

Вместе с тем, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, не перечислены в частях 1, 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 8.1, 9.4, 9.5 и 9.5.1, частью 3 статьи 9.16, статьей 14.44, частью 6 статьи 19.5, частями 1, 2, 6 и 6.1 статьи 20.4 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено должностным лицом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Согласно части 1 статьи 23.34 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 указанного Кодекса, рассматривают уполномоченные должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор.

Из содержания указанных статей следует, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, относится к исключительной компетенции органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор, и указанная категория дел не подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции, в том числе и мировым судьей.

В нарушение указанных положений КоАП РФ дело об административном правонарушении поступило в Волжский городской суд РМЭ.

Ссылка должностного лица на положения ст. 72 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, основана на ошибочном толковании закона.

Норма ст. 72 Федерального закона №131-ФЗ направлена на регулирование иных правоотношений и не устанавливает круг должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Этот круг определяется главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Особая процедура привлечения к административной ответственности субъекта административного правонарушения может быть установлена федеральным законодательством. Однако, ни Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ни иными нормативными правовыми актами федерального уровня особая процедура привлечения органов местного самоуправления и их должностных лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений не установлена.

Пунктом 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При таком положении, на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалов дела подлежат направлению на рассмотрение по подведомственности в Отдел надзорной деятельности городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить по подведомственности дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении главы Петьяльской сельской администрации Романова Геннадия Анатольевича в Отдел надзорной деятельности городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района.

Определение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Н.В.Жук