Решение по делу № 2а-860/2020 от 28.11.2019

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06.03.2020 года

№ 2а-860/20

50RS0035-01-2019-009518-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3марта 2020 года                                                                г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нагаевой Юлии к судебному приставу-исполнителю Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Чистобаевой Сафие Хамзеевне, судебному приставу-исполнителю Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Шипиловой Марине Александровне, начальнику Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Нематову Руслану Шовкетовичу, руководителю Управления ФССП РФ по Московской области Коновалову Николаю Викторовичу об оспаривании действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Нагаева Юлия обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Чистобаевой Сафие Хамзеевне, судебному приставу-исполнителю Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Шипиловой Марине Александровне, начальнику Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Нематову Руслану Шовкетовичу, руководителю Управления ФССП РФ по Московской области Коновалову Николаю Викторовичу, с учетом частично принятых к производству уточненных исковых требований просила: признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП незаконным в части не рассмотрения заявленных в жалобе Нагаевой Юлии от ДД.ММ.ГГГГ требований; признать действия (бездействия) в принятии решения по жалобе Нагаевой Юлии от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Чистобаевой Сафие Хамзеевной; признать действия (бездействия) начальника Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Нематова Руслана Шовкетовича, выраженные в не рассмотрении поданной в его адрес жалобы от ДД.ММ.ГГГГ Нагаевой Юлией; признать незаконными действия (бездействия) руководителя Управления ФССП РФ по Московской области Коновалова Николая Викторовича по ненадлежащему контролю. Свои требования административный истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Нагаевой Юлией в адрес Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области была подана жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя, которая рассмотрена с нарушением срока лишь ДД.ММ.ГГГГ, кроме того часть требований указанных в жалобе Нагаевой Юлии рассмотрены не были, в связи с чем она вынужден обратиться в суд с заявленными требованиями.

Административный истец - Нагаева Юлия в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Шипилова Марина Александровна не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Чистобаева Сафия Хамзеевна в судебное заседание явилась, против заявленных требований возражала, представила отзыв на административный иск.

Административный ответчик - начальник Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Нематов Руслан Шовкетович в судебное заседание не явился, представитель Чистобаева Сафия Хамзеевна в судебное заседание явилась, просила в административном иске отказать в полном объеме.

Административный ответчик - руководитель Управления ФССП РФ по Московской области Коновалов Николай Викторович в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - Нагаев Флюр Каррамович в судебное заседание явился, заявленные административные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Вахторова Валентина Игоревна не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - Бибик Игорь Александрович в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает административный иск подлежащим отказу по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что в производстве СПИ ПРОСП УФССП РФ по МО Чистобаевой С.Х. находится исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является в настоящее время Нагаев Ф.К., должником - Бибик И.А. До проведения процессуального правопреемства на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ взыскателем по данному исполнительному производству являлась Нагаева Ю.

Из административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ Нагаевой Юлией в адрес Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области была подана жалоба на действия (бездействия) судебных приставов (л.д.6).

Также ДД.ММ.ГГГГ Нагаева Ю. обратилась в ПРОСП УФССП РФ по МО с заявлением о возврате изъятого и не арестованного имущества (л.д.108 исполнительного производства).

В удовлетворении данного заявления Нагаевой Ю. было отказано, о чем сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108 исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Чистобаевой Сафие Хамзеевной вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в рамках исполнительного производства № №ИП, принято решение о вынесении требования об оплате задолженности и установлении исполнительского сбора (л.д.7).

Административный истец ссылается на то обстоятельство, что жалоба, заявление, поданные ею ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотрены в полном объеме, часть требований оставлено без удовлетворения.

          В силу ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

С рассматриваемым административным иском Нагаева Ю. обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства",административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Учитывая, что указанная жалоба и заявление от ДД.ММ.ГГГГ должны быть рассмотрены в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а с рассматриваемым административным иском об обжаловании бездействий Нагаева Ю. обратилась по истечению более чем 1 месяц, суд считает, что ею пропущен установленный законом срок на обращение в суд, что в силу закона является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием уважительности причин его пропуска в суд не поступало.

Доводы Нагаевой Ю. о том, что срок на обращение в суд ею не пропущен, так как копию постановления судебного пристава от 11.11.2019г. по данному исполнительному производству она получила только ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными, поскольку из представленного постановления от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что оно принято именно по результатам рассмотрения жалобы и заявления от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7).

Ввиду изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных требований Нагаевой Ю. о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП незаконным в части не рассмотрения заявленных в жалобе Нагаевой Юлии от ДД.ММ.ГГГГ требований; признании незаконными действий (бездействий) в принятии решения по жалобе ФИО15 Юлии от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Чистобаевой Сафие Хамзеевной, признании незаконными действий (бездействий) начальника Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Нематова Руслана Шовкетовича, выраженных в не рассмотрении поданной в его адрес жалобы от ДД.ММ.ГГГГ Нагаевой Юлией.

Суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Нагаевой Ю. о признании недолжным контроля за действиями СПИ и её начальника Подольского РОСП Нематова Р.Ш. со стороны руководителя УФССП России по МО Н.В. Коновалова - незаконным, поскольку все исполнительные действия в рамках конкретного исполнительного производства в силу Федерального закона "Об исполнительном производстве", положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" совершаются непосредственно судебным приставом-исполнителем, и не входят в компетенцию деятельности старшего судебного пристава и руководителя УФССП. Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Закона о судебных приставах и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем она допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

Иные доводы сторон не опровергают вышеуказанные выводы суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180,289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Нагаевой Юлии к судебному приставу-исполнителю Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Чистобаевой Сафие Хамзеевне, судебному приставу-исполнителю Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Шипиловой Марине Александровне, начальнику Подольского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Московской области Нематову Руслану Шовкетовичу, руководителю Управления ФССП РФ по Московской области Коновалову Николаю Викторовичу об оспаривании действий (бездействий), - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий                 М.В.Гаврилова