Решение по делу № 2а-1997/2018 от 27.02.2018

Дело № 2а-1997/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2018 года

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего     М.Ю. Овсянниковой

при секретаре     А.В.Гулидовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вагнер Светланы Ивановны к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бурцеву Денису Владимировичу, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по исполнению документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Якунину Сергею Ивановичу, и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановления, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Вагнер С.И. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам. В обоснование требований указано, что 26.02.2018 в рамках сводного исполнительного производства №14849/17/22093-СД судебным приставом - исполнителем ОСП по исполнению документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу УФССП России по Алтайскому краю Бурцевым Д.В. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, которое утверждено начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по исполнению документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Якуниным С.И. 26.02.2018.

Согласно указанному постановлению денежные средства в размере 9 933 986, 18 руб. были распределены в счет погашения долга одному из взыскателей, а именно Вагнер Л.Э., по исполнительным производствам №18936/17/22093-ИП, № 18939/17/22093-ИП следующим образом: в счет погашения долга взыскателю Вагнер Л.Э. (ИП 18936/17/22093-ИП) 8 722 627 руб. (Перечисление средств в счет погашения долга взыскателю; в счет погашения долга взыскателю Вагнер Л.Э. (ИП 18939/17/22093-ИП) 1 211 359 18 руб. (Перечисление средств в счет погашения долга взыскателю).

Полагает, что постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства и лишает административного истца права на соблюдение очередности удовлетворения своих требований, что обусловлено отсутствием иной возможности для их удовлетворения. Судебный пристав — исполнитель проигнорировал требования действующего законодательства в части соблюдения очередности удовлетворения требований взыскателей, касающихся одного и того же должника, в рамках сводного исполнительного производства.

Оспариваемое постановление было утверждено начальником отдела, что также подтверждает его волеизъявление и возлагает на него ответственность за его законность. И.о. руководителя УФССП России по Алтайскому краю - главный судебный пристав Алтайского края Д.Н. Лабутин не выполнил надлежащим образом требования ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части организации контроля за надлежащим исполнением требований исполнительных документов, находящихся на исполнении в территориальном подразделении УФССП России по Алтайскому краю

По изложенным основаниям с учетом уточнения административный истец просит признать незаконным постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от 26.02.2018, вынесенное судебным приставом - исполнителем ОСП по исполнению документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу УФССП России по Алтайскому краю Бурцевым Д.В. в рамках сводного исполнительного производства №14849/17/22093-СД и утвержденное начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по исполнению документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу УФССП России Якуниным С.И. 26.02.2018, отменить указанное постановление, признать незаконным бездействия и.о. руководителя УФССП России по АК - главного судебного пристава АК Лабутина Д.Н., выразившееся в неосуществлении контроля за ведением сводного исполнительного производства №14849/17/22093-СД.

В судебном заседании представитель административного истца Дектерева О.С. на требованиях уточненного административного иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица Оськиной И.В. – Симаков В.Н. против удовлетворения требований не возражал.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу УФССП России по Алтайскому краю Бурцев Д.В., начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по исполнению документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Якунин С.И. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Административный истец Вагнер С.И., административные ответчики УФССП России по Алтайскому краю, и.о. руководителя УФССП по АК – главный судебный пристав Алтайского края Лабутин Д.Н., заинтересованные лица Вагнер Л.Э., Тимонин А.И., Иванов И.Г., Оськина И.В. в судебное заседание не явились, извещены.

Согласно письменным возражениям представителя административного ответчика УФССП России по АК требования административного ответчика необоснованны и не подлежат удовлетворению. Считает, что оспариваемое постановление соответствует Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с отзывом заинтересованного лица Вагнер Л.Э. оспариваемое постановление принято с соблюдением требований закона и не нарушает права Вагнер С.И. Полагает, что денежные средства с момента зачисления их на депозитный счет подлежали передаче именной ей, как единственному взыскателю по исполнительному производству.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ) суд с учетом мнения участников процесса полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу приведенных норм требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона №229-ФЗ). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения ч. 6 ст. 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст.219 КАС РФ).

Судом установлено, что оспариваемое постановление получено административным истцом 27.02.2018, о чем свидетельствует подпись в постановлении о распределении денежных средств от 26.02.2018.

С административным исковым заявлением Вагнер С.И. обратилась в суд 27.02.2018, то есть с соблюдением установленного законом срока.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, 03.10.2016 в отделе судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула на основании исполнительного документа ФС 010912639 возбуждено исполнительное производство № 1863/1722020-ИП (с последующим присвоением регистрационного номера № 18936/17/22091 ИП) о взыскании с Оськиной И.В. задолженности в сумме 13 390 000 руб. пользу Вагнер Л.Э.

27.03.2017 в отделе судебных приставов Центрального района г. Барнаула на основании исполнительного документа ФС 015908709 возбуждено исполнительное производство №20709/17/22020-ИП (с последующим присвоением регистрационного номера № 18939/17/22093 ИП) о взыскании с Оськиной И.В. задолженности в сумме 1 859 542.92 руб. пользу Вагнер Л.Э.

10.08.2017 в отделе судебных приставов Центрального района г. Барнаула на оснований исполнительного документа ФС 012872204 возбуждено исполнительное производство 56159/17/22020-ИП (с последующим присвоением регистрационного номера № 18929/17/22093-ИИ) в отношении Оськиной И.В., предметом исполнения является наложение ареста на имущество в пределах 15 000 000 руб. в пользу Тимонина А.И.

24.08.2017 в отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № 22 АА1666111 от 29.02.2016, возбуждено исполнительное производство №14849/17/22093-ИП (с последующим присвоением регистрационного номера 14849/17/22093-ИП) о взыскании с Оськиной И.В. в пользу Вагнер С.И. алиментов. Размер задолженности по состоянию на 19.02.2018 составляет 4 360 702,56 руб.

05.10.2017 в отделе судебных приставов Центрального района г. Барнаула на основании исполнительной надписи нотариуса Дрожжиной Н.П. № 22 АА 2041895 возбуждено исполнительное производство № 69950/17/22020-ИП (с последующим присвоением регистрационного номера № 18945/17/22093-ИП) в отношении Оськиной И.В., предметом исполнения является взыскание задолженности 15078450 руб. в пользу Иванова И.Г.

19.10.2017 исполнительные производства в отношении Оськиной И.В. переданы для объединения в сводное исполнительное производство в отношении указанного должника из отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула в отдел судебных приставов по исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу, где 24.10.2017 приняты к исполнению и объединены в сводное исполнительное производство №14849/17/22093-СД.

26.02.2018 в рамках сводного исполнительного производства №14849/17/22093-СД судебным приставом - исполнителем ОСП по исполнению документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу УФССП России по Алтайскому краю Бурцевым Д.В. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Согласно указанному постановлению 26.07.2017 с должника Оськиной И.В. взысканы денежные средства в общей сумме 9 933 986, 18 руб., указанные денежные средства зачислены на депозитный счет 26.07.2017 ОСП Центрального района г. Барнаула.

Денежные средства в размере 9 933 986, 18 руб. были распределены в счет погашения долга одному из взыскателей Вагнер Л.Э. по исполнительным производствам №18936/17/22093-ИП, №18939/17/22093-ИП следующим образом: в счет погашения долга взыскателю Вагнер Л.Э. (ИП 18936/17/22093-ИП) 8 722 627 руб. (Перечисление средств в счет погашения долга взыскателю; в счет погашения долга взыскателю Вагнер Л.Э. (ИП 18939/17/22093-ИП) 1 211 359 18 руб. (Перечисление средств в счет погашения долга взыскателю).

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Статьей 110 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст.111 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Согласно ч. 2 ст. 111 ФЗ "Об исполнительном производстве" при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Из приведенных норм следует, что соблюдение очередности удовлетворения требований взыскателей не поставлено законом в зависимость от факта объединения исполнительных производств в сводное. Основанием для соблюдения очередности, установленной ст. 111 ФЗ N 229-ФЗ, является факт предъявления на день распределения денежных средств исполнительного документа каждым из взыскателей. Данный факт свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела нашел.

На момент распределения денежных средств, поступивших от Оськиной И.В. – 26.02.2018, на исполнении в одном структурном подразделении службы судебных приставов - ОСП по исполнению документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу УФССП России по Алтайскому краю находились исполнительные производства, возбужденные в пользу нескольких взыскателей. При этом, требования о взыскании задолженности в пользу Вагнер Л.Э. не являются первоочередными по сравнению с требованиями Вагнер С.И. о взыскании алиментов.

Доводы административных ответчиков о том, что на момент, когда по закону денежные средства должны быть распределены, Вагнер Л.Э. являлась единственным взыскателем Оськиной И.В., основаны на неверном толковании норм материального права. Установленный ст.110 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок не является пресекательным и не свидетельствует о невозможности распределения денежных средств за его пределами. Кроме того, возможность распределить денежные средства у судебного пристава-исполнителя в течение длительного времени отсутствовала, поскольку такие действия были запрещены судебными постановлениями о применении мер предварительной защиты. Анализ положений ст.ст.110 и 111 ФЗ "Об исполнительном производстве" позволяет прийти к выводу о том, что очередность распределения денежных средств в зависимости от характера требований, находящихся на исполнении, и учет взыскателей, предъявивших соответствующие исполнительные документы, должны соблюдаться на момент фактического распределения денежных средств, а не на момент, когда они должны были быть распределены.

Следовательно, при таких обстоятельствах независимо от факта объединения исполнительных производств в сводное поступившие от должника Оськиной И.В. денежные средства должны в первую очередь распределяться судебным приставом-исполнителем в счет удовлетворения требований Вагнер С.И. о взыскании алиментов и только после этого в счет уплаты задолженности взыскателям последующих очередей, что судебным приставом-исполнителем было нарушено.

В связи с изложенным требования истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 26.02.2018 подлежат удовлетворению. Требование об отмене постановления заявлено излишне и не входит в полномочия суда в связи с чем не подлежит удовлетворению.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия и.о. руководителя УФССП России по АК - главного судебного пристава АК Лабутина Д.Н., выразившееся в неосуществлении контроля за ведением сводного исполнительного производства №14849/17/22093-СД, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ст. 110 Закона «Об исполнительном производстве», не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия главного судебного пристава АК, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Согласно ст. 10 п. 9 п. 2 Закона старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 127 Закона по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов старший судебный пристав вправе отменить полностью или частично вынесенное постановление.

Из материалов дела следует, что с какими-либо жалобами на незаконное бездействие или постановления судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства Вагнер С.И. к и.о. руководителя УФССП России по АК - главному судебному приставу АК Лабутину Д.Н. не обращалась.

Таким образом административные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вагнер Светланы Ивановны удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бурцева Дениса Владимировича от 26.02.2018 о распределении денежных средств взыскателю Вагнер Лилии Эмануиловне в рамках сводного исполнительного производства №14849/17/22093-СД в отношении должника Оськиной Ирины Викторовны.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья          М.Ю.Овсянникова