Решение по делу № 12-3616/2022 от 14.06.2022

№ 12-3616/22 УИД 77RS0023-02-2022-011073-60

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2022 года г. Москва

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ветрова М.В. на постановление заместителя начальника Центральной оперативной таможни №10119000-227/2022 от 24.03.2022, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО ТК «Городской автовоз» Ветрова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10119000-227/2022 от 24.03.2022 должностное лицо – генеральный директор ООО ТК «Городской автовоз» Ветров М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе, поданной в суд, заявитель просит отменить указанное постановление, заменить назначенный штраф предупреждением по доводам, указанным в жалобе.

Ветров М.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, представил дополнение к жалобе, в котором просил прекратить производство по делу, также представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, между ООО ТК «Городской автовоз», Российская Федерация (Продавец, Резидент) и Каюмходжаевым Зафаром Мавляновичем, Республика Узбекистан (Покупатель, Нерезидент) 25.03.2020 заключен договор купли-продажи № ДП-3/2504-20, предметом которого является продажа товара: полуприцеп ROLFO BLIZZARD 1/0, 2007 г.в., VIN VIN-код, регистрационный знак ТС (далее - Товар).

Сумма Договора составляет 70 000,00 российских рублей.

Согласно п. 2.1 Договора: «Покупатель производит оплату товара путем перевода денежных средств на расчетный счет Продавца или оплату наличными на основании данного договора».

В соответствии с п. 3.4 Договора: «Право собственности на товар переходит от Продавца к Покупателю с момента передачи товара Покупателю и подписания акта приема-передачи товара».

Согласно п. 4.1 Договора: «Товар поставляется на условиях самовывоза Покупателем со склада Продавца в г. Москва».

В соответствии с актом приема-передачи транспортного средства от 14.07.2020 Товар передан Покупателю.

Товар вывезен из Российской Федерации в Республику Узбекистан по таможенной декларации № 10418010/160720/0193060 (далее - ДТ).

ДТ заполнена и подана в таможенный орган ООО «НОМИНАЛ» в соответствии с договором таможенного представителя с декларантом от 15.07.2020 № ТП/050, заключенного с Каюмходжаевым Зафаром Мавляновичем.

Согласно ДТ отправителем, получателем и декларантом является Каюмходжаев Зафар Мавлянович. В качестве товаросопроводительных документов к ДТ представлены: договор купли-продажи от 14.07.2020 № ДП-3/2504-20, предметом которого является продажа полуприцепа ROLFО BLIZZARD 1/0, 2007 г.в., VIN VIN-код, регистрационный знак ТС, акт приема-передачи транспортного средства от 14.07.2020, квитанция к приходному кассовому ордеру № 29 от 25.03.2020 на сумму 70 000,00 российских рублей, инвойс от 25.03.2020 № 310/3, свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, объяснение Каюмходжаева Зафара Мавляновича.

В первом подразделе графы 24 «Характер сделки» ДТ указан код характера сделки в соответствии с приложением № 4 к приказу ФТС России от 21.08.2007 № 1003 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей» (далее - Приказ ФТС России от 21.08.2007 № 1003) «010» - перемещение товаров на возмездной основе по договору купли-продажи товаров.

Во втором подразделе графы 24 «Характер сделки» ДТ указан код особенности сделки в соответствии с приложением № 5 к Приказу ФТС России от 21.08.2007 № 1003 «10» - наличные расчеты.

В объяснении от 16.07.2020 Каюмходжаев Зафар Мавлятович пояснил, что Товар был приобретен им в соответствии с договором купли-продажи от 14.07.2020 № ДП-3/2504-20 с целью перевозки легковых автомобилей с автозавода по автосалонам в Республике Узбекистан.

На запрос Внуковской таможни от 13.11.2020 № 01-19/12849 ООО «НОМИНАЛ» письмом от 26.11.2020 № 65 представлен комплект документов к ДТ, а именно: договор об оказании услуг таможенного представителя от 15.07.2020 № ТП/050, договор купли-продажи от 14.07.2020 № ДП-3/2504-20, акт приема-передачи от 14.07.2020, свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, квитанция к приходному кассовому ордеру от 25.03.2020 № 29, счет-фактура от 25.03.2020 № 310/3, подписанный генеральным директором ООО ТК «Городской автовоз» Ветровым М.В.

В объяснении от 14.12.2020 генеральный директор ООО ТК «Городской автовоз» Ветров М.В. поясняет, что «денежные средства были внесены на расчетный счет посредством банкомата Каюмходжаевым З.М. или сотрудником ООО ТК «Городской автовоз» по его поручению. Каюмходжаев З.М. приобретал технику по договорам ДП-1/2504-20, ДП-2/2505-20, ДП-3/2504-20 как частное лицо и о намерении вывезти ее за границу не сообщал.

В письмах от 15.12.2020 № б/н, от 28.06.2021 № б/н генеральный директор ООО ТК «Городской автовоз» дополнительно поясняет, что договоры на реализацию транспортных средств от 25.03.2020 № ДП-1/2503-20, от 25.03.2020 № ДП-2/2503-20, от 25.03.2020 №ДП-3/2504-20 заключены между ООО ТК «Городской автовоз» и Каюмходжаевым Зафаром Мавляновичем. Ошибочно были выписаны приходно-кассовые ордера №№ 27, 28, 29 от 25.03.2020 года. После выявления ошибки (денежные средства в кассу предприятия не поступали) данные приходно-кассовые ордера были аннулированы. В связи с исполнением требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003 «О валютном регулировании и валютном контроле» денежные средства по указанным договорам были получены путем зачисления на банковский счет компании по распоряжению Каюмходжаева З.М. (банковские ордера от 26.03.2020 № 31054 на сумму 8 000,00 руб., от 26.03.2020 № 26250 на сумму 50 000,00 руб., от 26.03.2020 № 27034 на сумму 50 000,00 руб., от 26.03.2020 № 30522 на сумму 102 000,00 руб.).

В связи введением существенных ограничительных мер в Российской Федерации в марте 2020 года и дальнейшим длительным локдауном, связанным с короновирусной инфекцией COVID-19, передать Покупателю транспортные средства в марте оказалось не возможным. После частичного ослабления ограничений в июле 2020 Покупателю были переданы транспортные средства в счет ранее оплаченных денежных средств. Ошибочно были распечатаны те же Договоры, но с датой 14.07.2020, а необходимо было изменить даты только в Актах приема-передачи транспортных средств. Никакие дополнительные денежные средства ООО ТК «Городской автовоз» получены не были. Ошибки, допущенные в первичных документах, связаны с работой в сложных условиях ограничительных мер, при этом требования ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003 «О валютном регулировании и валютном контроле» нарушены не были, так как денежные средства поступили на расчетный счет.

Согласно информации, представленной АО «Альфа-Банк» во Внуковскую таможню письмами от 22.12.2020 № 941/274802, от 17.06.2021 № 941/175145 денежные средства по банковским ордерам от 26.03.2020 № 30522, от 26.03.2020 № 31054, от 26.03.2020 № 26250, от 26.03.2020 № 27034 внесены на счет № 40702810501300016133 с использованием пластиковой карты № 5197785011585468, выпущенной по расчетному счету (транзакция по карте прилагается). Держателем пластиковой карты является Ветров М.В. Операции по внесению наличных денежных средств с использованием банковской корпоративной карты производятся через автоматическое устройство для приема и снятия наличных денежных средств в валюте Счета и в валюте, отличной от валюты Счета. Данная система не предполагает наличие платежных документов, все действия осуществляются клиентом самостоятельно. Клиент может получить чек, подтверждающий внесение/снятие денежных средств на счет. В выписке по банковской карте в столбце «Время» указано время » московское. При этом, идентифицировать по ФИО Каюмхожаев З.М. не представляется возможным. Документы и сведения, подтверждающие осуществление расчетов между ООО ТК «Городской автовоз» и Каюмходжаевым З.М. во исполнение Договора, в отдел валютного контроля не представлялись.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также, переводами электронных денежных средств.

Юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, выплаты в наличной валюте Российской Федерации физическим лицам - нерезидентам в порядке компенсации суммы налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 169.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также расчеты в наличной валюте Российской Федерации при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.

Таким образом, запрещёнными являются такие валютные операции, как расчеты юридических лиц-резидентов с нерезидентами, минуя банковские счета (банковские вклады) в уполномоченных банках, в частности, осуществление валютных операций в наличной валюте Российской Федерации и иностранной валюте при купле-продаже товаров, не относящейся к розничной торговле, и не осуществляемые при обслуживании транспортных средств в случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 14 Закона № 173 - ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

В соответствии со ст. 496 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен с условием о принятии покупателем товара в определенный договором срок, в течение которого этот товар не может быть продан другому покупателю.

Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Следовательно, одним из критериев определяющим данный вид сделки, является цель использования приобретаемого покупателем товара.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 5 постановления от 22.10.1997 № 18, квалифицируя правоотношения при реализации товаров, необходимо исходить из признаков договора поставки, предусмотренных ст. 506 ГК РФ, независимо от наименования договора, названия его сторон либо обозначения способа передачи товара в тексте документа. При этом под целями, не связанными с личным использованием, следует понимать, в т.ч., приобретение покупателем товаров для обеспечения его деятельности в качестве организации или гражданина-предпринимателя (например, оргтехники, офисной мебели, транспортных средств, материалов для ремонтных работ и т.п.). Однако в случае, если данные товары приобретаются указанным покупателем у продавца, осуществляющего предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, отношения сторон регулируются нормами о розничной купле-продаже.

В соответствии с выпиской Общества из ЕГРЮЛ к основному или дополнительному виду деятельности Общества розничная купля-продажа не относится.

Согласно объяснениям Каюмходжаева Зафара Мавляновича от 16.07.2020, Товар (полуприцеп ROLFO BLIZZARD 1.0, ЕВ246577, VIN VIN-код) был приобретен им в целях перевозки легковых автомобилей с автозавода в автосалоны Республики Узбекистан.

Таким образом, договор купли продажи от 14.07.2020 (25.03.2020) № ДП - 3/2504-20 не является договором розничной купли-продажи.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в т.ч., лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В соответствии с п. 4.1. Указания ЦБ РФ от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее - Указания Банка от 11.03.2014 № 3210-У) кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002.

Согласно квитанции к приходно-кассовому ордеру № 29 от 25.03.2020 ООО ТК «Городской Автовоз» приняло от Каюмходжаева Зафара Мавляновича наличные денежные средства в размере 70 000,00 Российских рублей в качестве оплаты за продажу Товара (полуприцепа ROLFO BLIZZARD 1.0, ЕВ246577, VIN VIN-код).

Квитанция к приходно-кассовому ордеру № 29 от 25.03.2020 содержит в себе все обязательные реквизиты первичного учетного документа согласно ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ.

Учитывая, что совершенная 25.03.2020 валютная операция между ООО ТК «Городской Автовоз» и Каюмходжаевым Зафаром Мавляновичем не входит в перечень исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 14 Закона № 173-ФЗ, ее осуществление, минуя счета в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не допускается.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положение актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Общество, осуществило валютную операцию с нарушением п. 2 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ.

В соответствии с п. 8.1. Устава ООО ТК «Городской автовоз» единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор, который избирается Общим собранием участников Общества сроком на 5 лет.

Согласно приказу ООО ТК «Городской автовоз» от 28.05.2014 № 1 генеральным директором ООО ТК «Городской автовоз», а также на должность главного бухгалтера Общества назначен Ветров М.В.

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания участников ООО ТК «Городской автовоз» от 15.05.2019 № 5 полномочия Ветрова М.В. в качестве генерального директора ООО ТК «Городской автовоз» продлены до 15.05.2024.

Действия должностного лица – генерального директора ООО ТК «Городской автовоз» Ветрова М.В. квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО ТК «Городской автовоз» Ветровым М.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской расширенной выписки о движении денежных средств по счету; договором купли-продажи; распоряжением Каюмходжаева З.М. о внесении наличных денежных средств на банковский счет юридического лица; квитанцией к приходно-кассовому ордеру; объяснениями Каюмходжаева З.М; письмами АО «Альфа-Банк»; иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено с нарушением требований законодательства РФ, а штраф подлежит замене на предупреждение, несостоятельны на основании следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Общие положения КоАП РФ предусматривают назначение наказания в виде предупреждения только за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

При замене административного штрафа административным наказанием в виде предупреждения для работников субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренный ст. 4.1.1 КоАП РФ, также подлежат учету требования указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Таким образом, наличие одного лишь статуса субъекта малого либо среднего предпринимательства без учета характера совершенного правонарушения не является основанием применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При этом, ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Таким образом, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, должностное лицо - генеральный директор ООО ТК «Городской автовоз» Ветров М.В. нарушил положения Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», целью которого является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации, тем самым посягнув на экономическую безопасность государства.

Кроме того, правонарушение заключается в нарушении ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», которой установлено, что расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, а также переводами электронных денежных средств.

Юридические лица-резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами-нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, выплаты в наличной валюте Российской Федерации физическим лицам-нерезидентам в порядке компенсации суммы налога на добавленную стоимость в соответствии со ст. 169.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также, расчеты в наличной валюте российской Федерации при оказании физическим лицам-нерезидентам на территории российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.

При этом, в соответствии с пп. 1 ч. 3 ст. 346.43 НК РФ (пп. 1 ч. 3 введен в действие с 01.01.2020 Федеральным законом от 29.09.2019 № 325-ФЗ, т.е. до заключения договора между резидентом и нерезидентом) продажа грузовых и специальных автомобилей, прицепов, полуприцепов, прицепов-роспусков не относится к виду предпринимательской деятельности розничной торговли.

Таким образом, расчеты между ООО ТК «Городской автовоз» и Каюмходжаевым З.М. по договору должны были быть произведены по безналичной форме расчетов.

Вместе с тем, денежные средства, переведенные на счет ООО ТК «Городской автовоз», внесены Обществом через банкомат при помощи корпоративной банковской карты, что подтверждает использование, распоряжение наличными денежными средствами, полученными 25.03.2020 от Каюмходжаева З.М. по своему усмотрению Обществом (перевод денежных средств на расчетный счет организации), а не на осуществление валютной операции через счета банка по безналичному расчету. То есть зачисление денежных средств через корпоративную карту на расчетный счет организации не свидетельствует о проведении юридическим лицом расчетов при осуществлении валютных операций через банковский счет в уполномоченном банке.

Кроме того, никаких распоряжений о переводе денежных средств на счет Общества Каюмходжаев З.М. давать не имел права, так как все валютные операции между резидентами и нерезидентами, не входящие в перечень исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 14 Закона № 173-ФЗ, должны осуществляться через счета, открытые резидентами в уполномоченных банках.

Ссылку на ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ суд отклоняет по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ, если за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с п. 3 или 5 ч. 1 ст. 3.5 настоящего Кодекса, должностное лицо или иной работник данного юридического лица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, не подлежат административной ответственности.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом, п. 3 или 5 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ предусмотрен расчет штрафа от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году (п. 3 ч. 1 ст. 3.5 КоАП России) и начальной (максимальной) цене гражданско-правового договора, предметом которого является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением или иным юридическим лицом в соответствии с ч. 1, 4 - 6 ст. 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - контракт), цене контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (п. 5 ч. 1 ст. 3.5 КоАП России).

Учитывая, что незаконная валютная операция проведена в рамках договора купли-продажи, заключенном между юридическим лицом ООО ТК «Городской автовоз» и физическим лицом Каюмходжаевым Зафаром Мавляновичем, положения п. 3 и 5 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ к ч. 1 ст. 15.25 КоАП РРФ не применимы.

Указание на то, что в один день в отношении заявителя было вынесено три постановления, суд не может принять во внимание, поскольку согласно представленным Центральной оперативной таможней сведениям, дела об административном правонарушении были возбуждены Внуковской таможней по результатам проведения трех контрольных мероприятий соблюдения требований валютного законодательства РФ при исполнении договоров купли продажи.

Таким образом, действия должностного лица – генерального директора ООО «ГОРОДСКОЙ АВТОВОЗ» Ветрова М.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления в ходе производства по данному делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. ст. 2.6.1, 28.6, 29.10 КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица.

Федеральным законом от 13.07.2022 N 235-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в абзац второй части 1 статьи 15.25 КоАП РФ следующего содержания: "влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг; на должностных лиц - от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, но не более тридцати тысяч рублей.".

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно сведениям, представленным Центральной оперативной таможней, оплата штрафа по постановлению отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит изменению путем снижения назначенного размера административного штрафа, а именно: в силу части 1 статьи 15.25 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 13 июля 2022 года N 235-ФЗ в размере 20 процентов суммы незаконной валютной операции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Центральной оперативной таможни №10119000-227/2022 от 24.03.2022, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО ТК «Городской автовоз» Ветрова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, - изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 14 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения через Савеловский районный суд г. Москвы.

Судья М.Н. Арсеньева